近日，貴州省扶貧辦召開(kāi)全省扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作會(huì)，全面分析總結(jié)今年前三季度的扶貧工作，提前安排部署明年工作。辦黨組書(shū)記、主任葉韜同志在會(huì)上明確提出，明年的扶貧開(kāi)發(fā)要圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧”的主線，各項(xiàng)工作早安排、早部署、早落實(shí)，確保扶貧項(xiàng)目早實(shí)施，貧困群眾早受益。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧系統(tǒng)深入貫徹實(shí)施“扶貧脫貧攻堅(jiān)第一民生工程”，按照 “調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、規(guī)模發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”的要求，堅(jiān)持圍繞“山”字做文章，特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全年扶貧開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)出“七增長(zhǎng)五趨好”的可喜局面：
一是實(shí)現(xiàn)扶貧工作主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“七個(gè)增長(zhǎng)”。目前已完成減貧人口33.5萬(wàn)人，預(yù)計(jì)年底超額完成“減貧55萬(wàn)人”目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)3縣(超1個(gè))66個(gè)鄉(xiāng)(超8個(gè))“減貧摘帽”；已完成291個(gè)貧困鄉(xiāng)(超241個(gè))和1342個(gè)貧困村(超842個(gè))整(鄉(xiāng))村推進(jìn)任務(wù)；50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民年人均純收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)14%以上；中央財(cái)政扶貧資金安排貴州增幅達(dá)45%，扶貧資金總量和增幅均居全國(guó)第一；特色扶貧產(chǎn)業(yè)成效明顯，草地畜牧業(yè)新增種草33萬(wàn)畝，新增購(gòu)買(mǎi)基礎(chǔ)母羊(種公羊)38.63萬(wàn)只，項(xiàng)目區(qū)1萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)產(chǎn)。新增核桃種植面積50.81萬(wàn)畝，新建和改造低產(chǎn)油茶林70萬(wàn)畝，全省馬鈴薯微型薯生產(chǎn)、原種擴(kuò)繁、一級(jí)種擴(kuò)繁分別完成年計(jì)劃的99.6%、159%、135.7%，播種面積達(dá)1232萬(wàn)畝，超計(jì)劃23.2%；“雨露計(jì)劃”累計(jì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力45.09萬(wàn)人。
二是實(shí)現(xiàn)扶貧重點(diǎn)工作“五個(gè)趨好”。國(guó)家加大對(duì)貴州扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，即將出臺(tái)支持貴州又好又快發(fā)展政策性文件，擬將貴州定位為全國(guó)新一輪扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)和決戰(zhàn)區(qū)；完善保障體系，扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村低保和臨時(shí)救助制度全面建立，50個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)全覆蓋，農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶(hù)糧食救助制度建立完善；筑牢社會(huì)保障民生“安全網(wǎng)”，農(nóng)村人口飲水安全、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作進(jìn)展順利；調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、規(guī)模發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，以核桃、草地生態(tài)畜牧業(yè)等為代表的扶貧特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展；“黨政主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧格局日益完善，31位省領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭集團(tuán)幫扶51個(gè)貧困鄉(xiāng)，與四個(gè)對(duì)口幫扶城市分別簽署《十二五扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，中直機(jī)關(guān)(央企)幫扶單位增加到23家。
2012年，在“兩加一推”主基調(diào)、“兩大戰(zhàn)略”和“三化同步”戰(zhàn)略決策指引下，省扶貧辦將圍繞“一個(gè)思路”、瞄準(zhǔn)“五大目標(biāo)”、強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“扶貧脫貧攻堅(jiān)第一民生工程”。
基本思路：按照“兩不愁、三保障”的總體要求，圍繞主戰(zhàn)場(chǎng)，把武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)中的66個(gè)縣作為主攻方向，以縣為基礎(chǔ)制定和實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程規(guī)劃;圍繞增加收入的主要目標(biāo)，深入實(shí)施十大助農(nóng)增收措施和城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)化為主要抓手，打造具有貴州特點(diǎn)的十張扶貧產(chǎn)業(yè)“名片”；圍繞構(gòu)建“大扶貧”格局，把集團(tuán)幫扶作為主要方式；以“減貧摘帽”為主要手段，促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，努力扭轉(zhuǎn)與東中部發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
主要預(yù)期目標(biāo)：減貧55萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到60萬(wàn)人以上；50個(gè)重點(diǎn)縣農(nóng)民年人均純收入增幅超過(guò)14%；4個(gè)重點(diǎn)縣、74個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”；培訓(xùn)20萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，其中穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人；完成100個(gè)鄉(xiāng)800個(gè)村整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)任務(wù)。
重點(diǎn)工作：
1、著力打造十張扶貧產(chǎn)業(yè)“名片”。安排23億元資金加快發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，新增核桃種植面積300萬(wàn)畝、新增存出欄羊各50萬(wàn)只、脫毒馬鈴薯扶貧項(xiàng)目大田種植面積300萬(wàn)畝；打造2-3個(gè)有示范帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，命名一批鄉(xiāng)村旅游扶貧示范縣;新建和改造低產(chǎn)油茶林30萬(wàn)畝；培育中藥材基地3萬(wàn)畝，建成中藥材集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)；新建蔬菜扶貧核心示范基地10萬(wàn)畝、輻射帶動(dòng)20萬(wàn)畝；新增特色茶種植面積4萬(wàn)畝、新建精品水果示范基地5萬(wàn)畝左右；推進(jìn)大鯢、梅花鹿、竹鼠、獺兔、野豬等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的特色扶貧主體產(chǎn)業(yè)格局。
2、著力實(shí)施三大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的原則，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金的80%用于連片特困地區(qū)，80%用于發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，80%用于重點(diǎn)扶持貧困人口。加快發(fā)布實(shí)施烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化三大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)66個(gè)縣以縣為單位制定和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施方案。以國(guó)務(wù)院批復(fù)啟動(dòng)實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃為重點(diǎn)，集合各方資源，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)和“三個(gè)一細(xì)胞工程”等措施，確保貴州三大片區(qū)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、破解資金不足瓶頸障礙、扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源開(kāi)發(fā)、改善農(nóng)村人口基本生產(chǎn)生活條件等方面“走前列、探路子”。
3、著力推進(jìn)扶貧立法和“減貧摘帽”工作。力爭(zhēng)制定出臺(tái)《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例》，提高扶貧開(kāi)發(fā)法制化水平。努力克服“越扶貧、越留戀貧困帽”的現(xiàn)象，真正讓“減貧摘帽”成為全省扶貧開(kāi)發(fā)的思想主流。對(duì)2011年度首批“減貧摘帽”重點(diǎn)縣、貧困鄉(xiāng)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，協(xié)調(diào)落實(shí)并指導(dǎo)第二批“減貧摘帽”重點(diǎn)縣、貧困鄉(xiāng)制定“減貧摘帽”政策性文件、細(xì)化實(shí)施方案，切實(shí)做到“目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任、人員”五落實(shí)。
4、著力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。力爭(zhēng)將省領(lǐng)導(dǎo)牽頭集團(tuán)幫扶模式擴(kuò)大到市(州、地)、縣級(jí)“四大班子”；力爭(zhēng)對(duì)口幫扶城市增加至9個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)中直單位(央企)對(duì)貴州50個(gè)重點(diǎn)縣全覆蓋，在定點(diǎn)幫扶、東西協(xié)作上探索“接產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、轉(zhuǎn)勞力、促就業(yè)、保增收”改“輸血”為“造血”的對(duì)口幫扶協(xié)作新方式?；I備召開(kāi)中直單位(央企)定點(diǎn)扶貧貴州省工作座談會(huì)和與對(duì)口幫扶城市互訪事宜。
5、著力推進(jìn)信貸扶貧和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)。落實(shí)與國(guó)開(kāi)行貴州省分行100億元貸款合作事項(xiàng)和小額扶貧信貸工作，積極搭建省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)，重點(diǎn)探索保本分紅型、股份合作型和信貸資金“零售改批發(fā)”的新路子。推進(jìn)扶貧資金信息化監(jiān)管，全面開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“第三方”評(píng)估扶貧績(jī)效工作。
6、著力推進(jìn)民族地區(qū)、革命老區(qū)建設(shè)和“雨露計(jì)劃”。全面落實(shí)與省民委簽訂的《“十二五”時(shí)期聯(lián)合推進(jìn)民族地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，分年度共同支持500個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和500個(gè)民族村寨發(fā)展。積極籌建省級(jí)革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金推進(jìn)老區(qū)建設(shè)。圍繞工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“兩大戰(zhàn)略”，實(shí)施“雙十萬(wàn)工程”( 即對(duì)省內(nèi)工業(yè)園區(qū)及企業(yè)利用“招工+培訓(xùn)+就業(yè)”方式培訓(xùn)10萬(wàn)人；圍繞十大扶貧產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)10萬(wàn)人)等。新增命名100家扶貧龍頭企業(yè)。
