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扶貧濟(jì)困解煩憂:浙江各級(jí)機(jī)關(guān)干部下訪接訪紀(jì)事
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年12月06日 09時(shí)58分   來源:浙江日?qǐng)?bào)

    浙江是改革開放先發(fā)地區(qū),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直走在全國前列。同時(shí),也較早遭遇一些先發(fā)性社會(huì)問題和矛盾,這一度困擾各級(jí)黨委和政府。

    如何破解這些困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題?2003年,時(shí)任省委書記習(xí)近平率先下訪,拉開了浙江省領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾的序幕,也開始了浙江省尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定齊頭并進(jìn)的新探索。

    9年來,在省領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把下訪接訪作為硬任務(wù),主動(dòng)做深、做細(xì)、做實(shí),取得明顯成效。在各方的共同努力下,大量問題在源頭得到處理,全省信訪總量由2003年的50多萬件(人)次的最高峰降到了去年的39萬多件(人)次,信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

    深入一線聽民聲

    傾聽民聲、體察民意、知悉民情,方能贏得民心。

    怎樣做好下訪接訪工作?沉到一線無疑是重要的第一道落筆。

    在接訪實(shí)踐中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都堅(jiān)守著這樣的信條:越是矛盾和困難多的地方,領(lǐng)導(dǎo)干部越是要深入進(jìn)去;越是難啃的硬骨頭,領(lǐng)導(dǎo)干部越是要敢于碰。

    有一次,臨海市人大常委會(huì)副主任何志忠到桃渚鎮(zhèn)田頭村蹲點(diǎn)調(diào)研,第一天他就收到一封信。

    信是村民陳新明(化名)寫的。村干部告訴何志忠,13年里,高位截癱的陳新明,向中央、省、市有關(guān)部門寄了數(shù)百封信。

    當(dāng)晚,何志忠把信看了一遍又一遍。次日一早,他就到陳新明家探訪,只見他們一家人擠在陰暗潮濕的老石頭房里,一踏進(jìn)門檻,就有一股怪味撲鼻而來。

    “新明,你身體感覺怎么樣……”何志忠的腳步?jīng)]有半點(diǎn)猶豫,坐在床沿就和陳新明拉起家常。原來,早在1995年,時(shí)年26歲、在造船廠工作的陳新明,不幸被翻倒的舢板壓住,導(dǎo)致高位截癱。事故發(fā)生后,陳新明坐著輪椅上訪4年,才從雇主那里拿到7萬多元賠償款,誰知用這筆錢蓋新房時(shí),卻與村干部發(fā)生糾紛。

    明白上訪緣由后,何志忠當(dāng)即要求村干部向陳新明道歉,并多次上門做他的思想工作,還想方設(shè)法募集捐款,幫助他造新房。半個(gè)月后,新房動(dòng)工了。

    解開了思想疙瘩的陳新明異常感動(dòng),當(dāng)著何志忠的面,他翻箱倒柜找出已打印好的厚厚一疊信訪材料,一一撕毀,并表示往后決不再上訪。

    “只要我們親力親為,總能找到解決難題的最佳辦法?!睍r(shí)任海寧市委書記的沈利農(nóng)同樣深信,沉到一線是做好群眾工作的前提。2010年,他共接待群眾來訪168批次319人次,辦結(jié)率達(dá)99.2%。為解決該市一新村點(diǎn)安置房質(zhì)量問題,他多次到工地,還爬上屋頂,實(shí)地察看工程建設(shè)情況。

    9年多來,全省共有省領(lǐng)導(dǎo)180人次下訪接待群眾4792批次、9133人次;市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4.4萬人次參加接待群眾19萬多批次、55萬人次。

    “我們換位思考,老百姓就能時(shí)刻感受到政府解決問題的真心?!闭f起如何做好接訪工作,沈利農(nóng)感觸頗深:“我們與群眾距離拉近了、感情談深了,許多看似難解甚至無解的問題也會(huì)迎刃而解?!?/p>

    群策群力解民憂

    領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪,要有深入基層的姿態(tài),更要有實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的實(shí)際行動(dòng)。

    深入基層一線,了解社情民意,只是接訪的第一步。如何化解久拖未決的積案,撫平群眾焦灼的心情,才是接訪的主要目的。這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?在浙江各地,一張張上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)給出了答案。

    2002年,德清縣為加快城市建設(shè),決定對(duì)城中村——宋石村進(jìn)行拆遷改造,建成營盤小區(qū)。雖然改建由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一組織實(shí)施,卻因房屋由農(nóng)戶自建,多位農(nóng)戶后來又擅自違規(guī)建設(shè),造成營盤小區(qū)的房產(chǎn)“三證”一直無法辦理。2006年以來,一大批營盤小區(qū)住戶多次到縣政府上訪。

    “一些久拖未決的信訪積案情況十分復(fù)雜,僅靠下個(gè)文件,交辦幾個(gè)責(zé)任單位,成效并不大。”困局之下,時(shí)任縣委書記的王勤不僅主動(dòng)約訪,還召集信訪、國土、建設(shè)、城管、財(cái)政、消防、武康鎮(zhèn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,共商對(duì)策。

    各責(zé)任單位隨即派出調(diào)查組,挨家挨戶調(diào)查核實(shí)房屋建筑層次、占地面積、家庭成員等信息,仔細(xì)摸清情況;而社區(qū)干部則憑借情況清、人頭熟的優(yōu)勢(shì),與上訪群眾代表進(jìn)行面對(duì)面交流、心與心溝通,逐一理順農(nóng)戶間的矛盾……

    經(jīng)過幾個(gè)月的群策群力、協(xié)同配合,2010年9月10日,德清縣信訪局會(huì)同國土、建設(shè)、城管、武康鎮(zhèn)等有關(guān)部門再次約訪群眾代表,終于得到群眾代表的認(rèn)可,一塊冰凍8年的堅(jiān)冰終于融化。

    浦江縣信訪局局長吳林文告訴記者,現(xiàn)在在浦江,凡久訪不息的信訪件,都由1至3名縣領(lǐng)導(dǎo)包干解決,并通過健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,推動(dòng)部門“大聯(lián)動(dòng)”;針對(duì)一些政策性、法律性、專業(yè)性較強(qiáng)的問題,縣里還邀請(qǐng)法律工作者和相關(guān)專業(yè)人員組成專家組進(jìn)行會(huì)商,形成合力,把矛盾化解在基層。2010年,浦江縣的信訪總量比2003年減少57%,疑難信訪件減少90%。

    建章立制轉(zhuǎn)作風(fēng)

    領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的過程,是解決群眾訴求的過程,也是廣泛集中民智的過程,更是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的過程。

    解決一兩個(gè)問題,并不是信訪工作的終點(diǎn)。如何形成長效機(jī)制,從源頭上減少信訪事項(xiàng)的發(fā)生?各地一直在探索。

    去年以來,為使黨群、干群距離真正近起來,干部作風(fēng)真正實(shí)起來,臨安市清涼峰鎮(zhèn)嘗試機(jī)制創(chuàng)新,變?cè)鹊摹爸芤焕龝?huì)”為“每周到村現(xiàn)場(chǎng)辦公”,40多名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部紛紛下村接待群眾。接訪,已然成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。

    “過去到鎮(zhèn)里兩三趟,也不一定能找到辦事的干部,現(xiàn)在在村里就能見到鎮(zhèn)干部來辦事,這在以前是想都想不到的?。 痹S多通過現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題的老百姓,都對(duì)鎮(zhèn)里的這項(xiàng)貼心之舉贊不絕口。

    順溪村的80多戶村民不會(huì)忘記,正是聯(lián)村干部的下村現(xiàn)場(chǎng)辦公,使涉及200多畝土地的下山移民工程,在沒有一起矛盾問題上交的情況下順利開工,村民住進(jìn)新房的夢(mèng)想指日可待。昱嶺關(guān)村的21戶村民不會(huì)忘記,正是聯(lián)村干部一次次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處,使得村里多間涉及“一房多主”的危房得到及時(shí)拆除,避免房屋倒塌和矛盾激化。

    位于浙西山區(qū)的衢州市衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)白馬新村村民,同樣感受到了這幾年來領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的變化。

    作為2005年省政府為安置烏溪江庫區(qū)下山脫貧、異地安置群眾而新建的一個(gè)移民村,白馬新村600多戶村民由于種種原因,一直沒有辦成房產(chǎn)證、土地證,生產(chǎn)生活受到一定影響。

    今年7月,在一次民情溝通日活動(dòng)中,衢江區(qū)委書記朱建華從白馬新村遷建戶代表中了解到這一情況后,立即組織相關(guān)部門認(rèn)真處理此事。工作人員隨即倒排工作進(jìn)度,提供上門服務(wù),如今白馬新村遷建戶要求辦理“兩證”的問題基本得到落實(shí)。

    事實(shí)上,臨安與衢江的制度化推進(jìn),只是浙江創(chuàng)新完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度中的一個(gè)縮影。如今,全省各地各部門將領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪工作納入社會(huì)管理范疇統(tǒng)籌推進(jìn),一張張民情溝通之網(wǎng)、為民服務(wù)之網(wǎng)、平安和諧之網(wǎng)正在形成。

    普陀區(qū)推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”,在社區(qū)建立和諧工作促進(jìn)室;寧波搭建視頻接訪平臺(tái),方便群眾就近反映問題;杭州拱墅區(qū)開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)情景式接訪新模式,拓寬信訪渠道……一系列探索實(shí)踐,不僅使新形勢(shì)下干部與群眾關(guān)系大大拉近,還切實(shí)提高了社會(huì)管理的科學(xué)化水平。(呂玥)

 
 
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