11月18日，國(guó)家林業(yè)局與國(guó)家旅游局在海南省?？谑新?lián)合召開(kāi)全國(guó)森林旅游工作會(huì)議。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在會(huì)上指出，加快發(fā)展森林旅游是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)群眾就業(yè)增收的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。要以世界眼光和戰(zhàn)略思維來(lái)看待森林旅游的發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展森林旅游的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
國(guó)家旅游局黨組副書記、副局長(zhǎng)王志發(fā)出席會(huì)議并講話。海南省副省長(zhǎng)李秀領(lǐng)致辭。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍主持會(huì)議。國(guó)家旅游局黨組成員吳文學(xué)出席會(huì)議。
賈治邦指出，林業(yè)肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)及維護(hù)生物多樣性的重大使命，是提供生態(tài)產(chǎn)品的主體部門。森林旅游能夠陶冶情操、修身養(yǎng)性，舒緩壓力、愉悅心情，休閑保健、增進(jìn)健康，使人們享受到優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)，是林業(yè)向社會(huì)提供生態(tài)產(chǎn)品的重要途徑。只有把我國(guó)43億畝林地充分利用起來(lái)，提高產(chǎn)出率，才能提供更多的物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
賈治邦指出，我國(guó)森林景觀資源十分豐富，發(fā)展森林旅游的扶持政策不斷完善，森林旅游市場(chǎng)前景廣闊，森林旅游業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展森林旅游的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展為根本，以建設(shè)理念先進(jìn)、產(chǎn)品豐富、功能發(fā)達(dá)、質(zhì)量高效的森林旅游業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科技創(chuàng)新、做強(qiáng)市場(chǎng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高森林旅游發(fā)展水平，努力將森林旅游業(yè)打造成我國(guó)林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育成我國(guó)旅游業(yè)新的增長(zhǎng)極，建設(shè)成人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)到2015年，森林旅游景區(qū)類型進(jìn)一步多元化，年森林旅游人數(shù)達(dá)到8.7億人次，社會(huì)綜合產(chǎn)值達(dá)到5000億元；到2020年，形成以森林公園為主，濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為輔的森林旅游發(fā)展格局，年森林旅游人數(shù)達(dá)到14億人次，社會(huì)綜合產(chǎn)值達(dá)到8000億元。
賈治邦說(shuō)，要完成上述目標(biāo)，必須做到5個(gè)堅(jiān)持：一要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。目前，國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家旅游局正在聯(lián)合編制《全國(guó)森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2011－2020年）》。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快編制好森林旅游發(fā)展規(guī)劃。要重點(diǎn)圍繞全國(guó)林業(yè)發(fā)展布局和國(guó)家旅游發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，集中在黃金旅游線、大中城市周邊，建設(shè)一批森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)、森林人家和林業(yè)生態(tài)觀光園。二要堅(jiān)持科技創(chuàng)新、豐富產(chǎn)品。要積極借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)森林旅游發(fā)展的優(yōu)秀成果，依靠科技創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)森林旅游產(chǎn)品，豐富和發(fā)展森林旅游內(nèi)容和形式，滿足人民群眾對(duì)森林旅游的多樣化需求。三要堅(jiān)持品牌引導(dǎo)、做強(qiáng)市場(chǎng)。森林旅游市場(chǎng)要做大做強(qiáng)做優(yōu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。四要堅(jiān)持規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)。要使森林旅游有大發(fā)展，不僅要靠好的產(chǎn)品質(zhì)量，還要靠高水平的服務(wù)。五要堅(jiān)持體制創(chuàng)新、人才支撐。要培養(yǎng)、引進(jìn)森林旅游的人才，加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支適應(yīng)森林旅游事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。同時(shí)，還要正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、興林與富民、改革與發(fā)展、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益四個(gè)方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)森林旅游科學(xué)發(fā)展。
賈治邦要求從3個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)森林旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局已共同成立全國(guó)森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)森林旅游工作的組織和指導(dǎo)。各地也要根據(jù)實(shí)際情況，建立健全森林旅游管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)森林旅游的組織、協(xié)調(diào)和管理。加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)森林旅游業(yè)發(fā)展。二要著力完善森林旅游政策。積極與發(fā)改、財(cái)政等部門溝通，統(tǒng)籌解決發(fā)展森林旅游所需的道路、交通、水電以及景觀保護(hù)、旅游景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。積極與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)森林旅游開(kāi)發(fā)的信貸支持力度，增強(qiáng)森林旅游融資能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與建設(shè)，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)森林旅游自我發(fā)展能力。三要廣泛開(kāi)展森林旅游宣傳。國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局將與地方人民政府聯(lián)合定期主辦“中國(guó)森林旅游節(jié)”，辦出特色。各地要通過(guò)不斷地宣傳推介，進(jìn)一步提高森林旅游產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，提高森林旅游的社會(huì)影響力和綜合效益。
會(huì)上，對(duì)海南省、浙江省溫州市等10家“全國(guó)森林旅游示范區(qū)”試點(diǎn)單位進(jìn)行了授牌。
