為切實加強農(nóng)村社會管理，進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，日前，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部就進一步加大農(nóng)村集體財務(wù)公開力度聯(lián)合下發(fā)通知，要求按照新修訂的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》，真正把農(nóng)村民主管理和財務(wù)公開落到實處。
《規(guī)定》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度，要定期將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督；實行村級會計委托代理服務(wù)的，代理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)公開。財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、各項資產(chǎn)、各類資源(包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等)、債權(quán)債務(wù)、收益分配，以及其他需要公開的事項共8大類，44小項。
《規(guī)定》要求，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開。凡涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況，集體工程招投標及預(yù)決算情況，“一事一議”籌資籌勞及使用情況等重大事項，應(yīng)當進行專項公開。集體財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當每月公開一次。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當及時單獨進行公開；涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當隨時公開。財務(wù)公開除在傳統(tǒng)固定的公開欄進行公開的同時，還可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。
《規(guī)定》強調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前，應(yīng)當由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。集體財務(wù)公開后，其主要負責人要及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決；一時難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。《規(guī)定》同時還要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要建立集體財務(wù)公開檔案管理制度，并對集體經(jīng)濟組織成員及民主理財小組行使權(quán)利和履行義務(wù)作出了具體要求。
據(jù)了解，《規(guī)定》適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟組織，以及代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織。本《規(guī)定》共分19條，自2012年1月1日起施行，1997年12月16日兩部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》同時廢止。
