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山西知難步更堅--全省轉型跨越大觀摩之思考篇
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年11月16日 09時58分   來源:山西日報

    我們做事情是為了做,而不是為了做給人看。換言之,我們觀摩檢查,不是為了觀摩檢查而觀摩檢查,而是為了掌握情況、發(fā)現(xiàn)不足,激發(fā)干勁、促進工作。

    觀摩檢查的過程,既是一個看的過程、學的過程,也是一個比的過程、評的過程??炊蛔?,學而知不足;比而知不足,評而知不足。而比知不足更為重要的是,激勵先進,鞭策落后;找到辦法,取長補短。

    白天觀摩檢查,晚上匯報點評。既擺足成績,又點透問題;既指明努力方向,又提出解決辦法。正是這種務實的作風、有效的機制,使記者在身臨其境、所見所聞中,獲得了全新的視角,能夠從更為高遠的視野,對山西省轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西做出審視。

    項目落地才是真--

    解決發(fā)展不足的問題,必須從解決投資不足抓起。時下最當緊的,是要把項目落地工作抓好抓實

    觀摩檢查中了解到,山西省各個市的項目庫里面都有超過一萬億元的項目儲備,今明兩年計劃投資額也都在2000億元以上。前不久舉行的中博會上,山西省簽訂50億元以上項目投資約2萬億元,擬引資約1.7萬億元。這些,都是十分令人欣喜和振奮的好消息。

    目前最迫切的,是推動合同資金轉化為實際投資,促使紙上項目轉化為地上項目。如何抓好這些簽約項目的后續(xù)跟進,讓簽約成果轉化為未來五年,甚至更為長久的發(fā)展動力。這是留給各級政府、項目單位的一項課題。

    如何減少項目的不確定性,提高落地率呢?一方面,各地需要動腦筋、想辦法、下真功夫,密切聯(lián)系、真誠服務簽約客商;另一方面,要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,促成簽約項目盡快落戶、盡快開工、盡快投產(chǎn),確保這些項目引得進、留得住、見成效。而對儲備項目,則需要加大項目科學論證的力度。如果說項目盡管是資源性的,但用的技術路徑是世界最先進的,就會具有合規(guī)性、有效性。

    觀摩檢查中還發(fā)現(xiàn)了一些抓招商引資,促項目落地的好做法,值得各地借鑒。如長治成立金融辦,在推進抓落實上本地化、項目化、責任化,具有推廣性意義。再如呂梁,提出了日報出勤、周查在崗、月看績效、主要領導用主要精力解決主要問題,還提出了領導掛帥、一線工作、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結、責任追究。晉城敢于出擊、主動對接,更是令人稱道。晉城和上海比,一個是半山腰的小個頭,一個是山頂上的大個子,可晉城敢于爬上去和上海對接,而且把項目引來了。為什么?還是資源為王,因為有煤、有煤層氣。"手里有糧,心里不慌",就是這個道理。這說明,以資源換項目、換技術、換資金,還得展示出敢于登高、敢于攀高的氣概。

    統(tǒng)籌發(fā)展抓協(xié)調--

    從城鎮(zhèn)化滯后、工業(yè)化不夠,工業(yè)項目畸輕畸重、第三產(chǎn)業(yè)乏力入手,解決三次產(chǎn)業(yè)不平衡問題

    觀摩檢查中發(fā)現(xiàn),個別市GDP的能耗,不僅沒有按要求下降,相反增加了1到2個百分點,其背后是因為還是以高耗能資源型項目為主,缺少加工型、制造型、高科技型的項目,不能夠實行一種項目的替代、能耗的替換。工業(yè)項目畸輕畸重的問題,仍然突出。

    這說明,我們的轉型盡管已經(jīng)起步和大力推進,但轉型絕不是一朝一夕的事情,而是伴隨著轉型綜改區(qū)建設的全過程。如何解決呢?還是要提升改造資源型產(chǎn)業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)的唯一出路就是循環(huán)經(jīng)濟。怎么搞循環(huán)經(jīng)濟?第一引進高端技術,第二必須延長產(chǎn)業(yè)鏈,第三大力發(fā)展園區(qū),項目必須進園區(qū),不進園區(qū)不批土地,不給支持,環(huán)評都不給。只要這三條抓住了,就一定會抓好。

    觀摩檢查中還經(jīng)常有這樣的感覺,有些市看的項目少、項目點之間的距離比較遠。按照1天觀摩檢查1個市的安排,11個市走下來,多的一天能看十六七個項目,少的則只有七八個。

    出現(xiàn)這樣大的差距,固然有地域廣的原因,但根本還在于城鎮(zhèn)化滯后、工業(yè)化不夠,工業(yè)項目密度太小,經(jīng)過的多是廣漠的農村、大量的莊稼地。

    相對于資源型地區(qū),傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)要走出"城鎮(zhèn)化滯后、工業(yè)化不夠"的困局,只能是先修坡、后治窩,先工業(yè)化、再城鎮(zhèn)化。因為農民年收入不超過萬元不可能進城,沒有工業(yè)化的中等水平不可能接納農民進城打工。只有實施大的招商,更多地去尋求工業(yè)化的項目、新型工業(yè)的項目,才能實現(xiàn)工業(yè)的快速發(fā)展,以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,繼而從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向"四化"推進。解決縣與縣的不平衡,采取魚走魚路,蝦走蝦道的辦法,搞特色農業(yè)富民??傊褪且饔闷溟L,發(fā)揮優(yōu)勢。

    第三產(chǎn)業(yè)的重要性不言自明,但除了五臺山游客接待中心、皇城相府五星級賓館等少數(shù)亮點外,今年山西省各市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乏力,幾乎成為通病。無論產(chǎn)值占比還是增長幅度,均處于相對低位,不容樂觀。這與山西省轉型跨越發(fā)展風生水起,今年有一大批標志性項目落地;"四化"建設成效卓著,太原晉中同城化加快、上黨城鎮(zhèn)群崛起、臨汾百公里經(jīng)濟帶和晉中"108綜合發(fā)展廊帶"初現(xiàn)端倪等大好局面,形成了鮮明的對比。所以,山西省第三產(chǎn)業(yè)亟待重視和加強。

    打開發(fā)展新境界--

    不敢想一流,就不能創(chuàng)一流。無論地上還是地下,我們都有一流的資源,也理應成就一流的產(chǎn)業(yè)

    城鄉(xiāng)生態(tài)化山西省提出一年增加森林覆蓋率1個百分點,朔州是1.5個百分點,并提出"過去是前人栽樹后人乘涼,現(xiàn)在是自己栽樹自己乘涼"的嶄新理念。觀摩檢查中還看到,朔州這座年輕的城市,無論樓宇、道路還是景觀、綠化,都是高端的規(guī)劃、精心的設計,從色調到形態(tài)都很有品位,還很有地方特色。這就是想一流、創(chuàng)一流的體現(xiàn)。

    而相比之下,我們有些城市在規(guī)劃建設中缺乏一流意識、一流眼光,看上去感覺達不到城市交響樂的要求,看的人很乏味,建筑的形狀很單一,中規(guī)中矩、沒特色,視覺沖擊力不夠,色調不行。還有些城市,經(jīng)??梢钥吹介e置土地雜草叢生的情況,這說明城市管理很松散和疲沓,需要加大整治力度,分街道、分片區(qū)整治管理好、建設好,增強城市的現(xiàn)代化水平、山水特色、人文氣息。

    以一流資源論,我們地下豐富的優(yōu)質煤包括煤層氣,地上以五臺山、應縣木塔、云岡石窟、平遙古城、皇城相府等為代表的眾多堪稱國寶的古建筑,都應在列。那么,如何借助一流的資源成就一流的產(chǎn)業(yè)呢?

    兩點之間,直線最短。怎么做到兩點之間是直線?就是要先做好規(guī)劃,這樣才不走彎路,少走彎路。所以,創(chuàng)一流要規(guī)劃引領、規(guī)劃領先。注重規(guī)劃本身就是在搞科學發(fā)展,無論城市、產(chǎn)業(yè)還是景區(qū)、園區(qū),都應樹立規(guī)劃第一的理念。以云岡石窟為代表的歷史文化景點的修復和開發(fā)使歷史與現(xiàn)代交相輝映,成為積極保護和科學利用、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高度融合的先進范式,將舊城改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造一同推進,顯示出城市建設和民生關懷的大胸懷、大手筆、大氣概,便是一個在想一流中實施一流規(guī)劃、在創(chuàng)一流中實行一流建設的典范。

    扭住翻番不放松--

    農民收入翻番是核心任務,要在發(fā)展和提升"一村一品""一縣一業(yè)"上下工夫,抓出特色,整體推進

    落實農民收入翻番,各市都有大的規(guī)劃,特別是農業(yè)大市運城,許多縣都不乏亮點。如夏縣的人均一座大棚、2畝蔬菜,臨猗有多達317個果樹村,新絳農民60%的收入來自于蔬菜,萬榮農民僅蘋果一項實現(xiàn)人均收入6000多元。但需要清醒的是,即便運城蘋果這樣在山西省處于領先地位的產(chǎn)業(yè),無論品種、技術還是品質,與全國先進地區(qū)比都不占優(yōu)勢。

    "十二五"期間如何確保農民收入翻番?核心和重點無疑是"一村一品""一縣一業(yè)"。觀摩檢查中,幾乎每一個市都展出了各有特色的農副產(chǎn)品,但真正能在市場上叫得響并形成特色產(chǎn)業(yè)的,還基本沒有。而環(huán)顧山西省,我們也缺乏像河南雙匯、江蘇雨潤那樣特大型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

    如何在推進農業(yè)現(xiàn)代化中實現(xiàn)農民收入翻番呢?觀摩檢查組提出了針對性的希望建議:一是晉中平川地區(qū)、忻定盆地地勢平坦,草肥水美,又守著大運公路和太原市這個大物流中心,應該有結構調整,發(fā)展更多設施農業(yè)和高效農業(yè),改變大片大片玉米地一眼望不到邊的情況;朔州以北土地廣袤,可以大力發(fā)展畜牧業(yè),形成讓牛羊將秸稈大部分吃掉甚至全部吃掉那樣一種規(guī)模;運城和臨汾平川地區(qū)無霜期長,土壤、水利條件得天獨厚,是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的首選地帶,只要一手抓果、一手抓菜,就一定會大有作為;長治和晉城則應以城帶鄉(xiāng)、以工促農,打造工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),通過城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶承接更多的農民進城進企打工或成為產(chǎn)業(yè)工人。同時,還要大力扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū),把這些地方的農民收入翻番作為突破點。

    記得今年6月山西省黨政代表團浙滬蘇考察后,一位市領導曾信心百倍地表示,我們與長三角的發(fā)展是有差距,但差距就是增長點!差距就是增長點,一語道出了信心。辦法總比困難多,山西轉型跨越發(fā)展的明天一定會更加美好!

 
 
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