12月1日，長江上游水土保持委員會(huì)第十五次會(huì)議在西安召開。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，總結(jié)交流“十一五”長江流域水土保持工作成效，研究部署“十二五”期間長江流域水土保持工作思路和任務(wù)。長江上游水土保持委員會(huì)主任委員、四川省省長蔣巨峰作工作報(bào)告，副主任委員、水利部副部長劉寧主持會(huì)議并作總結(jié)講話，長江上游水土保持委員會(huì)秘書長、長江水利委員會(huì)主任蔡其華作工作匯報(bào)，陜西省副省長祝列克到會(huì)致辭。貴州、四川、湖北、陜西、甘肅、重慶、云南等7?。ㄊ校┑奈瘑T會(huì)成員或代表在會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等委員會(huì)成員單位的代表作了發(fā)言，財(cái)政部、國土資源部、水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國科學(xué)院等單位的委員會(huì)成員及代表參加了會(huì)議。
會(huì)議從六個(gè)方面充分肯定了“十一五”長江流域水土保持工作取得的新進(jìn)展與成效。一是重點(diǎn)治理成效顯著，5年來共治理水土流失面積4萬平方公里，國家累計(jì)投入資金47億元，治理面積和國家投資分別比“十五”期間增加15%和50%。二是監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)突破，先后出臺(tái)地方水土保持配套法規(guī)文件600多份，水土保持法規(guī)體系不斷完善；以全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，對(duì)各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督執(zhí)法檢查1.7萬次，下發(fā)整改通知書1.1萬份，查處違法項(xiàng)目8000多個(gè)。三是生態(tài)修復(fù)快速推進(jìn)，全流域累計(jì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、封禁保護(hù)面積6萬平方公里，水土流失防治步伐明顯加快。四是監(jiān)測(cè)工作有序開展，初步建成了流域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，先后完成了金沙江下游、洞庭湖和鄱陽湖水系、三峽庫區(qū)、西南諸河怒江流域、四川岷沱江流域、“5.12”汶川地震災(zāi)區(qū)、青海三江源區(qū)、西藏藏東橫斷山生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水土流失遙感調(diào)查，監(jiān)測(cè)面積覆蓋了110多萬平方公里。五是基礎(chǔ)工作顯著加強(qiáng)，編制完成了一批流域、省級(jí)水土保持規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。六是宣傳教育深入人心，極大地增強(qiáng)了全社會(huì)水土保持意識(shí)和法制觀念。
會(huì)議分析了“十二五”流域水土保持工作的新形勢(shì)。會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，是我國深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快長江治理開發(fā)、推進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央關(guān)于加快水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署為水土保持帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，新《水土保持法》的頒布實(shí)施為加快流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。會(huì)議同時(shí)指出，長江流域仍是我國水土流失面積和土壤侵蝕量最大的流域，當(dāng)前長江流域水土保持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還存在不少問題，水土流失治理和水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
會(huì)議明確了“十二五”長江流域水土保持工作的主要目標(biāo)和任務(wù)：
一是全面強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督管理?；窘ǔ闪饔蚋骷?jí)水土保持配套法規(guī)體系；流域生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)防保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化；強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，流域大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度基本落實(shí)，水土保持方案申報(bào)率達(dá)到80%以上，實(shí)施率達(dá)90%以上，驗(yàn)收率達(dá)80%以上，人為水土流失得到有效控制。
二是切實(shí)加快水土流失治理。新增水土流失治理面積7.85萬平方公里，實(shí)施生態(tài)修復(fù)10萬平方公里；大力開展坡耕地治理和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，建成一批水土保持科技示范園區(qū)和示范工程。到“十二五”末，全流域70%水土流失面積得到治理或生態(tài)修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。
三是有序推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。全面完成第四次水土保持普查任務(wù)，繼續(xù)開展重點(diǎn)支流、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水的土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完成全流域水土流失本底監(jiān)測(cè)和水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫建設(shè)；實(shí)現(xiàn)水土保持公告規(guī)范化、制度化和水土保持監(jiān)測(cè)成果信息化管理，全面提升流域水土保持信息化水平。
四是初步建成水土保持支撐體系。建立和完善流域水土保持規(guī)劃體系，完成各省水土保持規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；建立和完善流域水土保持科技協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)水土保持科技示范和推廣工作，全面提升流域水土保持科技水平。
會(huì)議指出，完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)流域水土保持生態(tài)建設(shè)；二是科學(xué)規(guī)劃，為流域水土流失防治奠定基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度；四是加快治理，扎實(shí)推進(jìn)國家重點(diǎn)工程建設(shè)。五是加大宣傳，大力營造水土保持濃厚氛圍。
長江上游7?。ㄊ校┧麖d（局）有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
