一、控?zé)煶蔀閮蓵頍狳c議題引關(guān)注
兩會代表兩會期間,人大代表、政協(xié)委員關(guān)注控?zé)煿ぷ?,積極提交控?zé)熖岚负徒ㄗh。其中建議調(diào)整中國煙草專賣局與煙草總公司政企合一的監(jiān)管體制、修改完善《中華人民共和國廣告法》第十八條關(guān)于煙草廣告的規(guī)定等議題引起媒體和大眾的廣泛關(guān)注。
二、控?zé)熈⒎▽<抑Γ胤娇責(zé)熈⒎ㄈ〉秒A段性進展
自2010年初開始,杭州、上海、廣州三個城市先后通過了關(guān)于公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī),在立法層次、禁煙場所覆蓋范圍、執(zhí)法機制及處罰方法等關(guān)鍵條款上有所突破。2010年世界無煙日前成立的中國控?zé)煼蓪<夜ぷ鹘M,更將為推進中國國家和地方控?zé)熈⒎?、促進中國控?zé)熉募s進程提供技術(shù)支持。
三、各級衛(wèi)生行政部門重視創(chuàng)建無煙機構(gòu)工作,開創(chuàng)控?zé)煿ぷ餍戮置?/strong>
為貫徹落實衛(wèi)生部等4部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》,2010年5月,衛(wèi)生部率先開展創(chuàng)建工作。印發(fā)《無煙衛(wèi)生部機關(guān)管理規(guī)定》,嚴格進行無煙部機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)和常態(tài)管理。至2010年9月底,經(jīng)第三方控?zé)煓C構(gòu)評估,確認衛(wèi)生部已達到無煙標準,為地方醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)控?zé)煿ぷ髯隽吮砺省?月,江蘇省衛(wèi)生廳組織媒體對省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的控?zé)煿ぷ鬟M行暗訪,并制成短片在電視臺播放,同時要求被曝光單位的領(lǐng)導(dǎo)在電視媒體上公開回應(yīng)曝光結(jié)果。
四、衛(wèi)生部聯(lián)手教育部加強學(xué)???zé)煿ぷ?/strong>
2010年6月, 教育部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯囊庖姟?,向包括普通高等院校等各級各類學(xué)校提出加強制度建設(shè),履行控?zé)熉氊?zé)的具體要求,鼓勵和推動各級各類學(xué)校按照《無煙學(xué)校標準》,開展創(chuàng)建無煙學(xué)校的活動。
五、上海世博會實現(xiàn)無煙世博目標
上海世博會期間,控?zé)煷胧┮恢狈€(wěn)步開展,效果顯著;同時,世界衛(wèi)生組織攜手世界肺健基金會和美國無煙草青少年運動組織在上海世博會聯(lián)合國館啟動了以“煙草:負擔(dān)和解決方法”為主題的展覽,為大型場館控?zé)煬F(xiàn)場增添亮點。2010年10月,衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織發(fā)布聯(lián)合聲明,宣布上海世博會達到《無煙草煙霧大型活動實施建議》要求,實現(xiàn)了“無煙世博”的目標。
六、中國控制吸煙協(xié)會發(fā)布熱播影視劇煙草鏡頭監(jiān)測結(jié)果,呼吁國家廣電總局對限制影視劇中的煙草鏡頭進行立法并加強管理
2010年8月,中國控制吸煙協(xié)會發(fā)布2009年熱播影視劇煙草鏡頭監(jiān)測結(jié)果,點名指出《風(fēng)聲》、《建國大業(yè)》等影視劇中煙草鏡頭過多,呼吁國家廣電總局對限制影視劇中的煙草鏡頭進行立法并加強管理。
七、變相煙草廣告引質(zhì)疑,多家機構(gòu)、個人以實際行動狙擊
在“2010中南海一份愛心傳遞行動·藍色風(fēng)尚為愛起跑”活動期間,新探健康發(fā)展研究中心明確指出該活動屬煙草企業(yè)違規(guī)營銷行為,聯(lián)合45家民間社團、基金會共同倡議抵制煙草業(yè)的一切贊助促銷活動,社會反響強烈;此后一個月,在我國對《廣告法》和《煙草廣告暫行規(guī)定》修訂期間,北京市工商行政管理局對中央電視臺10套節(jié)目播放煙草廣告的行為不予查處,被某大學(xué)教師告上了法庭。
八、多位專家建議“十二五”規(guī)劃中加入控?zé)焹?nèi)容,并實現(xiàn)煙草稅價聯(lián)動
在2010年10月召開的第九屆亞太煙草或健康會議和同年11月中國控制吸煙協(xié)會召開的煙稅研討會上,專家紛紛呼吁提高煙草稅率和卷煙制品的零售價格,實行稅價聯(lián)動,并建議在“十二五”規(guī)劃中加入控?zé)焹?nèi)容。
九、控?zé)煂I(yè)機構(gòu)發(fā)布年度控?zé)焾蟾?,深度解讀控?zé)煿ぷ饕P(guān)注:《2010年中國控制吸煙報告》和2010 《中國控?zé)熡^察—民間視角》
2010年10月,中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室發(fā)布主題為“抵制煙草對女性市場營銷”的《2010年中國控制吸煙報告》,從保護女性健康的角度,闡述吸煙的嚴重后果。兩個月后,新探健康發(fā)展研究中心召開2010 《中國控?zé)熡^察—民間視角》報告發(fā)布會,《報告》從認真貫徹以人為本施政理念和科學(xué)發(fā)展觀的高度,對中國控?zé)煿ぷ靼l(fā)展提出了具體建議。
十、世界衛(wèi)生組織第四次締約方會議要求加強煙草制品成分管制與披露,中國13個品牌的卷煙重金屬含量超標被披露引社會熱議
2010年12月,世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第四次締約方會議通過了旨在加強煙草制品成分管制與披露等內(nèi)容的四項實施準則。此前,第九屆亞太煙草或健康會議發(fā)布的一項中國與其他國家煙草的對比研究表明:中國產(chǎn)的13個品牌的卷煙檢測出含有鉛、砷和鎘等重金屬成分,其含量與加拿大產(chǎn)香煙相比,最高超出三倍以上。