樹清風 揚正氣 聚力量 促發(fā)展
——天津市嚴肅換屆紀律扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆工作
換屆風氣好壞，直接關系換屆工作的成敗，關系選人用人公信度，關系發(fā)展穩(wěn)定大局。
按照中央的部署，今年本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣先后換屆。目前，全市134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆任務全部完成，15個區(qū)縣黨委已進入選舉階段，人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作也即將開展。
在換屆工作中，本市全面貫徹落實中央關于嚴肅換屆紀律的各項部署和要求，結合實際，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，確保了換屆風清氣正和換屆工作健康、順利進行，為在新起點上開創(chuàng)天津科學發(fā)展新局面提供堅強的組織保證。
保持清醒頭腦 抓早抓嚴抓實
中組部民調數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2010年，天津市干部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風工作“兩個滿意度”連續(xù)3年位于全國各省區(qū)市前列，每年都有新進步。
越是在這種良好的狀態(tài)下，越要保持清醒的頭腦。
市委把嚴肅換屆紀律工作擺在突出位置，做到抓早抓嚴抓實。今年1月17日，中紀委、中組部嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議召開以來，市委主要領導同志多次做出批示，并通過召開市委常委會、領導干部座談會進行學習貫徹，對抓好嚴肅換屆紀律工作提出明確要求。市委組織部會同市紀委建立了協(xié)調聯(lián)動機制，共同抓好工作落實。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆工作中，實行嚴肅換屆紀律工作黨委一把手負總責制度。在區(qū)縣領導班子換屆工作部署會上，各區(qū)縣黨委書記向市委書記遞交了責任狀。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆前，市委組織部分別制定了嚴肅換屆紀律，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆風清氣正的《實施意見》，并分別細化為9個方面37項具體工作和10個方面35項具體工作。在此基礎上，制定了《嚴肅換屆紀律工作責任書》，明確區(qū)縣委書記，紀檢、組織部門及有關人員抓落實的具體任務和責任。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆開始前，市委組織部專門對各區(qū)縣組織部門及嚴肅換屆紀律督查組進行專題培訓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，市委組織部建立了6個嚴肅換屆紀律工作聯(lián)系點，抓點示范，以點帶面，有效推動工作落實。
立足超前預防 強化換屆紀律學習宣傳
今年，全市各級領導干部都收到了一本特殊的漫畫讀本和一套特制書簽——《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正漫畫釋義讀本》和“警示書簽”；以漫畫讀本為內容的宣傳掛圖也在各級機關單位、街道社區(qū)和鎮(zhèn)村廣泛張貼……
市委組織部先后編寫了120余條有關短信，通過“12371”平臺進行滾動發(fā)送。在全市開展的系列嚴肅換屆紀律工作實物展示中，共展示實物4大類11000多件……
各區(qū)縣通過舉辦漫畫展、制作嚴肅換屆紀律書法長卷、字帖、電視短片、宣傳折扇、動漫、剪紙、快板書、提醒卡、警示筆筒和臺歷、“口袋書”等各種通俗易懂、靈活多樣的方式加強宣傳……
廣大干部紛紛表示，通過這些形式創(chuàng)新的換屆紀律宣傳，進一步加深了認識，在心中筑牢了換屆紀律的“警戒線”。
在這種濃厚的氛圍中，本市進一步抓好專題學習和測試。各級黨委通過常委會、專題民主生活會、中心組學習會、支部生活會以及領導干部會議集中學，通過將嚴肅換屆紀律納入黨校主體班次必學內容、開展巡回宣講、舉辦培訓班輔導學，通過專函發(fā)送學習警示材料督促學。據(jù)統(tǒng)計，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆工作中，全市共向6萬多名各級領導干部及與換屆有關人員發(fā)送了學習專函，做到了全覆蓋。在抓好普遍學習的基礎上，各級黨委組織部門按照干部管理權限，對領導干部進行了嚴肅換屆紀律知識測試和電話抽測工作，對得分較低的領導干部，必須及時補學、補測。
市委組織部統(tǒng)一印制了領導干部嚴守換屆紀律《承諾書》，組織所有市管干部作出服從組織安排、嚴守換屆紀律、維護換屆秩序、抵制不正之風、保持廉潔自律等5條承諾。各區(qū)縣領導班子成員及區(qū)縣管理的干部也都簽訂了《承諾書》。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆中，共有3萬多名各級領導干部參加了嚴守換屆紀律承諾活動。
在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前，市和區(qū)縣紀委、組織部負責人分別與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及后備干部進行專題談心談話，做到應談盡談。各區(qū)縣普遍擴大談心談話范圍。通過普遍開展談心談話，進一步做好領導干部的思想引導工作。
嚴肅換屆紀律重在預防。本市通過宣傳、學習、承諾、談話等舉措，為換屆工作健康、順利開展營造了良好的氛圍，筑牢了思想防線，打下了堅實的基礎。
抓好全程監(jiān)督 全面落實嚴肅換屆紀律各項措施
嚴肅換屆紀律，關鍵在制度保障，全程監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，各區(qū)縣派出了32個嚴肅換屆紀律督查組。同時，市委選派了4個嚴肅換屆紀律巡視督查組，分片督查各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中執(zhí)行換屆政策法規(guī)及換屆紀律的情況。區(qū)縣換屆中，市委繼續(xù)派出4個巡視督查組。為指導巡視督查組開展工作，市委組織部對照嚴肅換屆紀律《責任書》，制定了《巡視督查工作手冊》，明確了“十六看”的督查方法。
換屆工作，社會各界高度關注。市紀委、市委組織部從各區(qū)縣市級“兩代表一委員”、離退休干部、民主黨派、無黨派人士和基層群眾代表中選聘了64名同志作為市委嚴肅區(qū)縣換屆紀律監(jiān)督員。同時，各區(qū)縣共聘請了464名社會監(jiān)督員，加強換屆風氣和換屆紀律監(jiān)督，拓展了社會監(jiān)督渠道。
嚴格執(zhí)行換屆中各項監(jiān)督措施。在開展民主推薦時，組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查。在二次會議推薦時，對被推薦人選遵守換屆紀律情況進行民主測評。在發(fā)布考察公示通告時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，對考察對象遵守換屆紀律情況進行了解。召開大會選舉時，將嚴肅換屆紀律的通知和換屆風氣測評表送達每一位代表和委員，對換屆風氣進行測評。嚴格執(zhí)行黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查和有關事項報告制度，防止違規(guī)用人和“帶病提拔”。
在區(qū)縣換屆中，市委組織部對8名離任的區(qū)縣委書記進行了離任檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，各區(qū)縣共對27名離任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了離任檢查。
本市加強“12380”舉報電話、舉報網(wǎng)站和信訪“三位一體”的舉報平臺建設，并通過媒體進行廣泛宣傳，并不定期對各區(qū)縣“12380”舉報電話接聽和舉報網(wǎng)站登錄查看情況進行抽查，確保24小時有人值守，進一步暢通舉報渠道。
實行查核工作責任制，對受理的反映問題線索清楚、內容具體、性質比較嚴重的舉報，實行立項督查。立項督查件要求各區(qū)縣委直接查核，并要求在15天內報送查核結果。實行舉報查核情況通報制度，市委組織部每月通報一次各區(qū)縣違反換屆紀律問題舉報的受理和查處情況。市紀委、市委組織部建立了換屆期間違反換屆紀律問題舉報協(xié)查機制，制定具體協(xié)查辦法。（記者 李川）
