日前，國家體育總局黨組書記、局長劉鵬就體育系統(tǒng)貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮接受了中國體育報記者和新華社專訪。他系統(tǒng)論述了體育與文化的關(guān)系。
體育與文化的關(guān)系
劉鵬認(rèn)為，體育是文化的重要組成部分，具有獨(dú)特的文化價值和文化作用。可從四方面理解。
首先，體育是人類文明的產(chǎn)物，是和其他文化形態(tài)相伴而生、同步而行的一種文化形態(tài)。從本質(zhì)上說體育是一種精神活動、精神產(chǎn)品。當(dāng)文明和文化誕生出現(xiàn)時，體育就相應(yīng)誕生出現(xiàn)了。兩千多年前，作為西方文明發(fā)源地，古希臘的哲學(xué)、文學(xué)、神話非常發(fā)達(dá)，在此時期，出現(xiàn)了古希臘奧林匹克運(yùn)動。在中國兩千多年前，諸子百家，文化蓬勃發(fā)展，五禽戲就是那時產(chǎn)生的。我國出土的許多漢代磚雕和石雕，上面有大量的體育形象，其他朝代的陶俑、石雕也都有大量的體育形象。
其次，體育作為一種文化形態(tài)，其發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相輔相成，而且還隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步而進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展推動體育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。有一個有趣的現(xiàn)象，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動項(xiàng)目大部分是英國人發(fā)明的，乒乓球、羽毛球、籃球、排球、現(xiàn)代足球、賽艇、皮劃艇、高爾夫球、臺球等都是英國工業(yè)革命的產(chǎn)物。作為當(dāng)時世界上工業(yè)革命起步、最發(fā)達(dá)的國家，所以英國才催生了如此多的現(xiàn)代體育運(yùn)動項(xiàng)目。再比如，國際奧委會1894年成立，首屆現(xiàn)代奧運(yùn)會1896年召開，參加運(yùn)動會的基本上都是歐美國家，因?yàn)?9世紀(jì)末期歐美國家基本上完成了工業(yè)革命，都開展了奧林匹克運(yùn)動，而當(dāng)時中國是落后的封建社會，不可能催生出與現(xiàn)代工業(yè)文明相聯(lián)系的現(xiàn)代體育項(xiàng)目。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，大量外國人進(jìn)入中國，同時中國早期的留學(xué)生回國，他們帶回了西方科技文明的同時也帶回了一些現(xiàn)代體育項(xiàng)目。恰逢中國洋務(wù)運(yùn)動，所以帶回的項(xiàng)目在中國有了落地的土壤，當(dāng)然是非常狹小的土壤，基本上是在洋務(wù)學(xué)堂，所以現(xiàn)代體育項(xiàng)目在中國最早出現(xiàn)在北洋大學(xué)、南開大學(xué)、上海交大、燕京大學(xué)等。如果沒有洋務(wù)運(yùn)動，沒有這塊土壤，它們是落不了地的。新中國成立以后，中國的體育運(yùn)動才真正得到了發(fā)展。改革開放以來，中國體育更是前所未有地發(fā)展進(jìn)步。
第三，體育對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮著重要的、獨(dú)特的推動作用。主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)性的作用和直接的作用兩方面。
在基礎(chǔ)性作用方面，體育發(fā)展的根本宗旨是提高健康水平，這就成了生產(chǎn)力的重要構(gòu)成因素。生產(chǎn)力的三要素勞動者、勞動對象、勞動工具中，勞動者是起決定作用的，他決定著勞動對象和勞動工具。健康是勞動者極其重要的勞動條件，甚至是一個基礎(chǔ)性的勞動條件，因?yàn)闆]有強(qiáng)健的身體難以勞動。而體育是獲得健康的最直接、最便捷、最合理的途徑。所以體育不僅僅是一種身體運(yùn)動，它與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力密切相關(guān)，是事業(yè)的基礎(chǔ)、財富的基石，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)性作用。
直接推動作用方面表現(xiàn)明顯?，F(xiàn)在世界各國申辦奧運(yùn)會、亞洲國家申辦亞運(yùn)會積極性非常高，中國國內(nèi)各省區(qū)市申辦國內(nèi)大型運(yùn)動會和世界性運(yùn)動會積極性也非常高，原因在于舉辦這些賽事，除了推動當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展，更重要的是有效推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在城市建設(shè)方面，它推動道路建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，推動城市規(guī)劃落實(shí)；在市民素質(zhì)方面，推動文明程度、文明禮儀的提高；在老百姓的生活質(zhì)量方面，推動新城區(qū)建設(shè)、小區(qū)建設(shè)，生活環(huán)境的改善等。2008年奧運(yùn)會對北京發(fā)展的推動、2010年亞運(yùn)會對廣州城市發(fā)展的推動都是有目共睹。2005年第十屆全運(yùn)會，南京以奧林匹克體育中心為最初的帶動，現(xiàn)在已形成一個河西新區(qū)；2009年第十一屆全運(yùn)會在濟(jì)南也一樣以場館為中心形成了新的城區(qū)；剛剛結(jié)束的南昌全國第七屆城市運(yùn)動會，對南昌這個過去城市建設(shè)、環(huán)境整治欠賬較多的城市也是一個極大的推動。最近幾屆全運(yùn)會的申辦，各省區(qū)市都非常積極，協(xié)調(diào)不下來只好按照奧林匹克的規(guī)矩投票，增加的是“愉快的煩惱”。
第四，體育自身就具有獨(dú)特的文化價值和文化作用。首先，體育是一個國家和地區(qū)綜合實(shí)力、特別是文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。時代越發(fā)展，體育就越受各國各地區(qū)的重視，人們越來越多地通過體育來了解、評判一個國家和地區(qū)的綜合實(shí)力。各國申辦奧運(yùn)會熱情持續(xù)高漲，牽動了上至元首、下至普通百姓的心。大家都知道通過體育來展現(xiàn)國家、地區(qū)的形象，來擴(kuò)大影響力。
另外，體育是重要的文化載體和文化傳播窗口。體育和音樂一樣，是一種通行世界的語言，大家通過體育相互了解、相互交流，通過體育這個窗口來達(dá)到國家和地區(qū)之間交流合作的目的。體育能把不同國家、民族、宗教、信仰，甚至還是相互敵對或戰(zhàn)爭狀態(tài)中的人們?nèi)绱舜笠?guī)模地聚在一起，奧運(yùn)會、亞運(yùn)會都成為蔚為壯觀的文化現(xiàn)象。
體育還是一種藝術(shù)。不論是觀看比賽還是親自參與體育運(yùn)動，人們都從中得到美的享受，都從中來滿足精神文化需求，而且體育還與其他藝術(shù)門類相融合，給體育音樂、體育繪畫、體育雕塑、體育攝影、體育電影、體育電視等提供了非常豐富的創(chuàng)作源泉。
體育更是一種精神。在增強(qiáng)民族凝聚力、激勵民族精神、弘揚(yáng)愛國主義上面發(fā)揮著獨(dú)特甚至是不可替代的作用。一升國旗、一奏國歌，國人激動萬分，民族精神得到了極大的弘揚(yáng)。1959年容國團(tuán)獲得了中國第一個世界冠軍；1961年第26屆世乒賽在北京舉行，中國獲得數(shù)個冠軍；1960年中國登山隊(duì)登上珠穆朗瑪峰；上世紀(jì)80年代初中國女排五連冠；1984年中國在奧運(yùn)會上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破等，都給國人極大振奮、極大激勵。近年來同樣如此，我們在每屆奧運(yùn)會上都升國旗、奏國歌。2008年北京奧運(yùn)會中國獲得51塊金牌、100塊獎牌給國人極大的振奮。
所以，體育是文化的重要組成部分，它集政治影響力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、文化傳播力、社會親和力于一體，是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮就包含著促進(jìn)體育事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的要求。所以貫徹十七屆六中全會精神，為推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮作貢獻(xiàn)是體育系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。
體育是社會主義文化重要組成部分
劉鵬認(rèn)為，目前對于體育文化有一種狹隘的認(rèn)識，把體育文化簡單地理解為體育文藝——體育音樂、體育繪畫、體育雕塑、體育攝影、體育電影、體育集郵。我們要建立大體育文化觀，從這個意義上說，體育文化不發(fā)達(dá)的國家不可能是體育強(qiáng)國。大體育文化觀至少包含六方面內(nèi)容。
首先，形成體育是一種健康生活方式的濃厚文化氛圍，全民有較高的參與體育健身的自覺意識。“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”是發(fā)展體育的根本宗旨，要更好地實(shí)現(xiàn)這個宗旨，就需要形成體育是一種健康生活方式的濃厚文化氛圍，大家參與體育健身的自覺意識也是文化自覺的重要表現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家參與體育鍛煉的人數(shù)多、熱情高，欠發(fā)達(dá)國家就差一些，貧窮落后國家更差，而在舊中國，何談全民體育健身？這就說明一個規(guī)律，參與體育鍛煉的自覺意識是一種健康生活方式的文化氛圍，它是有歷史階段性的，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平相關(guān)。我國現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)小康，人民群眾對身體健康、生活質(zhì)量有更高追求，而生活質(zhì)量的首要因素就是健康，沒有健康，何談生活質(zhì)量？沒有健康，收入再高、房子再寬、吃得再好，那都是不幸福的。這就提供了體育是一種健康生活方式的群眾基礎(chǔ)和認(rèn)知基礎(chǔ)。我國體育健身的物質(zhì)條件、物質(zhì)基礎(chǔ)這些年也得到了極大提升，特別是“十一五”期間，體育健身設(shè)施快速增加，這就提供了體育是一種健康生活方式的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果這種文化成為廣泛覆蓋各地方、各人群的普遍文化，國民的身體素質(zhì)必然得到更大的提高。所以體育不僅是一種身體運(yùn)動，更是一種生活方式，一種精神寄托，一種財富載體，這就是一種體育文化。
第二，體育內(nèi)涵的健康、向上、積極、豐富的文化價值理念和社會主義先進(jìn)文化的要求是一致的，主要體現(xiàn)在以下方面。
一是追求進(jìn)步、勇攀高峰的文化價值理念。奧林匹克宗旨“更快、更高、更強(qiáng)”就是追求進(jìn)步、勇攀高峰。不僅競技體育如此，群眾體育也是如此，參與群眾體育活動就是追求健康的進(jìn)步，有了這樣的價值理念，就有利于我們?nèi)プ非笫聵I(yè)的進(jìn)步、追求事業(yè)的卓越。如果人人都追求進(jìn)步、勇攀高峰，那么中華民族的偉大復(fù)興必定更快實(shí)現(xiàn)。
二是公平競爭的文化價值理念。有競爭，社會才有進(jìn)步，而競爭的前提是必須公平。在體育領(lǐng)域，起跑線上人人平等、跳高橫桿前人人平等，誰也無法特殊。通過體育可以使公平競爭的價值理念更深入人心。
三是崇尚法治、規(guī)則至上的文化價值理念。不管是競技體育還是群眾活動，都必須要有規(guī)則，而且規(guī)則面前人人平等，任何人不能特殊，循規(guī)必須做到、犯規(guī)就要受罰，所以規(guī)則至上是體育的法治，通過體育可以使崇尚法治、規(guī)則至上的文化價值理念更加深入人心。
四是克服困難、勇往直前的文化價值理念。世界冠軍是克服了常人難以想象的困難才有所成就，參加群眾體育也是這樣，很多人參加體育健身沒有恒心，不能堅(jiān)持，要克服這個困難要有一定的意志。每個人身上都是懶惰和進(jìn)取心并存，如果進(jìn)取心戰(zhàn)勝了懶惰，那么事業(yè)就會進(jìn)步、發(fā)展，如果懶惰戰(zhàn)勝了進(jìn)取心，那么事業(yè)就退步、失敗。通過體育可以更加弘揚(yáng)克服困難、勇往直前的價值理念。
五是團(tuán)結(jié)合作、和諧共融的文化價值理念。體育本質(zhì)上不是個體的活動，而是集體的活動。共同參與、增進(jìn)了解、增進(jìn)友誼，促進(jìn)同事和諧、鄰里和諧、家庭和諧。團(tuán)結(jié)合作才能進(jìn)行體育活動，這就有利于消除矛盾、消除隔閡。體育是人與人之間、社會矛盾的減壓閥、潤滑劑。
第三，體育在構(gòu)建社會主義核心價值體系中，發(fā)揮著獨(dú)特的精神文化作用。十七屆六中全會決定中提出要弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，這兩個方面體育都發(fā)揮獨(dú)特作用。國際賽場上奮勇拼搏，為國爭光，升國旗奏國歌，給國人極大振奮，增強(qiáng)民族凝聚力、提升民族自豪感、弘揚(yáng)愛國主義，體育在這些方面的功能是獨(dú)特的，有時甚至是不可替代的。體育應(yīng)該說是我國最早對外開放的領(lǐng)域之一，早在改革開放之前，體育就推開了對外開放的大門，因?yàn)轶w育運(yùn)動有通行的國際規(guī)則。1961年我們舉辦世乒賽，上世紀(jì)70年代在北京舉行了亞非拉乒乓球友好邀請賽，1971年的“乒乓外交”，這都是對外開放。今天更是如此，通過體育展示國家形象，提升國際影響力。
第四，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)包含著豐富的文化內(nèi)涵。體育產(chǎn)業(yè)大致劃分為體育產(chǎn)品制造業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育休閑健身業(yè)三大塊。中國體育產(chǎn)業(yè)起步晚，但發(fā)展快，已初具規(guī)模。2010年體育產(chǎn)業(yè)的增加值是2220億，占GDP比例是0.55%，比上一年增長13.44%，高于GDP增速。但體育產(chǎn)業(yè)不是一般產(chǎn)業(yè)，它是文化產(chǎn)業(yè)的一部分，不單純制造物質(zhì)產(chǎn)品，還發(fā)揮著滿足人們精神文化需求的重要作用。大家熟知的美國NBA、英超、意甲、西甲等都已成為蔚為壯觀的文化現(xiàn)象，人們得到極大的精神滿足，同時，它們也是一個產(chǎn)業(yè)，屬于競賽表演業(yè)范疇。國內(nèi)的CBA聯(lián)賽、乒超聯(lián)賽等現(xiàn)在也初具規(guī)模。體育休閑健身業(yè)中，遍布各地的健身房、臺球館、滑雪場、高爾夫球場、跆拳道館越來越多，既是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，又是重要的群眾體育文化活動場所。正在海南舉行的國家體育總局、國家旅游局、海南省政府聯(lián)辦的中國國際體育旅游博覽會已是第四屆，體育旅游也成為一個重要的方面。
第五，體育文藝展示了多方面體育文化魅力，成為人們精神文化生活的重要方面。不能把體育文化狹隘地理解為體育文藝，但體育文藝的確是體育文化的重要組成部分。從1985年開始，我們就舉辦全國體育美術(shù)展覽，已經(jīng)舉辦了7屆，這在全世界都是獨(dú)特的。薩馬蘭奇評價說：“在追求體育與藝術(shù)和諧統(tǒng)一方面，中國體育美術(shù)展覽是一個值得欽佩的例子?！绷_格說：“文化和體育是奧林匹克不可分割的兩個方面，中國藝術(shù)家創(chuàng)作出大量的藝術(shù)作品，不僅有助于傳播體育及其追求卓越、促進(jìn)友誼和相互尊重的精神，而且豐富了體育文化的內(nèi)涵。”
第六，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的、比較完備的公共體育服務(wù)體系，是體育文化建設(shè)的重要內(nèi)容。公共體育服務(wù)體系包含的內(nèi)容比較多，包括各級政府履行提供公共體育服務(wù)的職能、大力建設(shè)公共體育設(shè)施、加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)、開展各種各樣豐富多彩的群眾體育活動、動員社會力量投入群眾體育為群眾提供多樣化多層次的體育資源等。
體育系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神
劉鵬介紹，體育系統(tǒng)積極貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。全會結(jié)束的第二天，也就是10月19日，體育總局黨組中心學(xué)習(xí)組就學(xué)習(xí)傳達(dá)，對體育總局系統(tǒng)的學(xué)習(xí)傳達(dá)作出部署。10月20日，總局機(jī)關(guān)黨委發(fā)出關(guān)于學(xué)習(xí)傳達(dá)十七屆六中全會精神的通知和方案，落實(shí)到每一個黨員。一個多月來，總局用多種形式組織學(xué)習(xí)貫徹。
劉鵬說，貫徹全會精神，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，而領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)是核心?？偩謴?qiáng)調(diào)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)來貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神。11月15日至17日，總局組織了各單位一把手參加的思想政治建設(shè)專題培訓(xùn)班，這是多年來的第一次。三位總局領(lǐng)導(dǎo)講課，其中相當(dāng)內(nèi)容是對六中全會的認(rèn)識和理解。而這個培訓(xùn)班后，還將層層舉辦一系列培訓(xùn)班。
目前，國家體育總局正全力實(shí)施體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，構(gòu)建公共體育服務(wù)體系。“十二五”期間，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例，要由目前的28.2%提高到32%以上，其中16歲以上（不含在校學(xué)生），城市要達(dá)到18%以上，農(nóng)村要達(dá)到7%以上；要推動中小學(xué)生每天鍛煉一小時，真正落到實(shí)處；“十二五”結(jié)束時，各類體育場地設(shè)施達(dá)到120萬個以上（目前是100萬個），人均體育場地設(shè)施面積達(dá)到1.5平方米以上（目前是1.05平方米）；全國80%以上的城市街道、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有體育組織，城市社區(qū)普遍建健身站點(diǎn)，50%的農(nóng)村社區(qū)建有健身站點(diǎn)，獲得國家頒發(fā)資格證書的社會體育指導(dǎo)員達(dá)到100萬人以上（目前是70萬人）。
劉鵬還介紹了總局大力落實(shí)構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的保障措施。
第一，大力推動政府履行公共體育服務(wù)的職能。國務(wù)院已經(jīng)頒發(fā)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》，要推動落到實(shí)處。各級政府要做到“三納入”：全民健身事業(yè)要納入縣以上各級政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、全民健身經(jīng)費(fèi)要納入縣以上各級政府的財政預(yù)算、全民健身工作要納入縣以上各級政府的年度政府工作報告。從去年開始，國家體育總局、教育部、發(fā)改委、財政部、國務(wù)院法制辦公室等五部委每年對全國進(jìn)行拉網(wǎng)式督查，總的情況看，一年比一年好。目前，有27個省區(qū)市已實(shí)現(xiàn)“三納入”，2012年將繼續(xù)五部委聯(lián)合督查，明年的督查內(nèi)容將側(cè)重督查“三納入”向市、縣延伸的情況以及各地建立配套政策的情況。
第二，新建與挖潛相結(jié)合，擴(kuò)大群眾身邊的公共體育服務(wù)設(shè)施，特別要做好幾件事：
一是進(jìn)一步做好農(nóng)民體育健身工程。“十一五”期間計(jì)劃在全國60萬個村中建成8萬個，到去年年底，建成23萬個，大大超出計(jì)劃。如江蘇省2008年就實(shí)現(xiàn)所有的村全覆蓋，欠發(fā)達(dá)的山西省目標(biāo)是明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國家的“十二五”規(guī)劃繼續(xù)列入了農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)。
二是現(xiàn)有的體育場館設(shè)施要加大開發(fā)力度。國家體育總局有145個場館，125個是開放的，開放率86.2%，平均開放的天數(shù)293天。全國體育系統(tǒng)也要做表率，752個大型場館已經(jīng)開放了670個，開放率89.1%。還要動員社會各方面的場館對外開放，特別是學(xué)校，因?yàn)槿珖捏w育場館66%是在學(xué)校，但是開放率不足三分之一，有些不但不對社會開放，對學(xué)生也不開放。從2006年開始，總局和教育部就抓這件事，從試點(diǎn)開始，有進(jìn)展但潛力還很大。去年出現(xiàn)幾起校園安全新問題，致使有些開放的又關(guān)閉了，所以還要采取新措施繼續(xù)推動。北京等城市為全國作了表率，大部分學(xué)校場館都開放了。
三是動員鼓勵社會力量興辦全民健身事業(yè)?，F(xiàn)在各地的健身房、武術(shù)館、滑雪場等大部分都是社會力量所辦的。國家的公共體育服務(wù)是?；?，而滿足多元化、多層次的需求需要社會力量。這里有一個政策扶持的問題，比如說稅收方面，因?yàn)楝F(xiàn)在有些體育設(shè)施是按娛樂業(yè)收稅的。
四是要改革創(chuàng)新體制機(jī)制來盤活現(xiàn)有的體育場館資源。場館只是簡單開放很難維持下去，必須進(jìn)行體制機(jī)制的改革，才能夠把資源盤活。今年我們請北體大組織了強(qiáng)大的專家團(tuán)隊(duì)在全國做調(diào)研，調(diào)查全國大型體育場館，形成了報告?？偨Y(jié)征集了一些搞得很好的典型，向全國推廣。但也有相當(dāng)部分沒有盤活，因此10月底、11月初，我們專門在南京召開全國大型體育場館運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會。
五是從現(xiàn)在開始就要向基層和中西部傾斜，加大健身設(shè)施的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的均等化。雪炭工程、全民健身路徑工程、全民健身中心的建設(shè)，要更多向中西部傾斜。還要搞好體育援藏援疆。總局在“十二五”期間援助西藏和新疆建設(shè)體育設(shè)施計(jì)劃是5億元。
第三，大力建設(shè)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。我國的社會體育指導(dǎo)員有兩種，一種是志愿性質(zhì)的，他們是全民健身活動的組織者、科學(xué)健身的輔導(dǎo)者、場地設(shè)施的維護(hù)者、健康文明生活方式的引領(lǐng)者，國家對他們免費(fèi)培訓(xùn)、考核發(fā)放等級證書。從去年開始，我們在全國審核27所院校負(fù)責(zé)國家級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)考核。另外一類是職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，例如滑雪場、健身房的教練，對他們將擴(kuò)大職業(yè)資格鑒定的范圍，發(fā)放國家職業(yè)資格證書，現(xiàn)在若干個省設(shè)立了職業(yè)技能鑒定站。
第四，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)。這項(xiàng)活動已經(jīng)成為中央文明辦組織的全國志愿服務(wù)的組成部分，將組織社會體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀的運(yùn)動員、教練員、體育教師、體育科技工作者、體育專業(yè)學(xué)生、其他熱心人士等開展體育志愿服務(wù)，對于國家隊(duì)、省隊(duì)專業(yè)運(yùn)動員則要求每年必須志愿服務(wù)7天。
第五，探索建立各級政府構(gòu)建公共體育的評估機(jī)制，要在縣以上各級政府形成國民體質(zhì)監(jiān)測的制度，以此作為依據(jù)，來修改完善本級政府的全民健身實(shí)施計(jì)劃。同時我們考慮，要開展對各級的群眾體育工作的現(xiàn)狀調(diào)查，來作為各級政府的評估機(jī)制之一。
第六，與教育部合作，推動億萬青少年陽光體育運(yùn)動，將“每天鍛煉一小時”真正落到實(shí)處?？傊?，通過以上六個方面的保障措施，推動建立公共體育服務(wù)體系。
劉鵬說，總局將以備戰(zhàn)參賽倫敦奧運(yùn)會為重大契機(jī)，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，為構(gòu)建社會主義核心價值體系作貢獻(xiàn)。取得倫敦奧運(yùn)會的好成績，多升國旗、多奏國歌，是對全國人民的巨大激勵，是增強(qiáng)民族凝聚力、自豪感的實(shí)際行動。更重要的是，使運(yùn)動員教練員在日常訓(xùn)練和生活中弘揚(yáng)愛國主義精神。最近總局修訂印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動隊(duì)思想政治工作的意見》，還編寫了幾本勵志教育的教材，如《勵志與使命》等。組織專家、宣講團(tuán)到各個運(yùn)動隊(duì)進(jìn)行宣講。要求把運(yùn)動隊(duì)思想政治工作作為與技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練同等重要的環(huán)節(jié)一起部署、一起檢查。
劉鵬介紹，總局將把開展社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育融入到日常的體育工作中。準(zhǔn)備從四個方面著手。1、與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合?？偩终_展“五個一”活動：剖析一篇文章、閱讀一本好書、參加一次講座、開展一次調(diào)研、撰寫一篇論文。同時開展新時期體育發(fā)展周末大講堂，每1至2周舉行一次，請各方面的專家教授以核心價值體系的學(xué)習(xí)教育為專題來進(jìn)行講課。此外還編了“黨員教育移動培訓(xùn)”的手機(jī)短信，每周一期。2、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合。根據(jù)體育的實(shí)際，圍繞“反腐倡廉、奮發(fā)敬業(yè)”主題進(jìn)行。開展“四查四糾”活動：查思想、糾正廉政意識不強(qiáng)的問題；查斗志、糾正精神狀態(tài)不振的問題；查作風(fēng)、糾正作風(fēng)建設(shè)不實(shí)的問題；查紀(jì)律、糾正遵章守紀(jì)不嚴(yán)的問題。3、與運(yùn)動隊(duì)思想政治工作相結(jié)合。4、與加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作為重點(diǎn)的體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。體育是一種文化形態(tài)，無處不體現(xiàn)著文化、不體現(xiàn)著精神。體育的文化價值、文化作用本質(zhì)上都是積極、健康、向上的。但有些體育人受到各種各樣不良影響，在體育行業(yè)作風(fēng)上存在一些問題，突出表現(xiàn)在賽風(fēng)賽紀(jì)和個別的興奮劑違規(guī)事件方面。因?yàn)轶w育是一種光明的、正義的事業(yè)，所以對體育戰(zhàn)線中出現(xiàn)的不良問題，人民群眾尤其不能容忍，體育寄托了人民群眾一種公平、健康向上的寄托。
劉鵬說，我們要鞏固足球打賭掃黑的成果，繼續(xù)舉一反三，引以為戒，時刻不忘。對加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作我們思想上是前所未有的高度重視，措施上前所未有的加強(qiáng)，處罰上前所未有的嚴(yán)密。去年和今年總局開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項(xiàng)治理，取得了相當(dāng)成效，下一步將繼續(xù)開展。前不久，短道速滑隊(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)事件，我們舉一反三，開展了以各級運(yùn)動隊(duì)為重點(diǎn)的集中教育整頓工作。總之，通過這些工作，把開展社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育融匯到日常實(shí)際工作中，通過體育來促進(jìn)建立健康科學(xué)文明的生活方式，塑造積極健康的社會價值觀和大眾人生觀，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義先進(jìn)文化中的作用和功能，讓體育成為社會主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時代精神的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，以此提升中國體育的軟實(shí)力。
劉鵬還介紹了如何做好體育文化各個專項(xiàng)工作。1、進(jìn)一步發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育活動的文化價值和作用。拓展體育賽事、體育旅游、體育傳媒、體育收藏等體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好CBA、乒超聯(lián)賽、中國國際體育用品博覽會、中國體育旅游博覽會。辦好民族民間民俗的各具特色、形式多樣的體育健身活動，辦好大學(xué)生體育科技文化藝術(shù)節(jié)，搞好中美乒乓外交40年活動等等。2、加強(qiáng)足球工作。足球是一種世界性的文化現(xiàn)象，要下決心、立足長遠(yuǎn)來抓這件事，繼續(xù)推進(jìn)校園足球活動；搞好全國青少年足球聯(lián)賽，選派青少年后備人才出國，逐步恢復(fù)重建青少年人才培養(yǎng)體系；作好正在進(jìn)行的足球工作調(diào)研，為擬定足球的中長期發(fā)展規(guī)劃做好準(zhǔn)備；足球職業(yè)聯(lián)賽的準(zhǔn)入和審查辦法經(jīng)過兩年時間的研究修訂已經(jīng)定稿，今年底開始實(shí)施；職業(yè)聯(lián)賽的管辦分離改革按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，明年聯(lián)賽之前要跨出第一步驟；還要在調(diào)動職業(yè)俱樂部的主人翁意識上做工作，要發(fā)揮他們參與管理、接受管理的積極性和主動性，準(zhǔn)備組織他們在下個聯(lián)賽開始之前，共同向社會發(fā)表聲明，對搞好聯(lián)賽、振興中國足球進(jìn)行承諾。還準(zhǔn)備在中央電視臺進(jìn)行優(yōu)秀俱樂部、運(yùn)動員、教練員、裁判的年度表彰，弘揚(yáng)正氣。3、重建中國體育博物館。中國體育博物館是中宣部命名的全國青少年愛國主義基地，但太陳舊，早已不適應(yīng)形勢要求。4、加強(qiáng)體育文化研究和體育文藝創(chuàng)作。已出版《體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究》、《傳統(tǒng)文化與體育強(qiáng)國建設(shè)》、《中國民族傳統(tǒng)體育的歷史與未來》、《中國體育5000年》等成果。北京奧運(yùn)會和溫哥華冬奧會前后，出臺了大型系列電視片《我們的奧林匹克》、《與夢齊飛》、《冰雪記憶》、《奧林匹克與中國》，有的還獲國內(nèi)外大獎。還出版了《中國優(yōu)秀體育電影精選》、《中國優(yōu)秀體育名歌精選》、《中國體育名曲精選》。在倫敦奧運(yùn)會前后，再力爭創(chuàng)作出版一批體育文藝作品。繼續(xù)辦好《體育文化導(dǎo)刊》、《中國體育年鑒》。擬于今年12月舉辦體育文化博覽會。
體育文化建設(shè)的問題和矛盾
劉鵬說，體育文化建設(shè)也存在一些問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：
首先，對體育的綜合文化價值和文化作用認(rèn)識理解不全面、不深入，往往局限于體育文化就是體育文藝。
第二，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例不高，民眾的健身意識不強(qiáng)。我國目前只有28.2%的人經(jīng)常參加體育鍛煉，而發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到40%。
第三，公共體育服務(wù)體系離“比較完備、覆蓋城鄉(xiāng)”的目標(biāo)差距很大，很不平衡。特別中西部地區(qū)和農(nóng)村差距很大，越往西、越往農(nóng)村差距越大。這既有重視不夠的問題，確實(shí)也有財力不夠的問題，與社會發(fā)展的階段是有關(guān)系的。突出表現(xiàn)在群眾身邊的體育設(shè)施不夠，小型的、多樣的、就近的、就便的不夠，目前人均體育場地設(shè)施1.05平方米，要在幾年之后達(dá)到1.5平方米，增長近50%，任務(wù)很艱巨。比如公共足球場太少，現(xiàn)在的足球場大部分都在學(xué)校，連北京都數(shù)不出幾個公共足球場。
第四，影響體育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一些基礎(chǔ)性瓶頸問題還沒有根本解決。
一是運(yùn)動員文化教育和保障問題。去年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作的指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)了重大政策突破。一年多來，落實(shí)工作有很大進(jìn)展，但發(fā)展很不平衡，下一步抓落實(shí)很重要。競技體育人才是一座金字塔，沒有塔基塔身不可能有塔尖，但如果塔基塔身都坍塌了，塔尖就不存在了。從小學(xué)參加體育活動，甚至是進(jìn)入體校的孩子，絕大部分成不了專業(yè)運(yùn)動員，更難以成為世界冠軍，他們的文化教育和保障工作非常要緊，是影響和制約競技體育發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。
二是如何健康地發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下的職業(yè)體育，還沒有完全破題。足球是一個慘痛的教訓(xùn)，既脫離了舉國體制，又缺乏有效的監(jiān)管。“職業(yè)體育推向市場就行”——這種認(rèn)識是不對的，一推了之絕對不可取。完全的自由經(jīng)濟(jì)已被實(shí)踐證明是不可取的，市場經(jīng)濟(jì)要與市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控相結(jié)合，發(fā)展職業(yè)體育同樣如此。但是，搞好職業(yè)體育也是大有希望的，我們的乒超聯(lián)賽、女子網(wǎng)球比較好，走出了符合中國國情的路子。
三是盤活大型體育場館資源的問題還沒有完全解決，這也是世界性的難題。雅典、悉尼、巴塞羅那的奧運(yùn)場館目前都不行。相比之下，我國還算做得相當(dāng)好的。當(dāng)然，還有相當(dāng)部分沒有盤活，關(guān)鍵是觀念落后和體制機(jī)制僵化。也有場館規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理的問題，造成難以賽后充分利用的“先天不足”。
四是大型綜合性運(yùn)動會的適度規(guī)模問題?，F(xiàn)在各地方申辦大型運(yùn)動會的積極性非常高，但也出現(xiàn)一些問題受到社會批評。主要是開閉幕式過于龐大、過于鋪張，甚至有些背離體育儀式的本體；都搞火炬?zhèn)鬟f，還希望范圍越廣越好；場館建設(shè)追求過高標(biāo)準(zhǔn)、追求過大的運(yùn)動會規(guī)模；有些運(yùn)動會未與群眾體育緊密結(jié)合。關(guān)鍵在于以什么理念辦運(yùn)動會，在于節(jié)儉、實(shí)事求是、不鋪張浪費(fèi)。地方想借運(yùn)動會提高影響力、展示形象無可厚非，但是運(yùn)動會鋪張浪費(fèi)，會適得其反。必須糾正這種現(xiàn)象?？偩钟?jì)劃對此做一些硬性的規(guī)定，比如說開幕式的文藝表演不超過30分鐘、開幕式必須以群眾體育展示為主體等。
第五，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，尚未完全破題。
體育產(chǎn)業(yè)是全社會的產(chǎn)業(yè)，而不是體育系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。中國已經(jīng)是世界最大的體育用品制造國，但制造產(chǎn)品的企業(yè)都是社會力量所辦。體育健身服務(wù)業(yè)和體育競賽表演業(yè)的市場主體，也大部分是社會力量。因此，體育行政部門如何推動體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，仍然是一篇尚未完全破題的大文章。去年，國辦下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大大推動了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但如何跟上切實(shí)可行的配套措施，還大有文章可作。近年來，各級體育部門做了大量工作，如建立全國體育產(chǎn)業(yè)基地、設(shè)立體育用品博覽會和體育旅游博覽會、培育中國體育產(chǎn)業(yè)品牌、開發(fā)體育無形資產(chǎn)、做大做強(qiáng)體育彩票、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)、研制高危險體育項(xiàng)目準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)、建立了體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系等，但總體看，仍存在政策措施不到位不完善、管理不規(guī)范不科學(xué)等問題。
以上問題，是發(fā)展中的問題，有些是多年歷史遺留的問題。相信經(jīng)過大家共同努力，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，在推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程中，這些問題會逐步解決。
