河南省十一屆人大常委會第二十四次會議11月25日在省人民會堂舉行會議，就河南保障性住房建設、分配、管理等情況進行專題詢問。省政府及有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問。
只挖個坑不能算開工
高漢青委員首先就保障性安居工程建設的計劃指標和開工率發(fā)問，她說：“有些地方把動土就算作了開工，這樣對不對？”
對此，副省長趙建才回答說，今年國家批復給河南的保障性住房任務是45.12萬套，包括廉租房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造，以及林區(qū)、墾區(qū)的危舊房改造?！暗浇衲?0月底，全省開工建設的各類保障性住房總共是45.57萬套，開工率為101%。”趙建才說：“國家有明確的規(guī)定，規(guī)劃設計的永久性建設工程，已經(jīng)進入地基基礎的結(jié)構(gòu)施工才視為開工，挖個坑，打個樁，圍個圍墻，不能算開工?！彼a充說，為確保工程進度，河南提出了比住房和城鄉(xiāng)建設部更高的標準，要求年底前完成實物工作量的50%。
“五道防線”嚴把質(zhì)量關
“河南保障房質(zhì)量如何？”鄧志芳委員提出了一個大家關心的問題。
“3月份以來，我們每個月都對全省的保障性安居工程進行檢查，總體上沒有發(fā)生較大的質(zhì)量問題。我們也收到一些群眾來信，針對反映的問題立即責成各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設部門以及質(zhì)量監(jiān)管部門逐一查處?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設廳廳長劉洪濤回答說。河南各級住房和城鄉(xiāng)建設部門出臺了一系列質(zhì)量管理控制的政策措施，設立了嚴把工程招標審查關、嚴把施工圖審查關、嚴把建筑材料進場關、嚴把監(jiān)理關、嚴把竣工驗收關等五道防線。對保障性安居工程統(tǒng)一設置永久性標牌，責任單位、施工單位、監(jiān)理單位實行終身負責制，發(fā)現(xiàn)問題嚴格追究責任，并一律清除出河南省建筑市場。
土地出讓收入3%用于建保障房
建設保障性住房，土地和資金是兩個關鍵因素，劉建功委員和張翠云委員關心河南有哪些保障措施。
省財政廳廳長錢國玉回答說： “省財政多方籌措資金，除了加大一般預算支出力度外，還將住房公積金增值收益、土地出讓收入的3%用于保障性住房建設。同時落實各項稅費優(yōu)惠政策，減輕保障性住房建設成本?！卞X國玉介紹，各級財政部門積極引導社會資本投入保障性住房建設。比如，對社會資本投資建成的公共租賃住房,由政府長期租賃并向供應對象轉(zhuǎn)租,或采取“公商搭配”的辦法；對投資建設的公共租賃住房,政府允許其建設一部分商品住宅,以商品住宅收益保障公共租賃住房投資獲得合理收益；政府安排的公共租賃住房資金,可用于社會資本建設的公共租賃住房建設補助和貸款貼息；同時，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃住房建設和運營等。
省國土資源廳廳長張啟生說，對于保障性安居工程建設用地，省國土資源廳將實行特事特辦，應保盡保。各市縣要把政府儲備的一些土地和依法收回的土地，拿出來優(yōu)先用于保障性住房建設。
嚴防分配不公
個別地方出現(xiàn)的“開寶馬車住保障房”的現(xiàn)象，讓大家對保障性住房的分配倍加關注。田土城委員提問：“如何讓保障房真正分配到應該得到保障的人手中？”省民政廳廳長楊云說，只有符合城市低收入家庭標準的，才能享受保障房住房政策。目前實行嚴格的“三審兩公示”制度，就是街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責受理初審和公示，區(qū)級相關部門負責復審，市人民政府住房保障部門負責核準并公示，全省已審批的家庭有526200戶。
王玲委員的問題更加直接，她問道：“河南在已分配的保障房中，有沒有不公正的現(xiàn)象？”省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長劉洪濤說，在這項工作中確實存在著不公開、不公平的現(xiàn)象，對群眾的舉報，我們都給予高度重視，責成各市的住房和城鄉(xiāng)建設部門，配合紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理。比如鄭州市經(jīng)濟適用房管理中心的林連波倒賣經(jīng)濟適用房案件，涉案人已移交司法部門進行處理。下一步，要建立信息平臺，實現(xiàn)住房保障、工商、公安、民政、稅務、金融、證券等多部門的信息共享共用，保證審核對象收入信息的精準性。
物業(yè)服務不打折
公租房和廉租房的租金有限，而公共設施的管理和維修都需要錢，這些小區(qū)的物業(yè)服務會不會因此大打折扣？魏少林委員對此表示擔心。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長陳海勤說，目前河南對廉租房、公租房的管理大體有兩種模式，一是由政府設置管理機構(gòu)進行管理，二是社會化管理，這種模式主要是在配建公租房和廉租房的小區(qū)實行。這兩種模式都遇到了一些問題，省政府有關部門正在研究如何解決，下一步主要做的工作：一是建章立制。正在研究制訂經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房等保障房的管理辦法，將對其日常管理作出明確規(guī)定。二是加強監(jiān)管。檢查監(jiān)督政策的貫徹和落實，檢查考核物業(yè)管理的水平和能力。
功能全環(huán)境美品質(zhì)優(yōu)，才能住得舒服
戚建莊委員問：“有些保障房配套設施不齊全，給入住居民帶來很多不便，這個問題怎么解決？”
趙建才坦陳，個別地方存在保障性住房項目選址不科學、配套設施不齊全等問題。河南將從三個層面上加強預防和控制：一是在規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，排水、燃氣、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)網(wǎng)點、學校、幼兒園都要納入其中，如果沒有，在規(guī)劃設計圖紙審核環(huán)節(jié)不予審批。二是在建設環(huán)節(jié)，配套設施沒有同步進行的，經(jīng)巡查檢查發(fā)現(xiàn)要補上，如果沒有配套建設的，不組織驗收。三是在最終審核的環(huán)節(jié)上，配套建設不到位的不予辦理預售手續(xù)。我們要通過嚴把三個環(huán)節(jié)，最終使保障性住房達到這樣的效果——“面積不大功能要全，占地不多環(huán)境要美，造價不高品質(zhì)要優(yōu)”。(記者 劉亞輝 實習生 申 婧)
