從黨建與業(yè)務(wù)工作的融合入手，將業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，打破部門、行業(yè)和地區(qū)界限，以“部省聯(lián)合”形式，聯(lián)手共創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、齊心爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。這就是國(guó)土資源部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，探索開創(chuàng)的“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”大黨建工作模式。
基層：打磨精兵強(qiáng)將
“這里的一些農(nóng)村集體土地依鄉(xiāng)規(guī)民約劃定，沒有書面登記。隨著土地附著的利益逐步突顯，矛盾相對(duì)集中顯現(xiàn)。土地確權(quán)登記對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定十分重要?！边@是2011年11月3日網(wǎng)絡(luò)上一條微博的內(nèi)容。博主“謙爸曰”，是國(guó)土資源部機(jī)關(guān)的一名年輕干部。在10月20日國(guó)土資源部啟動(dòng)的“三進(jìn)四同”活動(dòng)中，“謙爸曰”作為第一批下基層的人員，隨同部里另外9名基層工作經(jīng)驗(yàn)未滿兩年的年輕干部，進(jìn)入廣西百色基層國(guó)土資源所進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉。
和他們同批的另外20名年輕干部，分成兩組分赴江西贛州、寧夏固原等艱苦地區(qū)。在他們之后，另外60名年輕干部也將分兩批進(jìn)入三地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、地質(zhì)隊(duì)、礦山企業(yè)（“三進(jìn)”），與基層干部群眾同吃、同住、同工作、同學(xué)習(xí)（“四同”）。
“三進(jìn)四同”瞄準(zhǔn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)，以及礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)比較重的地區(qū)。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、部直屬機(jī)關(guān)黨委書記張少農(nóng)表示，這次鍛煉就是要使機(jī)關(guān)年青干部更加理解基層、懂得基層，深化對(duì)國(guó)情、世情、民情的認(rèn)識(shí)，真正把握國(guó)土資源工作實(shí)際，才能真正為基層辦實(shí)事、解難題，制定的政策才更加符合基層實(shí)際；就是要使大家更加理解群眾、懂得群眾，知道群眾的困難和疾苦，真正樹立群眾觀念，辦事情、作決策才不會(huì)脫離群眾；就是要使大家更好地在基層實(shí)踐中錘煉黨性、增長(zhǎng)才干，提高做群眾工作、處理實(shí)際問題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
在廣西百色，在寧夏固原，在江西贛州，這些從家門到校門再進(jìn)機(jī)關(guān)大門的“三門”干部，從基層的鍛煉中成長(zhǎng)著，每一天，都在微博上記錄下自己的點(diǎn)滴感悟：
“下午隨師傅驗(yàn)收地災(zāi)治理，在凹凸不平的村路上顛行時(shí)下起了小雨。村民用自釀?dòng)衩拙茻崆榻哟烷L(zhǎng)少言寡語頻頻敬酒，發(fā)現(xiàn)地災(zāi)點(diǎn)的老者反復(fù)說為了子孫后代。”
“上午開展土地執(zhí)法巡查，感覺基層的同志太辛苦了，上面千條線，下面一根針，一個(gè)國(guó)土所只有3個(gè)人，又要巡查礦山安全，又要開展土地執(zhí)法，還要完成征地任務(wù)……基層國(guó)土所是國(guó)土資源系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民群眾土地權(quán)益的第一線，需要我們深入下去，認(rèn)真學(xué)習(xí)思考……”
“在工作現(xiàn)場(chǎng)，我自豪地看到部印制的明白卡，腦海中反復(fù)出現(xiàn)一句話：‘只要為百姓干實(shí)事，就一定受擁戴’。”
在“全國(guó)國(guó)土資源模范所長(zhǎng)”韋壽增的生息之地，參加“三進(jìn)四同”百色調(diào)研組的年輕干部們，追隨先烈的足跡，深刻體會(huì)到韋壽增們平凡而偉大的情懷：“我也是一名基層國(guó)土員，我知道，征地、地災(zāi)防治、宅基地管理等，是每個(gè)國(guó)土員的日常工作。但你，為了讓群眾滿意，一塊土地測(cè)量4次；弄普屯的這個(gè)滑坡點(diǎn)沒有路，你騎了11年的摩托車也沒法幫你了，你就徒步翻山越嶺去巡查，巡查完本來可以回家歇歇，但你又馬不停蹄趕往征地現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)椤畷r(shí)間緊，不能落下進(jìn)度’；身為國(guó)土資源所所長(zhǎng)，你從不用手中的權(quán)力謀私，甘心過著清貧的生活。你心中那桿秤，稱的是群眾利益的分量，職責(zé)的分量！你用短暫的一生，書寫了一個(gè)大大的‘人’字！”……
對(duì)很多年輕黨員干部來說，這次下基層，不僅是一次生命歷程的全新體驗(yàn)，更是一次世界觀、人生觀、價(jià)值觀的全新啟迪。
創(chuàng)新：打造示范效應(yīng)
“多虧了找水隊(duì)，多虧了‘N+1’！”在寧夏固原，參加“三進(jìn)四同”基層鍛煉的年輕干部們從當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)嘴里聽到最多的，就是這兩句話。老鄉(xiāng)們所說的“N+1”，指的是“國(guó)土資源部機(jī)關(guān)及直屬單位+寧夏固原”聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)工作模式，從最初的“4+1”、“6+1”，發(fā)展到“9+1”。
老鄉(xiāng)對(duì)打井找水的的感激之情，我們從一條微博中可以看出：“這是一個(gè)什么地方啊，黃河水遠(yuǎn)，六盤山上下來的水居然硫化氫超量，臭的。淺井，咸的；深井靠本已貧困的老百姓花錢打，顯然不現(xiàn)實(shí)，一米下去就是1700（元）啊，一個(gè)人半年收入就沒了，而且有風(fēng)險(xiǎn)，打不到含水層，錢就打了水漂……”
革命老區(qū)固原，境內(nèi)生態(tài)脆弱，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，水資源和環(huán)境問題尤為突出。針對(duì)這種情況，部地質(zhì)環(huán)境司等部門，聯(lián)合寧夏固原市委、市政府，在固原市開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)移民搬遷項(xiàng)目、勘查找水項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目和國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目，總投資1.04億元。安排4項(xiàng)工作，包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)移民搬遷項(xiàng)目，涉及113戶491人；勘查找水項(xiàng)目，擬打井11眼，解決11個(gè)村群眾用水困難及部分特色農(nóng)業(yè)用水需求；2個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目和2個(gè)國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目。
9月20日，43名黨員干部分成4組分赴彭陽縣紅河鄉(xiāng)黑牛溝村、西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)楊坊村、西吉縣火石寨鄉(xiāng)蟬窯村、原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)楊莊村，就地災(zāi)防治、礦山環(huán)境治理、地下水勘查開發(fā)、地質(zhì)遺跡保護(hù)等題目展開調(diào)研，并與當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)同吃、同住、同勞動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后，他們帶回了厚厚的調(diào)研日記、專題報(bào)告，也在寧夏多了牽掛的“家人”。一位村支書記發(fā)來短信：“‘N+1聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)’三同活動(dòng)心連心：黨的心和人民的心，城市和農(nóng)村的心，感恩的心，溫暖的心，民族的心，把我們鑄成了一塊金，有了這塊金我們將走向繁榮昌盛?！?/p>
10月10日，3名村支書走上國(guó)土資源部機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)大講臺(tái)，向數(shù)百名機(jī)關(guān)干部介紹了“要有公心，要能吃苦，要能受怨，要辦實(shí)事，要強(qiáng)班子，要講民主”的經(jīng)驗(yàn)……如今，9單位針對(duì)寧夏固原市的工作方案正在有條不紊地實(shí)施。
國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)批示指出：“N+1”是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)創(chuàng)新，為國(guó)家機(jī)關(guān)工作如何與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合互動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn)，提供示范。同時(shí)要求要精心組織，務(wù)求實(shí)效。寧夏回族自治區(qū)張毅書記批示指出：開展“4+1”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是在新的歷史條件下提高黨建科學(xué)化水平的積極探索，也是國(guó)土資源部、中國(guó)地調(diào)局關(guān)心、支持寧夏的具體體現(xiàn)。希望不斷總結(jié)完善，抓實(shí)、抓好、抓出成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
探索：勇破“兩難”困境
繼成功樹立“全國(guó)模范國(guó)土資源所所長(zhǎng)”后，2011年9月1日，國(guó)土資源部聯(lián)合浙江省委共同舉行浙江地質(zhì)七大隊(duì)榮譽(yù)稱號(hào)命名大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，授予該隊(duì)“全國(guó)模范地質(zhì)隊(duì)”、“地勘先鋒”榮譽(yù)稱號(hào)，激勵(lì)全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)廣大干部職工積極投身地質(zhì)找礦主戰(zhàn)場(chǎng)。
部省聯(lián)合表彰先進(jìn)的做法得到中央的充分肯定。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)專門批示，要求國(guó)土資源系統(tǒng)廣泛宣傳和深入學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，以他們?yōu)榘駱?，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，堅(jiān)持為國(guó)為民盡責(zé)，不斷提高國(guó)土資源工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
從今年3月以來，國(guó)土資源部已相繼聯(lián)合廣西、浙江、寧夏、江西等四?。▍^(qū)）委開展“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。半年多過去了，這種聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)的黨建模式已然落地生根：寧夏固原市的部分民眾解決日常生產(chǎn)生活用水困難的日子指日可待；國(guó)土資源人心中那份真摯的感動(dòng)，正在逐步外化于工作干勁中；社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源管理工作的難處也漸趨理解……
正如徐紹史所說，部省“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”打破了部門、行業(yè)和地區(qū)界限，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作由單線（一個(gè)系統(tǒng)）、單面（一個(gè)?。┑骄€面結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門和地方的聯(lián)動(dòng)，活躍了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的思路，擴(kuò)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的平臺(tái)，放大了先進(jìn)典型的效用，調(diào)動(dòng)部門、地方兩方面的積極性為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)本身注入新的活力。緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一核心任務(wù)，打破條塊分割，以組織生活為平臺(tái)，以結(jié)對(duì)共建活動(dòng)為載體，通過活動(dòng)牽手聯(lián)辦、資源整合共享等黨建共建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作由“單打獨(dú)斗”向“上下延伸、條塊結(jié)合、共建聯(lián)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，大大拓展了黨建工作空間，促進(jìn)各級(jí)黨組織、黨員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧融合起來，進(jìn)一步體現(xiàn)和發(fā)揮黨的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
“知民情、解民憂、暖民心”，部省“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”的大黨建工作平臺(tái)，為廣大機(jī)關(guān)干部提供了“接地氣”的機(jī)會(huì)，也為地方和基層群眾提供了表達(dá)訴求的途徑。在“勇破兩難”的艱巨考驗(yàn)面前，這種探索無疑值得我們大力宏揚(yáng)。
探索，永無止境。隨著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的逐步深入推進(jìn)，相信“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”的大黨建之樹，必將枝繁葉茂、碩果累累。
