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交通運輸部出臺促進沿海港口健康持續(xù)發(fā)展的意見
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年11月17日 10時24分   來源:交通運輸部網(wǎng)站

    日前,針對沿海港口建設(shè)與發(fā)展存在的問題,交通運輸部出臺《關(guān)于促進沿海港口健康持續(xù)發(fā)展的意見》(簡稱《意見》),從積極促進港口協(xié)調(diào)發(fā)展、有序推進專業(yè)化運輸系統(tǒng)碼頭建設(shè)等八個方面提出指導意見,防止出現(xiàn)過度超前和低水平重復建設(shè),促進沿海港口健康、安全、持續(xù)發(fā)展。

    積極促進五大區(qū)域港口群協(xié)調(diào)發(fā)展

    《意見》提出,充分發(fā)揮主要港口在綜合運輸體系中的樞紐作用和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,發(fā)揮中小港口對臨港產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,推動大中小港口協(xié)調(diào)發(fā)展,形成我國布局合理、層次分明、優(yōu)勢互補、功能完善的現(xiàn)代港口體系。

    環(huán)渤海地區(qū)要完善煤炭裝船、外貿(mào)鐵礦石接卸碼頭布局,統(tǒng)籌開發(fā)新港區(qū),注意把握建設(shè)節(jié)奏,避免過度超前和分散建設(shè)。

    長江三角洲地區(qū)要進一步完善集裝箱運輸體系、大宗散貨海進江中轉(zhuǎn)體系和江海物資轉(zhuǎn)運體系,把握外貿(mào)進口原油碼頭建設(shè)節(jié)奏。

    珠江三角洲地區(qū)要重點建設(shè)公共煤炭接卸碼頭,完善中轉(zhuǎn)運輸體系,把握集裝箱碼頭建設(shè)節(jié)奏,適時完善集裝箱碼頭布局。

    東南沿海地區(qū)要注重港口開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局的互動發(fā)展,把握集裝箱碼頭建設(shè)節(jié)奏,加強對臺運輸碼頭設(shè)施建設(shè)。

    西南沿海地區(qū)要有序發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?;蹍^(qū),合理利用和有效保護岸線、土地等資源,發(fā)展郵輪運輸,提升客運服務(wù)水平。

    有序推進專業(yè)化運輸系統(tǒng)碼頭建設(shè)

    《意見》提出,要統(tǒng)籌布局、有序建設(shè)長江三角洲、珠江三角洲、東南和西南沿海地區(qū)公共煤炭接卸碼頭;結(jié)合原油管道建設(shè)和原油戰(zhàn)略儲備相應布局建設(shè)大型原油接卸碼頭;建設(shè)環(huán)渤海、長江三角洲地區(qū)外貿(mào)進口鐵礦石公共接卸碼頭;穩(wěn)步推進干線港集裝箱碼頭建設(shè),相應發(fā)展支線港、喂給港集裝箱碼頭,積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸;相對集中建設(shè)成品油、液體化工碼頭,繼續(xù)完善商品汽車、散糧、郵輪等專業(yè)化碼頭建設(shè)。

    防止新港區(qū)開發(fā)一哄而上遍地開花

    《意見》提出,進一步明確和突出區(qū)域內(nèi)的重點新港區(qū),防止新港區(qū)開發(fā)一哄而上、遍地開花和低水平重復建設(shè)。要科學、合理確定新港區(qū)的布置方案與開發(fā)規(guī)模,避免貪大求全。要合理確定新港區(qū)防波堤、航道、碼頭等起步工程建設(shè)規(guī)模,穩(wěn)妥把握后續(xù)工程建設(shè)節(jié)奏,切實提高投資風險意識,避免過度超前。

    有效實施港口結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合

    《意見》提出,繼續(xù)實施老港區(qū)專業(yè)化改造,全面推進老碼頭結(jié)構(gòu)加固改造。大力發(fā)展公用碼頭,鼓勵和規(guī)范企業(yè)專用碼頭在公平競爭前提下提供社會化服務(wù)。鼓勵以優(yōu)勢港口企業(yè)為主,采取合資合作、兼并重組等多種形式實施企業(yè)間資源整合。鼓勵港口企業(yè)與石化、冶金、電力、航運等企業(yè)開展多種形式的合作。地方各級人民政府要加強對區(qū)域內(nèi)港口資源配置的監(jiān)管。

    抓緊編制港口集疏運體系專項規(guī)劃

    《意見》提出,抓緊組織開展港口集疏運體系專項規(guī)劃編制工作,研究制定“十二五”港口公路、鐵路等集疏運通道的建設(shè)與擴能改造方案。加快主要集裝箱港區(qū)疏港高速公路和鐵路建設(shè),具備條件的港口應建設(shè)專用公路集疏運通道,積極發(fā)展鐵水聯(lián)運。加快長江三角洲、珠江三角洲水網(wǎng)地區(qū)內(nèi)河高等級航道集疏運體系建設(shè)。

    著力推動港口轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展

    《意見》提出,大力發(fā)展港口現(xiàn)代物流,構(gòu)建以港口為重要節(jié)點的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)推進內(nèi)陸無水港建設(shè),積極發(fā)展多式聯(lián)運,加強港口物流公共信息平臺和電子商務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展航運金融、保險、海事仲裁、信息、航運交易等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)務(wù),探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)。推進港口智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng)、散貨碼頭裝卸自動化控制系統(tǒng)、集裝箱多式聯(lián)運信息服務(wù)系統(tǒng)等應用。加強港口碼頭節(jié)能設(shè)計工作,優(yōu)化港口裝卸工藝及配套工程,注重港口污水回用系統(tǒng)建設(shè),減少港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的揚塵和噪音,加強港口安全設(shè)施建設(shè)和管理。

    切實加強港口規(guī)劃和岸線使用管理

    《意見》提出,適時啟動全國及區(qū)域沿海港口布局規(guī)劃修編工作,進一步完善港口總體規(guī)劃。對不符合港口規(guī)劃的建設(shè)項目不予辦理岸線使用審批,不予辦理項目核準、初步設(shè)計審批和施工許可等手續(xù)。加強對港口規(guī)劃實施情況的監(jiān)督與檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要依法及時制止和糾正。使用深水岸線的港口建設(shè)項目(包括碼頭水工結(jié)構(gòu)兼顧萬噸級及以上船舶靠泊),必須經(jīng)交通運輸部會同國家發(fā)改委審批。堅決制止以“建大報小”方式規(guī)避深水岸線審批程序。由國家審批或核準的重大建設(shè)項目(如液化天然氣接收站、火力發(fā)電廠、大型石化和鋼鐵項目),需要配套建設(shè)碼頭設(shè)施、使用港口深水岸線的,必須取得交通運輸部關(guān)于配套碼頭設(shè)施使用港口深水岸線的意見。  

 
 
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