全國(guó)工商系統(tǒng)推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作座談會(huì)11月10日至11日在浙江省義烏市召開。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)甘霖出席會(huì)議并講話。她強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，大力推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，努力提升市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平，切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，為工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
義烏市委書記黃志平到會(huì)致辭。
據(jù)了解，自2007年國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，特別是2008年2月全國(guó)工商系統(tǒng)推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開以來(lái)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際積極貫徹落實(shí)，目前全國(guó)已有39500個(gè)市場(chǎng)實(shí)行了信用分類監(jiān)管。
甘霖在講話中充分肯定了市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作取得的明顯成效，主要表現(xiàn)在：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)信用分類監(jiān)管及信息化建設(shè)全面展開；初步形成了市場(chǎng)信用激勵(lì)約束機(jī)制，有力地提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管職能到位；通過(guò)開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利條件；注重與推進(jìn)誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建相結(jié)合，增強(qiáng)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的支撐力；積極探索破解了一些難題，為全系統(tǒng)推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。
甘霖特別指出，周伯華局長(zhǎng)當(dāng)初從戰(zhàn)略高度對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管作出的概括和決定的方向完全正確。實(shí)踐證明，實(shí)行市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，是工商部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是新時(shí)期改進(jìn)和完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、提高市場(chǎng)監(jiān)管效能的必然要求；實(shí)行市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，抓住了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立和維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的要求。
在分析了存在的問(wèn)題后，甘霖強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作面臨重大機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。她指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，不斷作出具體部署，開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，必須認(rèn)真落實(shí)，大力推動(dòng)，有所作為。同時(shí)，總局新“三定”方案明確實(shí)行市場(chǎng)信用分類監(jiān)管是工商機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的法定職責(zé)；新頒布的《食品安全法》、《個(gè)體工商戶條例》等法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管提供了新的依據(jù)，提出了新的要求。她還指出，各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管制度改革齊頭并進(jìn)、市場(chǎng)本身的重要性日益突顯，都對(duì)推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管提出了新的要求，而以“五個(gè)四”為核心的工商行政管理理論，既為市場(chǎng)信用分類監(jiān)管提供了動(dòng)力和指引，也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
甘霖確定了新時(shí)期市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的目標(biāo)任務(wù)，主要是：積極推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)法人登記工作，進(jìn)一步擴(kuò)大納入信用分類監(jiān)管的市場(chǎng)覆蓋面；調(diào)整完善信用分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，進(jìn)一步健全市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化系統(tǒng)；促進(jìn)與創(chuàng)建文明誠(chéng)信市場(chǎng)相結(jié)合，將市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的要求有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)自身的信用建設(shè)和管理；借助和支持企業(yè)信用分類監(jiān)管的內(nèi)聯(lián)應(yīng)用和外聯(lián)應(yīng)用，增強(qiáng)與其他各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合；充分運(yùn)用市場(chǎng)信用信息，向政府和社會(huì)提供服務(wù)，積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。她強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)中必須遵循四個(gè)基本原則：堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，整體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)分類，動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持整合資源，信息共享，保證質(zhì)量；堅(jiān)持部門協(xié)作，外引內(nèi)聯(lián)，形成合力。
甘霖要求全國(guó)工商系統(tǒng)從五個(gè)方面推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。一是切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和“上下一盤棋”的整體意識(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)互相支持和支撐。二是以市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)重點(diǎn)市場(chǎng)的信用管理及信息化建設(shè)，大力促進(jìn)高科技手段的應(yīng)用，提高市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)水平，特別是抓好重點(diǎn)市場(chǎng)的信用管理信息化建設(shè)工作。三是強(qiáng)化市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息的應(yīng)用，實(shí)行依法公告制度、專門報(bào)告制度，引入行政約談機(jī)制，健全對(duì)市場(chǎng)的信用激勵(lì)約束機(jī)制。四是深入開展誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的工作基礎(chǔ)，包括積極引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)法人登記，納入市場(chǎng)信用分類監(jiān)管；積極引導(dǎo)市場(chǎng)開辦者開展信用管理和信用評(píng)定，激勵(lì)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)；積極爭(zhēng)取地方黨委、政府及相關(guān)部門的重視支持，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高創(chuàng)建農(nóng)村文明集市活動(dòng)的社會(huì)影響力；加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方式，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與創(chuàng)建的積極性；積極采取措施，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶信用類別較低的市場(chǎng)；積極發(fā)揮市場(chǎng)協(xié)會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，了解行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)自律。五是狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作取得實(shí)效。
各省級(jí)工商局市場(chǎng)處負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。北京、上海、江蘇、廣東、寧夏、山東、浙江、重慶及福建省福州市工商局的代表作了交流發(fā)言。會(huì)議期間，與會(huì)代表聽取了義烏市工商局創(chuàng)新信用監(jiān)管體系促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了義烏中國(guó)小商品城。代表們表示，此次會(huì)議明確了今后工作的方向，交流學(xué)習(xí)了一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回去后要深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)，用創(chuàng)新的精神和舉措深入推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。
