2008年1月，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。3年多來(lái)，從風(fēng)生水起到千帆競(jìng)發(fā)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)激流勇進(jìn)，在百舸爭(zhēng)流中逐漸傲立潮頭，迅速發(fā)展成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
2008年至2010年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP年均增長(zhǎng)15.8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)27.3%。其以不足全區(qū)1/5的面積、不到全區(qū)1/4的人口，贏取了全區(qū)近1/3的GDP，躋身廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，顯露了引領(lǐng)廣西發(fā)展的龍頭氣象。
今年前三季度，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2530.83億元，同比增長(zhǎng)16.8%，高于全區(qū)4.5個(gè)百分點(diǎn)，GDP占全區(qū)總量的比重超過(guò)34%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入448.22億元，同比增長(zhǎng)44.9%，高于全區(qū)12.8個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)的比重達(dá)到39.97%。
多措并舉 保駕護(hù)航
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，自治區(qū)黨委、政府全力為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)保駕護(hù)航，制定出臺(tái)了一系列工作方案及決定，并頒布條例，明確經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要地位。
與此同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府明確把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在實(shí)施兩期沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，掀起交通建設(shè)新高潮。
從2008年起，廣西設(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全面推進(jìn)“三年規(guī)劃，百億工程”，規(guī)劃建設(shè)11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連續(xù)4年每年安排10億元建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
2010年，自治區(qū)黨委、政府又作出“做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大港口，完善大交通，構(gòu)筑大物流，推進(jìn)大城建，發(fā)展大旅游，實(shí)施大招商，發(fā)展大文化”的具體部署，舉全區(qū)之力，集中優(yōu)勢(shì)資源，全面推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)。
“沒有國(guó)家的大力支持，沒有自治區(qū)黨委、政府的正確決策，沒有這些年采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策全力推進(jìn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不可能有今天的變化！畢竟跨行政區(qū)劃推動(dòng)區(qū)域整合、協(xié)調(diào)發(fā)展，是一件不容易的事情”。自治區(qū)北部灣辦公室的同志如是說(shuō)。
創(chuàng)新機(jī)制 全力推動(dòng)
為迅速打開北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面，廣西建立完善了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)體系，整合沿海港口資源，組建廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)公司，推進(jìn)北部灣港口體制改革，實(shí)現(xiàn)港口統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。整合沿海高速公路、水利資源，組建廣西北部灣投資集團(tuán)公司。整合南寧等城市商業(yè)銀行，組建廣西北部灣銀行。創(chuàng)立廣西北部灣沿海岸線利用聯(lián)合審核制度，實(shí)行6個(gè)部門聯(lián)合審核。此外，制定出臺(tái)了若干政策規(guī)定和措施，鼓勵(lì)企業(yè)到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，為吸引外部資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。
從2006年起，廣西還成功組織舉辦了6屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，形成泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共識(shí)，推進(jìn)南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)中越兩國(guó)共建憑祥－同登、東興－芒街兩個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持“走出去”的多區(qū)域合作戰(zhàn)略，在西南周邊省市、東部沿海省市和臺(tái)灣地區(qū)以及東南亞各國(guó)等成功舉辦近20場(chǎng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)招商推介會(huì)，在南寧成功舉辦“世界華商走進(jìn)北部灣”、“民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)北部灣”等多場(chǎng)推介會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)前來(lái)投資合作，促進(jìn)外部資源向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚。
3年多的創(chuàng)新推動(dòng)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化“八大”重點(diǎn)工作全面發(fā)展，百舸爭(zhēng)流。
基礎(chǔ)漸穩(wěn) 產(chǎn)業(yè)群集
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要引來(lái)重大產(chǎn)業(yè)，必先強(qiáng)基固本。目前，投資110億元的沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)已經(jīng)完成，總投資276億元的重點(diǎn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利推進(jìn)，已有100個(gè)項(xiàng)目竣工，供水、供電、航道、鐵路、公路等一大批項(xiàng)目的新建和改擴(kuò)建，極大增強(qiáng)了沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。
此外，圍繞提升出海出邊大通道能力和打造經(jīng)濟(jì)區(qū)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，開工建設(shè)了南寧至廣州高速鐵路、南寧至柳州城際鐵路、沿海鐵路擴(kuò)能改造等鐵路工程，以及欽州至崇左、六景至欽州港、玉林至鐵山港、南寧高速外環(huán)、防城至東興、沿海高速公路改擴(kuò)建等高速公路工程。南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)已按4E級(jí)擴(kuò)建完畢，新航站區(qū)已建成，新開通到東盟國(guó)家主要城市8條航線，南寧至澳門、南寧至臺(tái)北實(shí)現(xiàn)了直航。
新組建的廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司接連打出漂亮“組合拳”，建成億噸大港。目前，港口吞吐能力已達(dá)到1.2億噸，2010年港口貨物吞吐量達(dá)1.19億噸，兩年增長(zhǎng)近4000萬(wàn)噸。今年前三季度，北部灣規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量1.11億余噸，同比增長(zhǎng)33.66%。其中，集裝箱完成吞吐量56.37萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)66.36%。今年10月，廣西北部灣港煤炭吞吐量突破386萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)208%。最新情況顯示，11月2日廣西北部灣港煤炭庫(kù)存量達(dá)506萬(wàn)噸，成為全國(guó)沿海港口第二大煤炭配送貿(mào)易集散中心，僅次于秦皇島。
3年多來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的磁鐵吸附力日益強(qiáng)大，臨海產(chǎn)業(yè)集群已逐步形成。欽州中石油1000萬(wàn)噸煉油、中石油1000萬(wàn)立方米原油儲(chǔ)備庫(kù)一期、欽州金桂林漿紙、北海誠(chéng)德鎳業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；防城港紅沙核電、金川集團(tuán)銅鎳冶煉深加工、北海煉油異地改造石油化工、南寧燃煤電廠等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)；防城港鋼鐵基地項(xiàng)目、欽州中石油二期、北海芬蘭斯道拉恩索林漿紙一體化等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。以石化、冶金、林漿紙、電子、能源、輕工食品為主的產(chǎn)業(yè)布局，已在這個(gè)區(qū)域初步形成。
一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，催生了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2010年，以中石油1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目為依托的欽州石化產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)產(chǎn)值突破200億元；以磷化工和資源加工為特色的防城港大西南臨港工業(yè)園和以電子信息系列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托的北海工業(yè)園區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。今年1至9月，11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值936億元，同比增長(zhǎng)99.6%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)1200億元，比去年翻一番；工業(yè)投資完成301億元，同比增長(zhǎng)42%。
開放合作 漸入佳境
國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的廣西欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，經(jīng)過(guò)3年的打造已相繼建成并封關(guān)運(yùn)營(yíng)，加上北海出口加工區(qū)的疊加保稅物流功能，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已形成了功能強(qiáng)大的保稅物流體系。
今年前三季度，欽州保稅港區(qū)集裝箱吞吐量完成25.05萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)58.28%；內(nèi)外貿(mào)易總額完成160億元；收儲(chǔ)原油66萬(wàn)噸；開港運(yùn)營(yíng)以來(lái)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總貨值3.97億美元，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅4.2億元。進(jìn)口汽車檢測(cè)線資質(zhì)已獲得國(guó)家批準(zhǔn)，整車進(jìn)口口岸設(shè)施預(yù)驗(yàn)收已順利通過(guò)。
廣西憑祥綜合保稅區(qū)在今年6月通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收后不到1個(gè)月，就有10個(gè)入?yún)^(qū)項(xiàng)目正式簽約，總投資5.87億元，標(biāo)志該保稅區(qū)進(jìn)入了功能開發(fā)和運(yùn)營(yíng)發(fā)展的新階段。
成功舉辦6屆的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇，已成為推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)和品牌。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制初步建立之后，一批交通、港口、旅游、農(nóng)林漁業(yè)、能源等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目正在推進(jìn)。目前，廣西已與越南、印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡等泛北國(guó)家簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議或?qū)I(yè)合作協(xié)議，與廣東、海南、湖南、重慶、云南、四川、上海等省市簽署了省區(qū)合作協(xié)議，多區(qū)域合作不斷深入。中馬（欽州）產(chǎn)業(yè)園、湖南（欽州）產(chǎn)業(yè)園、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（云南）臨海產(chǎn)業(yè)園等相繼簽訂合作協(xié)議，已有5個(gè)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園落戶北部灣。
今年前三季度，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資又有新突破，簽約項(xiàng)目71個(gè)，總投資額1123億元。一批具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)的知名企業(yè)落戶北部灣，如全球最大的液晶顯示器、第三大液晶電視制造廠商冠捷集團(tuán)，著名的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)類產(chǎn)品、系統(tǒng)和平臺(tái)提供商朗科公司，世界第一大音頻產(chǎn)品整體解決方案提供商、第二大機(jī)箱電源產(chǎn)品提供商三諾公司等。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。今年1至9月，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成66.39億美元，增長(zhǎng)9.6%。其中，出口額完成34.76億美元，增長(zhǎng)22.2%。（記者 蘇超光 通訊員 黃凌志）
