為總結(jié)交流2011年工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2012年工作任務(wù)，開展旅游安全應(yīng)急培訓(xùn)，11月30日至12月2日，全國旅游安全與保險(xiǎn)工作會議在江蘇省南通市召開。國家旅游局副局長祝善忠，中國氣象局、中國保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。會議提出，要采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)做好各方面工作，全面推進(jìn)旅游安全與保險(xiǎn)工作上新的臺階。
祝善忠在講話中表示，近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，旅游行業(yè)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，常抓不懈、防患于未然，以安全促發(fā)展，以安全保發(fā)展，今年以來，旅游全行業(yè)妥善處置了埃及政局動蕩、“3.11”日本大地震及核輻射等境內(nèi)外重大旅游突發(fā)事件，1至11月，沒有發(fā)生特別重大的旅游突發(fā)事件，基本保持了全行業(yè)總體穩(wěn)定的安全形勢。
祝善忠指出，當(dāng)前，旅游規(guī)模迅速擴(kuò)大增加了發(fā)生旅游事故的概率，旅游業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了其受各類突發(fā)事件影響比較大，旅游者出游方式和出游行為日趨多元，安全監(jiān)管和服務(wù)難度加大，我國的旅游安全與保險(xiǎn)工作還存在著一些問題，各級旅游部門和各有關(guān)單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握旅游安全與保險(xiǎn)工作所面臨的新形勢、新要求，充分認(rèn)識旅游安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和加強(qiáng)旅游安全與保險(xiǎn)工作的極端重要性。
祝善忠強(qiáng)調(diào)，要采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)做好各方面工作，全面推進(jìn)旅游安全與保險(xiǎn)工作邁上新的臺階。要加強(qiáng)旅游安全與保險(xiǎn)的法律法規(guī)、旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化、旅游應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，健全部門間、地區(qū)間、國家間的旅游安全協(xié)作機(jī)制，深入推進(jìn)旅游安全法制體制機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的普查登記、分級分類、動態(tài)監(jiān)測和信息披露等制度建設(shè)，建立完善重大危險(xiǎn)源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)旅游安全信息風(fēng)險(xiǎn)評估，完善旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度，全面提高旅游監(jiān)測預(yù)警能力。要加強(qiáng)對旅游企業(yè)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管，積極組織開展旅游安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全事故報(bào)告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全管理。要加強(qiáng)各相關(guān)旅游接待單位的應(yīng)急救援點(diǎn)的人員、設(shè)施設(shè)備建設(shè)，探索依托大型旅游景區(qū)建立一批國家級、省級、市級旅游應(yīng)急救援隊(duì)伍及救援基地，加強(qiáng)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，全面加強(qiáng)旅游應(yīng)急救援能力建設(shè)。要深入開展旅游安全培訓(xùn)與宣傳。要繼續(xù)推動實(shí)施旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，深化“旅保合作”，大力開展旅游保險(xiǎn)宣傳活動，進(jìn)一步發(fā)揮旅游保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、妥處善后方面的作用。
祝善忠強(qiáng)調(diào)，各級旅游部門、各有關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化本地區(qū)旅游安全與保險(xiǎn)工作的組織保障，做到認(rèn)識、責(zé)任、投入和制度的“四個(gè)到位”，采取得力措施，堅(jiān)決遏制旅游重特大安全事故，有效保障廣大游客人身財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人就旅游安全與保險(xiǎn)工作進(jìn)行具體部署。2012年，全國旅游行業(yè)將圍繞《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《旅游公共服務(wù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《旅游者安全保護(hù)辦法》等的貫徹落實(shí)，集中開展安全生產(chǎn)年和安全生產(chǎn)月活動，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全保障，提升旅游應(yīng)急管理水平，并進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在旅游安全管理中的積極作用。
會上，中國保監(jiān)會、中國氣象局有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)旅游保險(xiǎn)和旅游氣象工作作了講話。北京、南通、廣東、浙江、四川、貴州等省市旅游管理部門及黃山風(fēng)景區(qū)、全國調(diào)處中心、廣之旅等單位負(fù)責(zé)人分別作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。11月30日，與會代表就2012年旅游安全與保險(xiǎn)工作發(fā)展思路進(jìn)行了討論，并觀摩了旅游應(yīng)急演練。12月1至2日，與會代表還將參加出境旅游安全培訓(xùn)和旅游安全風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)。
國家旅游局相關(guān)司室負(fù)責(zé)人，特邀部委領(lǐng)導(dǎo)及專家，各省市區(qū)旅游局，計(jì)劃單列市、副省級城市、重點(diǎn)旅游城市旅游局，特邀企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表共200余人出席會議。（記者 班若川/文 圖片由江蘇省南通市旅游局提供）
