重要事務(wù)公開透明運(yùn)行將全面推開
日前，河北省委、省政府就提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化科學(xué)化水平、促進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作出臺(tái)意見。意見要求，2012年6月底前，企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層單位，要基本完成編制基層重要事務(wù)目錄、廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定防范措施和繪制重要事務(wù)管理運(yùn)行流程圖等基礎(chǔ)工作，形成規(guī)范化科學(xué)化管理的基本框架。到2012年底，將程序化管理和公開透明運(yùn)行機(jī)制在所有基層單位全面推開。
基層單位要明確重要事務(wù)范圍
意見要求，各基層單位要依據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)管理事務(wù)和工作內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，分類確定重要事務(wù)事項(xiàng)，列出詳盡的目錄清單，并報(bào)上級(jí)組織審核。
原則上，凡事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門單位業(yè)務(wù)發(fā)展的重大問題，事關(guān)管理和服務(wù)對(duì)象切身利益和民主權(quán)利的重要事務(wù)，事關(guān)人、財(cái)、物管理和容易引發(fā)不公、滋生腐敗的重要權(quán)力事項(xiàng)，都要納入其中。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展、政策調(diào)整和社情民意動(dòng)向，對(duì)重要事務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)。
重要事務(wù)需科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)行程序
對(duì)確定的每一項(xiàng)基層重要事務(wù)，都要按照權(quán)責(zé)明確、制約有力、監(jiān)督有效、方便快捷的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)和步驟順序，逐環(huán)節(jié)明確責(zé)任主體、操作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)紀(jì)律等，并以流程圖的形式固定下來。
意見強(qiáng)調(diào)，在此過程中，要注重防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真查找每一項(xiàng)重要事務(wù)、每一項(xiàng)權(quán)力行使、每一個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地研究制定防范措施。注重保障群眾的民主權(quán)利，充分發(fā)揮群眾在基層事務(wù)管理中的主體作用。注重應(yīng)用現(xiàn)代科技，有條件的地方和基層單位要按照“制度+科技”的思路，用信息技術(shù)主導(dǎo)或輔助程序執(zhí)行，最大限度減少人為操作空間。
能公開的要全面公開
意見指出，對(duì)納入程序化管理的基層重要事務(wù)，要全面予以公開，實(shí)行公開透明運(yùn)行，自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
保證公開的全面性和真實(shí)性。凡基層重要事務(wù)，只要不涉及黨的秘密、國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不影響社會(huì)穩(wěn)定，都要全面、具體、真實(shí)公開。不僅要公開運(yùn)行結(jié)果，而且要公開決策依據(jù)和運(yùn)行過程。同時(shí)，對(duì)重要決策事項(xiàng)，要實(shí)行預(yù)公開，提前告知決策事項(xiàng)和內(nèi)容，讓基層黨員群眾參與進(jìn)來。對(duì)事關(guān)工作全局、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，要建立點(diǎn)題公開制度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，接受群眾詢問和質(zhì)詢。
保證公開的時(shí)效性和層次性。在公開時(shí)限上，要與公開內(nèi)容相適應(yīng)，做到固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開、常規(guī)性工作定期公開、動(dòng)態(tài)性和階段性工作逐段公開、臨時(shí)性和應(yīng)急性工作即時(shí)公開。在公開范圍上，要與重要事務(wù)涉及的范圍相一致。
保證公開的多樣性和互動(dòng)性。要在用好會(huì)議、文件、廣播、電視、公開欄、明白紙等傳統(tǒng)公開方式的同時(shí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、觸摸屏、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息手段，同時(shí)與開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、民主議政、民主評(píng)議、述職述廉等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來公開。
運(yùn)行違規(guī)將被追究責(zé)任
意見要求，建立基層重要事務(wù)運(yùn)行記錄，每半年定期分析運(yùn)行績(jī)效。建立和完善評(píng)判復(fù)審制度，凡管理和服務(wù)對(duì)象對(duì)重要事務(wù)運(yùn)行過程或結(jié)果提出異議、申訴、檢舉的，要組織評(píng)判復(fù)審。定期組織黨員干部群眾對(duì)重要事務(wù)運(yùn)行情況評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果要及時(shí)、如實(shí)向群眾公開。
建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)事務(wù)運(yùn)行過程中不按程序操作、不嚴(yán)格執(zhí)行制度，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要依據(jù)運(yùn)行記錄，實(shí)行責(zé)任倒查，視情節(jié)和危害程度，給予組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。(記者 周遠(yuǎn) 實(shí)習(xí)生 何怡佳)
