2010年11月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃》），提出了未來五年我國知識產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展目標、指導思想、主要任務(wù)和具體措施?！度瞬乓?guī)劃》是貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重要舉措，是未來5年我國知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的總體規(guī)劃，是加強我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作的指導性文件。組織實施好《人才規(guī)劃》，對于進一步從戰(zhàn)略高度謀劃知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和使用、提高人才工作發(fā)展水平，實現(xiàn)把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家的戰(zhàn)略目標，提升國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力具有重要而深遠的意義。
人才興則民族興，人才強則國家強。歷史和現(xiàn)實表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮發(fā)展的重要推動力量，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。當前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟快速發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的支撐作用日益凸顯；知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素。今年是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，也是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，加快知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，必須把人才工作擺在更加重要的位置，積極推動知識產(chǎn)權(quán)人才工作體制機制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家建設(shè)、促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才保證和智力支持。制定實施《人才規(guī)劃》，既是更好實施人才強國戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要部署，也是立足國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)形勢需要、建立我國知識產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)勢的重大舉措。
《人才規(guī)劃》是按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求制定的，是國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃框架下的一個專門規(guī)劃。除序言部分外，《人才規(guī)劃》分指導思想、基本原則和總體目標，主要任務(wù)，主要措施和組織實施四個部分，共計六千多字。
《人才規(guī)劃》在總結(jié)“十一五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得的成績、分析未來面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎(chǔ)上，確定了今后5年知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的指導思想，明確了以人才資源能力建設(shè)為核心，以人才培養(yǎng)、使用為中心環(huán)節(jié)，以高層次人才和實務(wù)型人才為重點，積極推動人才工作體制機制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的總體思路，為“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)人才工作指明了方向。
《人才規(guī)劃》提出，人才發(fā)展要以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，解放思想、創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，高端引領(lǐng)、整體推進”為基本原則，確定了把服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學發(fā)展作為人才工作的基本立足點，把用好人才、發(fā)揮人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)；提出了深化改革、完善人才管理體制，創(chuàng)新和構(gòu)建有利于激發(fā)人才活力、促進人才成長、發(fā)揮人才作用的體制機制的要求；明確了統(tǒng)籌抓好各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的工作原則和工作方式。這些基本原則是在全面總結(jié)我國人才開發(fā)成功經(jīng)驗、積極借鑒國內(nèi)外人才培養(yǎng)的有益做法的基礎(chǔ)上提煉升華而成的，對于進一步推動我國知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展起著重要的指導作用。
根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的近五年的戰(zhàn)略目標，為我國自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高、運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強、知識產(chǎn)權(quán)保護狀況明顯改善提供更好的人才支持，《人才規(guī)劃》確定了定性與定量相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)人才工作的總體目標。到2015年，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的規(guī)模要進一步發(fā)展壯大，專利審查人才隊伍將要達到9千人規(guī)模，執(zhí)業(yè)專利代理人要達到1萬人；知識產(chǎn)權(quán)人才的素質(zhì)要不斷提高、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求；人才環(huán)境要進一步改善，為人才工作提供政策保障、組織保證和環(huán)境氛圍?！度瞬乓?guī)劃》在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展30多年的基礎(chǔ)上，進一步提出要在一些知識產(chǎn)權(quán)人才領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢、在一些知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢領(lǐng)域和地區(qū)形成優(yōu)秀人才集群的目標，體現(xiàn)了人才目標與實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展目標的緊密銜接以及規(guī)劃的全球化視野。這些規(guī)劃目標為“十二五”期間知識產(chǎn)權(quán)人才工作描繪出一幅宏偉藍圖，要靠全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共同努力來實現(xiàn)。
實現(xiàn)人才規(guī)劃的總體目標，需要確立在事業(yè)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，切實落實《人才規(guī)劃》提出的加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才隊伍、專利審查人才隊伍、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊伍和高層次人才隊伍的建設(shè)的主要任務(wù)。這五支重點人才隊伍基本涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域各行各業(yè)各類的人才，體現(xiàn)了以高層次人才為引領(lǐng)、以實務(wù)型人才為主體、整體性開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)人才資源的人才隊伍建設(shè)布局。
《人才規(guī)劃》設(shè)計了9項具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點人才工程和計劃，作為推動人才發(fā)展的重要措施和工作抓手。其中，“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”在“十一五”取得成果的基礎(chǔ)上提出了新的要求；針對新形勢新任務(wù)，進行大膽創(chuàng)新，提出了一批新的人才工程和人才培養(yǎng)開發(fā)計劃。實施好這些工程和計劃，對于整體推進知識產(chǎn)權(quán)人才工作、加快人才培養(yǎng)、培育我國知識產(chǎn)權(quán)人才比較優(yōu)勢和人才國際競爭力，都具有十分重要的作用?！度瞬乓?guī)劃》還著重從加強政策支持引導、創(chuàng)新工作機制兩個方面提出一系列保障措施，為實施《人才規(guī)劃》提供條件、政策、制度、服務(wù)保障，推動人才工作管理體制機制的創(chuàng)新。
落實《人才規(guī)劃》實施工作的關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導?！度瞬乓?guī)劃》從加強組織領(lǐng)導、建立健全規(guī)劃體系、營造良好環(huán)境、加強基礎(chǔ)性建設(shè)四個方面提出了組織實施工作的要求，對明確規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導職責、加強全國知識產(chǎn)權(quán)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、順利實施《人才規(guī)劃》起著重要的保證作用。黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作。我們相信，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認真貫徹實施《人才規(guī)劃》，必將進一步促進知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的建設(shè)，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)人才工作的新局面。
下文就《人才規(guī)劃》中的9項具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點人才工程和計劃作系列解讀。
解讀之一：“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”解讀
一、實施背景
為進一步貫徹落實人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍培養(yǎng)，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》的總體要求，我局制定印發(fā)了《2011—2015年“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程實施方案”》，計劃于2011年和2013年上半年開展第三、四批百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選推薦選拔工作，每批選拔人數(shù)約為100人。
我局自2007年啟動百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程（簡稱“人才工程”）以來，共選拔了206名百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選。四年來，通過人才工程的實施，采用參加培訓，掛職交流，軟課題研究等方式，培養(yǎng)了一大批在知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)等領(lǐng)域具有專業(yè)先進水平和學術(shù)優(yōu)勢的高素質(zhì)專門人才以及從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人才，初步形成了多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，擴大了知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，優(yōu)化了人才素質(zhì)，有力地推動了全國高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，在全社會營造了重視知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的良好氛圍。
二、主要目標
百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程的實施，主要是為了培養(yǎng)一大批高層次知識產(chǎn)權(quán)人才，大力提高高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭能力，提高參與國家重大知識產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識產(chǎn)權(quán)專項及課題研究，參與國際知識產(chǎn)權(quán)重大問題的討論與談判的能力。到2020年，基本建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能基本滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
三、主要任務(wù)
“十二五”期間，將進一步擴大我國知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，提高他們的能力和素質(zhì)，提升國際競爭比較優(yōu)勢，建設(shè)一只數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，能基本滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
培養(yǎng)200名左右的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才，造就一批精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高層次人才；培養(yǎng)2000名左右知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法、專利審查等領(lǐng)域具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專門人才；面向企事業(yè)單位和社會公眾培養(yǎng)30000名左右掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識的高素質(zhì)服務(wù)人才，促進知識產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。
四、培養(yǎng)措施
1、百名高層次人才培養(yǎng)
我局將加大對高層次人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入，支持社會開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫建設(shè)；建立知識產(chǎn)權(quán)人才評價標準,對于在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出突出貢獻的人員給予獎勵；鼓勵有條件的高等院校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)（培訓）基地；加大人才培訓和使用力度，每年舉辦高層次人才培訓班；有計劃地選擇人選參加國家和地方的重大課題、學術(shù)研究及國際交流項目，強化崗位使用和實踐鍛煉，以及跨部門掛職等。
2、千名知識產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)
我局在培訓經(jīng)費、課題項目等方面給予支持。每年舉辦全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)培訓班等培訓項目，聯(lián)合各省開展千名知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。每年安排500名左右人員參加專題培訓，加強知識產(chǎn)權(quán)管理、行政執(zhí)法等方面的人才隊伍建設(shè)。
3、萬名知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)
我局將重點加強對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人員隊伍建設(shè)。組織落實企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員輪訓任務(wù)。我局每年將舉辦面向企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)培訓活動，委托各有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)局舉辦企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓班。
五、組織領(lǐng)導
我局負責工程總體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負責本地區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃和培訓計劃的制定落實；培養(yǎng)人選所在單位要創(chuàng)造條件，讓培養(yǎng)人選在崗位工作中成才；培養(yǎng)人選要積極主動地承擔任務(wù)，努力成才；各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會根據(jù)職責和業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的工作任務(wù)；中國知識產(chǎn)權(quán)培訓中心、各知識產(chǎn)權(quán)培訓基地要積極開展知識產(chǎn)權(quán)人才培訓工作，加強教學研究，加強知識產(chǎn)權(quán)普及教育。
解讀之二：“知識產(chǎn)權(quán)培訓基地建設(shè)工程”解讀
為加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，依托各地優(yōu)勢培訓資源開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓工作，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地（以下簡稱“培訓基地”）建設(shè)工程這一重要措施。為更加全面、深入地學習和理解基地工程出臺背景意義、基本原則和任務(wù)目標，現(xiàn)對該工程做如下解讀：
一、實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設(shè)工程的背景意義
近年來，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識經(jīng)濟快速興起，黨中央和國務(wù)院將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略作為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、全面實現(xiàn)小康社會的重大戰(zhàn)略選擇。
“十一五”期間，特別是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，各類人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有利于人才成長和發(fā)揮作用的政策制度不斷完善，多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局正在形成。從總體上看，我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量、素質(zhì)和能力上都需要整體提高，知識產(chǎn)權(quán)人才的結(jié)構(gòu)和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足等。在此形勢下，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）>學習輔導百問》中都明確地指出要充分依托利用高校等培訓機構(gòu)的教育資源和人才優(yōu)勢，凝聚全國知識產(chǎn)權(quán)力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色建立一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地，科學系統(tǒng)地開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓工作，培養(yǎng)更多的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才和社會急需的實務(wù)人才，并向社會開展知識產(chǎn)權(quán)培訓。這既符合科教興國戰(zhàn)略思想，同時也是大力實施人才強國和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措。田力普局長在2009年10月份召開的全國知識產(chǎn)權(quán)培訓工作會議的講話中指出：大力實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設(shè)工程將作為今后一個時期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓工作的主要任務(wù)之一，并且強調(diào)以實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設(shè)工程等在內(nèi)的“三大工程”為抓手加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。
二、知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設(shè)工程的原則
培訓基地建設(shè)工程以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導、突出特色”為基本原則，這16字原則是我國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設(shè)的核心思想，是指導今后全國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設(shè)的總方針和原則。
在基地發(fā)展實踐中，國家承擔基地建設(shè)和未來發(fā)展中的指導和在人才培養(yǎng)上進行全面規(guī)劃的重要責任。“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”是從戰(zhàn)略層面指導工程推進的方針原則，即是以全國知識產(chǎn)權(quán)人才和培訓工作為落腳點和出發(fā)點，從國家宏觀層面把握知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設(shè)的本質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、整合資源、合理布局、規(guī)范管理，整體推進知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地的建設(shè)工作。同時，根據(jù)全國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓的近期和長遠的目標，結(jié)合實際情況，分層次、分類別規(guī)劃基地的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。
在此基礎(chǔ)上，作為知識產(chǎn)權(quán)人才培訓的載體，培訓基地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求，突出體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點和對知識產(chǎn)權(quán)人才的不同類別和層次的需求，依托基地自身教學、地域和特長等優(yōu)勢資源，針對不同領(lǐng)域、行業(yè)和層面的培訓對象，強化基地的特色，形成有特色的辦學機制和教學模式?！胺诸愔笇?、突出特色”正是該思想的濃縮體現(xiàn)，是從微觀層面上對培訓基地發(fā)展進行指導。
突出全國人才培訓工作的整體性和系統(tǒng)性，尊重各基地間的差異性，把握互補性，區(qū)分層次性，突出特色性，合理搭配布局，統(tǒng)籌安排好培訓基地建設(shè)目標和規(guī)劃，注重統(tǒng)分結(jié)合，才能最大程度地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)培訓基地的作用。
三、建立培訓基地的主要目的和主要任務(wù)
培訓基地應(yīng)主要依托學科學術(shù)基礎(chǔ)較好和具有一定社會影響的高等院校等教育培訓機構(gòu)而建立，體現(xiàn)政府主導的系統(tǒng)性和公益性質(zhì)。今后一段時期內(nèi)，培訓基地努力健全和完善培訓基地管理運行體制機制，加強基地硬件和師資隊伍建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)培訓基地的學歷培養(yǎng)模式，大力開展在職培訓，即以知識產(chǎn)權(quán)人才需求為導向，以當前知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，發(fā)展有特色、重實效的知識產(chǎn)權(quán)在職教育，重點培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才、經(jīng)營管理人才和服務(wù)業(yè)人才等各類知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才、高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才和黨政領(lǐng)導干部等重點人群的知識產(chǎn)權(quán)培訓。同時，兼顧知識產(chǎn)權(quán)的普及教育，大規(guī)模培養(yǎng)和培訓各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
解讀之三：“知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程”解讀
“十一五”期間，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入新的歷史發(fā)展時期，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，初步形成了多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局，但作為人才工作重要基礎(chǔ)的信息化建設(shè)工作還比較薄弱，主要存在缺少統(tǒng)一的人才信息管理與使用平臺，信息化總體程度不高，信息采集與更新機制不健全，信息共享渠道不暢通，信息分析與利用不科學等問題。
為切實加強知識產(chǎn)權(quán)人才信息化建設(shè)工作，提高知識產(chǎn)權(quán)人才工作科學化水平，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》精神，為更好落實《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》主要工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局將在“十二五”期間開展知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)，實施人才信息化工程，提高知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工作的科學化水平。重點要做好以下幾項工作：
1、建立知識產(chǎn)權(quán)人才庫，整合人才信息資源。根據(jù)目前全國知識產(chǎn)權(quán)人才隸屬多領(lǐng)域多部門，人才所在部門缺乏聯(lián)動，各級管理部門人才工程交叉重復的特點，堅持以國家知識產(chǎn)權(quán)人才庫為抓手，梳理人才庫內(nèi)國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤▋?nèi)設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會）、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程百名高層次人才庫、省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫的關(guān)系，整合各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才信息資源，通過人才庫建設(shè)，形成一支系統(tǒng)完善的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍?！笆濉逼陂g，通過開展專家?guī)烊瞬胚x拔、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程實施和省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)工作，充實完善知識產(chǎn)權(quán)人才庫，加強人才庫信息采集、加工、分類工作，初步形成全國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)人才隊伍不斷壯大而逐步更新完善。
2、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高人才工作信息化水平。以服務(wù)人才隊伍建設(shè)為導向，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人才庫，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以通用的數(shù)據(jù)采集和共享標準為基礎(chǔ)，建立上下貫通、高效便捷、安全可靠的國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，著力引導和促進各類知識產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)信息和專業(yè)特長、科研成果等分類信息的分享與跟蹤，形成國家知識產(chǎn)權(quán)局為數(shù)據(jù)中心，各級知識產(chǎn)權(quán)部門分級分類管理的全國知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺格局。通過利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)人才信息資源的科學管理與使用，為知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。
3、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善使用機制。知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程由國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共同實施。國家知識產(chǎn)權(quán)局負責人才庫的總體規(guī)劃制定和協(xié)調(diào)指導工作，重點抓好專家?guī)?、百名高層次人才庫的建設(shè)和管理，信息網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建與維護；各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負責本地區(qū)人才工程的規(guī)劃和實施工作，重點抓好省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)的使用與更新；知識產(chǎn)權(quán)各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會根據(jù)職責和業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的工作任務(wù)。
知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程實施過程中，要逐步建立完善人才信息資源共享機制，健全人才信息使用制度，研究制定人才信息采集標準，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容準確、管理規(guī)范、使用方便、高效安全。
解讀之四：“知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才培養(yǎng)計劃”解讀
知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才（以下簡稱“行政管理人才”）是我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的重要組成部分，是推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主導力量，其隊伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的成敗，必須納入重要議事日程，加大工作力度，抓緊抓好?！吨R產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）將行政管理人才隊伍建設(shè)放在突出的重要位置，進行了系統(tǒng)的謀劃和部署，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
一、加強行政管理人才隊伍建設(shè)的意義
當今世界，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。胡錦濤總書記在“526講話”中指出：加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。2008年6月，國務(wù)院印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，要求必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展不可或缺的重要支撐力量，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要組成部分。
知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展需要多方面資源和要素的支持，人才、經(jīng)費、制度、設(shè)施、環(huán)境等，但最核心、最重要的因素應(yīng)該是人才。馬克思歷史唯物主義認為，人是生產(chǎn)力中最能動、最積極、最活躍的因素，是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的人才包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等方方面面的人才，這些隊伍都是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。在整個知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍中，各類人才有著不同的分工，處于不同的地位，行政管理人才隊伍肩負著規(guī)劃事業(yè)發(fā)展藍圖、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源、引導事業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的重要職責，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著主導性的關(guān)鍵作用。從這個意義上，可以說行政管理人才隊伍建設(shè)是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“牛鼻子”。大力加強行政管理人才隊伍建設(shè)，是進一步增強知識產(chǎn)權(quán)行政管理能力的迫切需要，是解決知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)存在問題的迫切需要，是適應(yīng)客觀需求、大幅提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識和能力的迫切需要，是進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)促進經(jīng)濟社會發(fā)展重要作用的迫切需要。
二、行政管理人才隊伍建設(shè)的目標
規(guī)劃從以下幾個方面明確了行政管理人才隊伍建設(shè)的目標：一是增加數(shù)量。目前，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)行政管理人員僅有5000多人，跟經(jīng)濟社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作的需求存在較大的差距，因此，規(guī)劃要求“進一步充實知識產(chǎn)權(quán)行政管理和行政執(zhí)法隊伍，健全完善各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)”。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要做好知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作，需要多種類型的行政管理人才，主要包括領(lǐng)導決策類、政策制定類、項目管理類、行政執(zhí)法類、法律事務(wù)類、國際事務(wù)類、戰(zhàn)略規(guī)劃類、文秘信息類、宣傳教育類、人才管理類、統(tǒng)計管理類、財務(wù)管理類、行政事務(wù)類、專業(yè)技術(shù)類等。這些類人才之間只有比例協(xié)調(diào)，才能相互促進，形成合力，發(fā)揮最大的管理效益。規(guī)劃要求進一步優(yōu)化行政管理人才的知識、能力、素質(zhì)、專業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。三是提高能力。行政管理人才的能力是決定行政管理效果的重要因素，應(yīng)持續(xù)強化行政管理人才的能力建設(shè)。規(guī)劃要求，采取各種方式提高行政管理人才的社會管理、公共服務(wù)能力和行政管理、專業(yè)工作水平。四是改善環(huán)境。人才環(huán)境是影響人才成長的重要因素，構(gòu)建良好的人才環(huán)境是發(fā)揮人才作用、事業(yè)科學發(fā)展的必然要求。規(guī)劃明確，大力推動體制機制創(chuàng)新，完善保障體系，創(chuàng)新工作方法，為人才發(fā)展營造良好的工作氛圍和社會環(huán)境。
三、加強行政管理人才隊伍建設(shè)的主要工作思路
加強行政管理人才隊伍建設(shè)的主要工作思路可以概括為“一個核心，三個支撐點”，“一個核心”是指以提高能力為核心，“三個支撐點”是指以人才培養(yǎng)計劃、人才使用交流機制、人才隊伍建設(shè)政策體系為支撐。規(guī)劃明確行政管理人才隊伍建設(shè)以提高知識產(chǎn)權(quán)社會管理和公共服務(wù)能力為核心，要實施行政管理人才培養(yǎng)計劃，采用多種方式加大人才使用交流機制，構(gòu)建促進人才隊伍建設(shè)的政策體系。
四、加強行政管理人才隊伍建設(shè)的主要舉措
根據(jù)“一個核心，三個支撐點”的工作思路，研究制定加強行政管理人才隊伍建設(shè)的主要措施如下：
（一）實施人才培養(yǎng)計劃
人才培養(yǎng)計劃的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是業(yè)務(wù)培訓。二是學歷學位教育。三是高層次人才培養(yǎng)。四是青年人才培養(yǎng)。五是國際培訓和交流。六是理論、素質(zhì)培訓。
（二）建立健全人才使用交流機制
人才使用交流機制的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是輪崗機制。二是掛職機制。三是強化人才使用機制。四是干部選拔任用機制。
（三）構(gòu)建促進人才隊伍建設(shè)的政策體系
促進人才隊伍建設(shè)政策體系的主要內(nèi)容包括以下方面：一是加大人才隊伍建設(shè)的投入。二是健全人才考核評價政策。三是加強人才工作信息化建設(shè)。四是建立分類管理的人才政策。
解讀之五：“專利審查人才能力提升計劃”解讀
一、實施專利審查人才能力提升計劃的必要性及意義
專利審查人才能力提升計劃是《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》的重要組成部分，是關(guān)系到我局強局建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵問題。當今世界科技進步日新月異，這對于知識產(chǎn)權(quán)和專利事業(yè)的發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)，更要求我們以人才戰(zhàn)略作為先行，在競爭中搶占先機。“十一五”期間，我國專利申請量保持了跨越式增長態(tài)勢，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到了黨和政府的高度重視，相關(guān)法律法規(guī)體系逐步完善，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力持續(xù)提升，全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。這一形勢也對專利審查人才工作提出了更高的要求。正如溫家寶總理所說，我們必須“努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊伍，為我國科技事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)”。因此，在“十二五”開局之初，推進實施專利審查人才能力提升計劃，是一件具有重要意義的事情。
二、專利審查人才能力提升計劃的指導方針
專利審查人才能力提升計劃的指導方針是：全面規(guī)劃，突出重點；整體提高，積極創(chuàng)新。
全面規(guī)劃，即對專利審查人才能力提升計劃進行整體規(guī)劃，按照整個事業(yè)的發(fā)展要求確定人才能力提升任務(wù)，使人才能力提升計劃形成系統(tǒng)、完整的格局。突出重點，即以實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強局建設(shè)兩大歷史任務(wù)為導向，明確專利審查人才能力提升計劃過程中的戰(zhàn)略布局，理清重點難點，集中資源、集中力量，做到關(guān)系事業(yè)發(fā)展的重點調(diào)整、關(guān)系全局發(fā)展的重點開發(fā)、關(guān)系人才發(fā)展的重點實施，促進人才能力提升計劃符合兩大歷史任務(wù)的要求。整體提高，即在專利審查人才能力提升計劃的整體構(gòu)架中，實現(xiàn)與我局局情相適應(yīng)、與隊伍特點相吻合的目標，針對不同群體、不同層次人員，合理分配資源，做到各有側(cè)重、詳略得當，從整體上使專利審查人才隊伍素質(zhì)得到全面提高。積極創(chuàng)新，即通過深化改革進一步推動人才能力提升計劃的實施，破除制約發(fā)展的觀念和制度，構(gòu)建與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、有利于我局實現(xiàn)強局目標的機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。
三、專利審查人才能力提升計劃的戰(zhàn)略目標
按照“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的總體目標，組織實施2011—2015年“專利審查人才能力提升計劃”。一是繼續(xù)發(fā)展壯大專利審查隊伍，到2015年逐步使審查員隊伍規(guī)模擴增至9000人；二是完善各類人才機制，優(yōu)化專利審查人才結(jié)構(gòu)；三是培養(yǎng)造就一批高層次專利審查人才，形成比較明顯的專利審查人才優(yōu)勢，在全局范圍內(nèi)選拔培養(yǎng)局級領(lǐng)軍人才100名左右、局級高層次人才400名左右、部門級骨干人才1100名左右；四是營造具有活力、富有效率的審查人才發(fā)展環(huán)境。
四、專利審查人才能力提升計劃的基本任務(wù)
（一）完善招錄制度，壯大審查人才隊伍。通過多種渠道，按照事業(yè)需求繼續(xù)擴大審查人才隊伍規(guī)模，使人才數(shù)量充足，滿足工作發(fā)展需要。
（二）實施分類培養(yǎng)，優(yōu)化審查人才結(jié)構(gòu)。構(gòu)建橫向及縱向的人才分類指標，按照特性實施人才分類培養(yǎng)，同時，不斷優(yōu)化人才管理模式，使人才布局趨于合理，并通過發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)輻射作用，推動人才隊伍建設(shè)整體水平的全面提升。
（三）優(yōu)化管理模式，完善人才開發(fā)機制。逐步健全完善覆蓋審查人才選拔、使用、管理、評價、反饋、激勵等各領(lǐng)域機制，以關(guān)注審查員發(fā)展和成長為中心，探索建立審查員職業(yè)發(fā)展體系，確保在優(yōu)化管理模式的基礎(chǔ)上，人才潛能得到充分開發(fā)。
（四）緊扣能力主線，完善人才培養(yǎng)體系。在充分掌握審查人才能力需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善培養(yǎng)體系，一方面深入貫徹落實“抓中間，帶兩頭”的工作精神，推進實施審查員在崗實踐能力提高計劃，另一方面注重對專利審查人才隊伍中領(lǐng)導干部的培養(yǎng)，促進干部素質(zhì)和能力的全面提高，確保整個審查人才隊伍提升服務(wù)公眾、服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展的能力。
解讀之六：“企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)計劃”解讀
企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才是我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的重要組成部分，也是企事業(yè)經(jīng)營管理人才的重要組成部分。為加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了未來5年企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的總體目標、主要任務(wù)和重要舉措。
一、企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的目標
規(guī)劃確定了“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高”的目標要求，這是根據(jù)我國市場與創(chuàng)新主體——企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)狀提出的一項定性指標。
隨著改革開放不斷深入、經(jīng)濟科技快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)正日益成為企業(yè)提高創(chuàng)新能力和市場競爭力的戰(zhàn)略資源和有力武器。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍逐步發(fā)展并初具規(guī)模，一批擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)已形成較強的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。但是從總體上看，目前我國廣大企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的水平和能力還不強。形成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，但企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才普遍匱乏是一個重要因素。較大幅度地提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量，既是實施戰(zhàn)略綱要的具體體現(xiàn)，也適應(yīng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的實際需要。
二、加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的任務(wù)
規(guī)劃提出了“以培育市場主體的創(chuàng)新能力和競爭實力、提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平為核心，大力開發(fā)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才，加快培養(yǎng)高層次和實務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才，推動建立和完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才評價制度，推進企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，推動高水平企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)”的主要任務(wù)。
這一任務(wù)明確了提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平、促進自主創(chuàng)新和提高競爭力是加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才工作的出發(fā)點和落腳點；培養(yǎng)高層次和實務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容；建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價制度是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)的制度保障；企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化是人才開發(fā)和隊伍建設(shè)的方向。
三、加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重點工程
規(guī)劃確定實施“企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)計劃”（以下簡稱“企業(yè)人才開發(fā)計劃”）等重點人才工程，是落實規(guī)劃的重要工作抓手，是為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供知識產(chǎn)權(quán)人才保障的重要舉措。
實施企業(yè)人才開發(fā)計劃的主體是全國各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門，目標是提高企事業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，方式是有計劃、分層次、有重點地培養(yǎng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才，經(jīng)過5年努力，完成培訓近百萬人次企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者及科技研發(fā)人員、培養(yǎng)數(shù)百名高層次企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理人才的任務(wù)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作提供人才支撐。
四、加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的政策引導和支持
制度和政策是人才工作最有力的引擎。根據(jù)戰(zhàn)略綱要提出的“建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系”的戰(zhàn)略措施，針對目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才工作尚缺乏制度政策支持的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了“建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系”的戰(zhàn)略措施。
建立企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系是激勵和吸引企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才、促進企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的重要舉措?！笆濉睍r期，要總結(jié)一些省、市的實踐經(jīng)驗，大力推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系制度建設(shè)，加快建設(shè)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的步伐。
解讀之七：“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才支撐計劃”解讀
人才資源是第一資源。要加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須強化人才支撐，必須遵循人才發(fā)展規(guī)律，必須實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
一、總體思路
為解決制約加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作，特別是《知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才支撐計劃實施方案》（以下簡稱“實施方案”）制定工作給予高度重視。實施方案制定過程中主要有以下幾點考慮：一是貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和全國人才工作會議精神；二是貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的五年規(guī)劃——《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》；三是加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作力度，切實解決人才培養(yǎng)工作中存在的突出問題。
二、主要內(nèi)容
實施方案具有很強的針對性和操作性，是“十二五”期間知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的總體實施方案。實施方案的主體內(nèi)容分5個部分。第一部分是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展指導方針。第二部分是目標和任務(wù)。第三部分是培養(yǎng)模式，通過設(shè)計不同的培養(yǎng)模式，滿足不同層次、不同類型人才的培養(yǎng)需要，具有很強的針對性。第四部分是培訓機構(gòu)和師資隊伍。第五部分是與培養(yǎng)模式相適應(yīng)的具體措施。第六部分是組織管理，對于實施方案在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了明確的要求。
三、目標和任務(wù)
實施方案提出用五年時間，以“增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，提升服務(wù)能力”為總目標，培養(yǎng)數(shù)量較為充足的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，培養(yǎng)數(shù)千名高素質(zhì)、復合型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才，培育數(shù)百名精通業(yè)務(wù)、誠信度高、具有世界水平的高層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。設(shè)定這些目標，從必要性看，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮人才作用；從可行性看，提出的目標和任務(wù)是通過深入調(diào)研、專家論證后提出的；從操作性看，制定的目標在實現(xiàn)過程中確實有一定的壓力，但也切實可行，經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
四、具體措施
不同類型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要進一步加大投入力度，加強組織協(xié)調(diào)，需要采用不同的培養(yǎng)模式，以及與培養(yǎng)模式相適應(yīng)的不同層次的培養(yǎng)措施。實施方案確定了優(yōu)勢互補的3種模式?？记芭嘤栕⒅卦黾雍细駥＠砣说娜藬?shù)，屬于“量”的增長，執(zhí)業(yè)培訓和高層次人才培訓模式注重執(zhí)業(yè)專利代理人高端服務(wù)能力的提升，屬于“質(zhì)”的跨越。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作中，將以考前培訓為著力點，以專利代理人執(zhí)業(yè)培訓模式為主線，以高層次人才培訓模式為補充，力求做到目的明確，層次鮮明，點面結(jié)合，相輔相成，共同顯著提高專利代理行業(yè)滿足不同層次需求的綜合服務(wù)能力。
在國家知識產(chǎn)權(quán)局、各地方知識產(chǎn)權(quán)局、行業(yè)協(xié)會、各類高校和企事業(yè)單位的共同努力下，隨著實施方案的全面實施，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作必將開創(chuàng)新局面、再上新臺階。
解讀之八：“高層次人才引領(lǐng)計劃”解讀
一、背景
當今世界，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義?！笆晃濉逼陂g，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入了新的歷史發(fā)展時期，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大。但是從總體上看，由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立的時間還不長，知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有很大差距，特別是在知識產(chǎn)權(quán)競爭日益激烈的形勢下，加快培養(yǎng)高層次知識產(chǎn)權(quán)人才成為一項十分緊迫的任務(wù)。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中指出：“中高級領(lǐng)導干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級專家等高層次人才，是人才隊伍建設(shè)的重點”?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱“綱要”）確定了“充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用”的指導方針。為加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）制定了高層次人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)和具體措施。
二、目標任務(wù)
在“高端引領(lǐng)，整體推進”原則指導下，規(guī)劃提出要進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，不斷擴大高層次人才隊伍，“著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的知識產(chǎn)權(quán)人才，加強高層次人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)各專業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)拔尖人才和復合型人才，重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄暌I(lǐng)人才”，這就明確了未來五年我國高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍要擴大規(guī)模，以世界水平為目標，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)各專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才和復合型人才，特別是培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人才，從而推動和引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。
三、高層次人才特點
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者?；谶@一定義，初步得出高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的定義：精通知識產(chǎn)權(quán)法律、管理等理論和知識，擁有豐富的知識產(chǎn)權(quán)實踐經(jīng)驗和較高的知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)技能，熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和國際事務(wù)，能夠勝任知識產(chǎn)權(quán)行政管理、經(jīng)營管理或服務(wù)等工作的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。高層次引領(lǐng)人才還不同于普通的高層次人才，除了具備高層次人才需要具備的品德、知識和能力外，還應(yīng)是在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的理論研究或?qū)崉?wù)方面具有較強的開拓創(chuàng)新能力、貢獻突出、引領(lǐng)作用和團隊效應(yīng)明顯、發(fā)展?jié)摿^大的高層次人才。具體來說，高層次引領(lǐng)人才應(yīng)具有創(chuàng)新思維，有較強的學習能力，能夠適時掌握本學科本領(lǐng)域最新研究動態(tài)，并能夠?qū)⑿轮R和能力運用到本職工作中，有帶領(lǐng)團隊向國際國內(nèi)研究前沿沖擊的潛質(zhì)；具有較強的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和組織管理能力，建設(shè)并帶領(lǐng)一支優(yōu)秀的團隊，通過創(chuàng)造性的勞動實現(xiàn)自身和團隊的可持續(xù)發(fā)展；具有戰(zhàn)略眼光，能夠緊跟國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)前沿領(lǐng)域發(fā)展趨勢，在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強局系統(tǒng)的過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
四、具體措施
為加快高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，規(guī)劃提出實施重點人才工程——“高層次人才引領(lǐng)計劃”。高層次人才引領(lǐng)計劃主要著眼于高層次人才隊伍的總量增長和素質(zhì)提高，通過吸引和培養(yǎng)，造就一批高層次知識產(chǎn)權(quán)專門人才，并形成發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用的高層次人才群體。
（一）總體思路
以綱要和規(guī)劃為指導，圍繞全國知識產(chǎn)權(quán)中心工作，以構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、骨干人才、高層次人才和高層次引領(lǐng)人才的四層級人才隊伍體系為目標，統(tǒng)籌全國知識產(chǎn)權(quán)高層次人才隊伍，制定高層次人才培養(yǎng)計劃，系統(tǒng)規(guī)劃和完善高層次人才成長路徑，加強高層次人才培養(yǎng)和使用的計劃性和聯(lián)動性，注重高層次人才的領(lǐng)軍能力的培養(yǎng)。
（二）工作目標
著力提高高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭能力，提高參與國家重大知識產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識產(chǎn)權(quán)專項及課題研究、國際知識產(chǎn)權(quán)重大問題的討論與談判的能力，培養(yǎng)造就一批知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，促進高層次知識產(chǎn)權(quán)人才更加復合化、專業(yè)化、實務(wù)化和國際化，形成我國知識產(chǎn)權(quán)人才的國際競爭比較優(yōu)勢。
在高層次人才隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面，努力提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域人才以及從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使專利審查、法律法規(guī)、國際交流合作、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與政策研究等重點領(lǐng)域人才類型分布趨于合理，進一步擴大人才規(guī)模，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
（三）工作重點
以人才選拔為先導。高層次引領(lǐng)人才不同于普通高層次人才，更不同于一般人才，并非所有人才都能成為引領(lǐng)人才。因此，必須認真選拔，有針對性地進行培養(yǎng)。在選拔過程中，不但要對人才的品德、知識和能力等基本要素進行考察，最重要的是對人才發(fā)展?jié)摿Φ目疾?，即人才是否具有?zhàn)略眼光，是否具有把握全局、開創(chuàng)性地帶領(lǐng)隊伍完成重大挑戰(zhàn)的潛質(zhì)將是考察的關(guān)鍵。
以制度建設(shè)為保障。人才的培養(yǎng)需要遵循客觀規(guī)律，科學合理地設(shè)計人才的教育培養(yǎng)、選拔使用、考核評價制度以及人才的監(jiān)督制約制度，用制度為高層次引領(lǐng)人才構(gòu)建一條科學、高效的成長路徑，建立健全與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高層次知識產(chǎn)權(quán)人才工作機制，營造一個人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境，將是高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵保障。
以人才使用為核心。有研究表明，對人才的成長起主要作用的是承擔挑戰(zhàn)性的任務(wù)，因此，高層次人才的培養(yǎng)將堅持在實踐中培養(yǎng)、實踐中鍛煉、實踐中成長、實踐中發(fā)展的方針，重點通過發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)、輻射作用，引導和帶動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域和類別的人才隊伍的成長，推動我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)整體水平全面提升。
解讀之九：“高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進計劃”解讀
高水平的知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設(shè)是我國各項知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)工作的基本保障，也是知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的重要組成部分。為加強高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設(shè)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了未來5年高水平知識產(chǎn)權(quán)師資(以下簡稱為“師資”)人才隊伍建設(shè)的總體目標、主要任務(wù)和措施。
一、高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設(shè)的總體目標
規(guī)劃確定了“為滿足培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)教育培訓師資人才隊伍”的目標要求，這是根據(jù)我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的實際需要所明確的指導性意見。
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度在促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加強創(chuàng)新型國家建設(shè)方面的作用日漸突出。伴隨著知識產(chǎn)權(quán)日益增強的重要作用，全社會對于知識產(chǎn)權(quán)人才的呼喚更加迫切，對于知識產(chǎn)權(quán)培訓的內(nèi)生性需求大幅增長。然而，人才培養(yǎng)工作卻遭遇普遍供需不足的瓶頸。知識產(chǎn)權(quán)師資總量增長相對滯后，數(shù)量明顯不足；師資結(jié)構(gòu)有待完善，涉及國際法律、訴訟、政策制定以及企業(yè)管理實務(wù)的師資相對匱乏；師資區(qū)域分布需進一步優(yōu)化，師資分布與各區(qū)域培訓需求情況的切合度不足；師資的使用和管理有待進一步規(guī)范，師資培訓需要進一步加強，以在當前有限的師資資源下，提高師資的利用效率和水平。因此為落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱“綱要”）所確定的關(guān)于“制定培訓規(guī)劃，廣泛開展對黨政領(lǐng)導干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識產(chǎn)權(quán)培訓”的戰(zhàn)略措施，必須有針對性的開展師資隊伍建設(shè)工作，為規(guī)劃的順利實施提供堅實的基礎(chǔ)教學和培訓資源保障。
二、加強高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)
規(guī)劃提出了“依托高等院校、研究機構(gòu)及重點企業(yè)等，每年重點培養(yǎng)和支持數(shù)十名知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的骨干教師和學術(shù)帶頭人，在高等院校、培訓基地等教育培訓機構(gòu)培養(yǎng)造就一批知識產(chǎn)權(quán)教育培訓的名師和學科領(lǐng)軍人才”的主要任務(wù)。
這一任務(wù)明確了高等院校、研究機構(gòu)及重點企業(yè)是師資培養(yǎng)的主要來源和參與部門，并確定了高等院校和培訓基地等培訓機構(gòu)為承擔師資培養(yǎng)具體組織工作的主要部門。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)師資隊伍，能夠加強政府對社會的人才服務(wù)職能，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)與高等院校、研究機構(gòu)及重點企業(yè)等社會部門的溝通和交流，滿足不斷增長的知識產(chǎn)權(quán)培訓社會需求；重點培養(yǎng)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理師資隊伍是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容不斷升級的迫切需要；培養(yǎng)建設(shè)高等院校專職師資隊伍是落實綱要中關(guān)于“設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)二級學科，支持有條件的高等學校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學位授予點”和 “在高等學校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學生素質(zhì)教育體系”要求的具體措施。
三、實施高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進計劃
作為落實規(guī)劃的重要抓手，規(guī)劃涉及了包括“高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進計劃”在內(nèi)的9項重點人才工程?！皫熧Y人才推進計劃”是基于“十二五”時期其他8項人才工程實施所應(yīng)具備的師資情況，保障和服務(wù)于其他人才工程的順利開展所提出的一項基礎(chǔ)性舉措。
根據(jù)推進計劃要求，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要配合推進計劃的總體安排，圍繞知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)管理以及高等院校知識產(chǎn)權(quán)專職師資等4類隊伍建設(shè)，結(jié)合地方實際情況，制定相應(yīng)的配套政策和辦法。實施推進計劃中各子計劃所涉及的牽頭部門和參與部門應(yīng)加緊制定五年培訓方案，在未來五年內(nèi)，針對以上4類隊伍各培養(yǎng)50名高水平師資人才。首先應(yīng)加強培訓的計劃性、系統(tǒng)性，每年至少完成1－2期的專項培訓任務(wù)。
四、加強高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的政策引導和支持
政策支持是高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，推進計劃的政策支持核心在于將師資培養(yǎng)計劃納入我局現(xiàn)有的各項人才培養(yǎng)政策及制度中。結(jié)合現(xiàn)有的高層次人才制度以及各類學術(shù)帶頭人制度，加強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)高水平師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合《專利代理業(yè)務(wù)提升計劃》、《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009―2015）》以及《專利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓指南》加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合全國試點示范項目，開展知識產(chǎn)權(quán)管理師資人才的培養(yǎng)工作；結(jié)合全國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)工作開展高等院校知識產(chǎn)權(quán)專職師資的培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮各方面力量，加強我局各類知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)政策的銜接，為全方位完成高水平師資人才推進計劃提供政策保障。
