今年12月，北京市16區(qū)縣黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將進行換屆。日前，市委組織部有關(guān)負責(zé)人接受記者采訪，就區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作有關(guān)問題，回答了記者的提問。
問：著眼首都科學(xué)發(fā)展大局，應(yīng)該如何認識這次區(qū)縣換屆工作的重要意義？
答：這次換屆，是在加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、建設(shè)中國特色世界城市的關(guān)鍵時期進行的。做好區(qū)縣換屆工作，對于提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推動“十二五”時期首都科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，具有十分重要的意義。一是搞好區(qū)縣換屆工作，有利于凝聚區(qū)域發(fā)展的共識和力量。以換屆為契機，可以更好地總結(jié)過去五年的成績和經(jīng)驗，進一步明確目標、理清思路，廣泛匯聚各方面的智慧和力量，形成推動首都新一輪科學(xué)發(fā)展的強大合力。二是搞好區(qū)縣換屆工作，有利于為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。通過換屆可以配備更多適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，使區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體功能不斷提升，推動科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強。三是搞好區(qū)縣換屆工作，有利于鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。換屆是發(fā)揚黨內(nèi)民主和人民民主的重要實踐，通過動員群眾廣泛參與，認真聽取各方面意見，可以真正把群眾的愿望和要求體現(xiàn)在黨委政府的施政理念和工作思路中，提高群眾的認同感和滿意度。
問：請介紹一下北京市這次區(qū)縣換屆工作的總體安排和進展情況？
答：圍繞做好區(qū)縣換屆工作，市委始終高度重視。去年全國市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會后，市委常委會先后三次專題研究換屆相關(guān)工作，明確要求要把換屆工作放到實現(xiàn)首都“十二五”規(guī)劃目標的大局中來謀劃。在前期調(diào)研、認真分析和廣泛溝通基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及嚴肅紀律等一系列政策文件，切實加強對換屆工作的宏觀指導(dǎo)。
按照中央要求，結(jié)合北京實際，2011年6月30日市委對區(qū)縣換屆工作進行了統(tǒng)一部署，7月至9月分兩批組織完成了換屆考察工作， 11月4日市委召開了專門會議對區(qū)縣換屆選舉工作進行了精心部署。目前，據(jù)我們了解，各區(qū)縣黨代會、人代會和政協(xié)會的各項準備工作基本就緒，12月份集中召開區(qū)縣黨代會、人代會、政協(xié)會，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子。
問：這次換屆時間緊、任務(wù)重、要求高，如何加強對換屆工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)？
答：一是抓好領(lǐng)導(dǎo)和工作力量的統(tǒng)籌。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部、市紀委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大等相關(guān)部門切實加強溝通聯(lián)系，統(tǒng)一步調(diào)，做到工作同研究、同部署、同推進，形成工作合力。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排的統(tǒng)籌。切實做到提前分析班子運行情況、班子結(jié)構(gòu)、干部進退留轉(zhuǎn)等情況，廣泛征求相關(guān)部門及區(qū)縣意見，把握領(lǐng)導(dǎo)班子需求和要重點解決的問題，提出明確的換屆班子配備目標及具體措施，抓好關(guān)鍵崗位干部的配備。三是抓好換屆工作與其他各項工作的統(tǒng)籌。以換屆為契機，統(tǒng)籌推進全市各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進干部、人才、基層黨建工作，統(tǒng)籌推進慶祝建黨九十周年、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“十二五”開局之年的工作等，努力做到換屆與其他各項工作兩不誤、兩促進。
問：這次區(qū)縣換屆,在樹立正確的用人導(dǎo)向上有什么要求？
答：用人導(dǎo)向是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的“風(fēng)向標”。這次區(qū)縣換屆，市委提出要做到“三個堅持”：一是堅持把干部的德放在首位，注重選拔政治堅定、堅持原則、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。二是堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式思路好、能力強、實績突出的干部。三是堅持群眾公認，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、民主作風(fēng)和群眾基礎(chǔ)好的干部，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。
問：這次換屆，在選優(yōu)配強區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子方面有什么舉措？
答：圍繞這次換屆，著眼于謀劃和推動地區(qū)科學(xué)發(fā)展，在選優(yōu)配強區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子上著力采取以下措施：一是引進充實一批干部。充分發(fā)揮首都的人才資源優(yōu)勢，開闊視野，創(chuàng)新思路，從“外部”引進一批首都發(fā)展所急需的金融、科技、管理等方面的高端人才，進一步優(yōu)化區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化調(diào)整一批干部。加大區(qū)縣與市直單位、區(qū)縣與區(qū)縣之間的干部交流力度，注意從國有企業(yè)、高等院校和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才進入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。三是培養(yǎng)儲備一批干部。從人才戰(zhàn)略儲備和事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，積極拓寬選拔優(yōu)秀年輕干部的渠道，進一步優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)。同時，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，在班子中形成老中青梯次配備。
四是重點配備一批干部。按照重要崗位干部重點管理的要求，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，嚴格把握人選標準和條件，切實選好配強區(qū)縣黨政正職。同時，注意黨政正職年齡搭配合理、知識經(jīng)驗相補、性格氣質(zhì)相容，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
問：這次換屆，在完善區(qū)縣換屆考察工作方面的主要做法有哪些？
答：換屆考察是了解和識別干部的基本途徑，是選好用準干部的前提。為做好考察工作，市委組織部精心制定了考察工作方案，完善考察標準，嚴格考察程序，改進考察方法，努力在提高考察質(zhì)量上下功夫：一是拓寬“德”的考察途徑。要求干部在“述職述廉”的同時還要“述德”，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。特別是按照劉淇書記提出的“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新”的“三敢”精神，重點考察干部面對責(zé)任、面對困難、面對創(chuàng)新時的作風(fēng)和面貌。二是改進“廉”的考察方式。注意聽取紀檢監(jiān)察部門對有關(guān)人選的意見，加強對干部黨風(fēng)廉政情況的考核。注意聽取知情者意見，重點了解選人用人、資金使用、工程建設(shè)、資源開發(fā)等情況，提高廉政把關(guān)的針對性。三是用好“績”的考核成果。注意多層次、多渠道、多角度了解干部，考察中有5600多人參加民主推薦，14400多人參加民主測評，4200多人參加民主評議，10500多人參加民意調(diào)查，8100多人參加考察談話。充分運用區(qū)縣經(jīng)濟社會和黨建工作實績考核結(jié)果，與考察情況相互印證，力求全面、客觀、公正地評價班子和干部。四是推進干部工作信息公開。完善考察預(yù)告、考察對象公示等制度，擴大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進公示方式，增加考察工作透明度。
問：以區(qū)縣換屆為契機，如何進一步發(fā)展黨內(nèi)民主？
答：按照中組部要求，結(jié)合本市實際，對發(fā)展黨內(nèi)民主提出了一些具體要求。一是擴大黨代表大會代表產(chǎn)生過程中的民主。比如，各區(qū)縣按照要求，基層一線代表比例在上次黨代表大會的基礎(chǔ)上均有所提高。在代表產(chǎn)生過程中充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關(guān)部門的意見。二是強化黨代表大會和黨委全委會的民主決策作用。比如，黨代表大會召開期間，要組織代表認真審議黨委、紀委工作報告。各區(qū)縣召開黨代表大會的決議，提交大會的黨委、紀委工作報告和黨委、紀委組成原則，以及大會組織中的有關(guān)重大問題等，應(yīng)由黨委全委會做出決定。三是擴大黨代表大會選舉中的民主。比如，黨委委員、候補委員和紀委委員候選人的差額比例應(yīng)適當(dāng)高于上屆。改進候選人介紹方式，充實介紹內(nèi)容，可采取組織候選人與選舉人見面，書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。
問：圍繞“確保換屆風(fēng)清氣正”，如何做好嚴肅換屆紀律的各項工作？
答：按照中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》和市紀委、市委組織部《關(guān)于嚴肅換屆紀律的工作意見》精神，特別是中央提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”要求，在區(qū)縣換屆中，一是堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，深入開展嚴肅換屆紀律主題學(xué)習(xí)活動和專題談心談話，筑牢思想防線和紀律防線。二是加強換屆工作全過程監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。三是完善電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，暢通群眾反映問題渠道，及時受理反映違反換屆紀律問題的群眾舉報。四是加大查處力度，對跑官要官、拉票賄選等違反換屆紀律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，擬作為人選的要取消提名，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要調(diào)整下來。五是強化換屆風(fēng)氣的考核，在區(qū)縣黨代會、人代會、政協(xié)會上開展換屆風(fēng)氣的測評，換屆后對換屆風(fēng)氣進行考核評價。六是切實加強對換屆工作的督促檢查，落實嚴肅換屆紀律的工作責(zé)任制，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
