2011年11月10日，水利部與鐵道部在京簽訂加強(qiáng)水利和鐵路發(fā)展合作備忘錄。此舉是兩部深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)今年中央1號文件和中央水利工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及水利、鐵路發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要舉措，對于促進(jìn)水利和鐵路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮水利、鐵路對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。水利部部長陳雷、鐵道部部長盛光祖出席簽字儀式并講話。
水利部副部長矯勇與鐵道部副部長盧春房分別代表水利部和鐵道部簽署合作備忘錄。水利部副部長周英、胡四一、劉寧、李國英，鐵道部副部長彭開宙、胡亞東、陸東福出席合作備忘錄簽字儀式。
陳雷對鐵道部多年來給予水利工作的大力支持和鼎力幫助表示衷心感謝。他指出，水利、鐵路都是國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。鐵路建設(shè)與河道治理、防洪安全、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等密切相關(guān)，鐵路更是防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)闹匾€。長期以來，兩部在規(guī)劃制定、工程建設(shè)、水土保持、搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作，共同協(xié)商確定河道治理、跨河鐵路等相互影響工程的恢復(fù)或改建方案，及時(shí)開展京滬高速鐵路、武漢至宜昌鐵路、石武客運(yùn)專線等重大鐵路工程水土保持方案編制、審批和驗(yàn)收工作，認(rèn)真做好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目方案審查并同步實(shí)施防洪影響處理工程，有力保證防洪安全、生態(tài)安全和重大工程的順利實(shí)施。在歷次防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)期間，鐵道部作為國家防總成員單位，始終與水利部密切協(xié)作、并肩戰(zhàn)斗，多次承擔(dān)遠(yuǎn)距離大批量防汛抗洪搶險(xiǎn)裝備器材運(yùn)輸任務(wù)，全力以赴支持防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸，為抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利和鐵路事業(yè)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的歷史時(shí)期。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，共同推進(jìn)“十二五”水利、鐵路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)合作備忘錄，水利部將與鐵道部一道，共同做好以下八個(gè)方面的工作：一是加大規(guī)劃溝通協(xié)調(diào)力度。在有關(guān)水利、鐵路網(wǎng)規(guī)劃制定及實(shí)施過程中，相互征求意見，密切配合，有效銜接、共同推進(jìn)。二是積極推進(jìn)重大工程建設(shè)。相互支持重大項(xiàng)目審批立項(xiàng)和工程建設(shè)，鐵路建設(shè)跨越河道、樞紐等水利工程，水利工程建設(shè)需要鐵路既有工程改擴(kuò)建時(shí)，要落實(shí)好有關(guān)建設(shè)方案及工程投資。三是搞好鐵路建設(shè)水土保持。落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，及時(shí)申報(bào)鐵路項(xiàng)目水土保持方案，全面落實(shí)水土保持措施，認(rèn)真做好監(jiān)理、監(jiān)測和驗(yàn)收工作。支持具備條件的鐵路行業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢單位申報(bào)水土保持監(jiān)測資質(zhì)、參與驗(yàn)收和技術(shù)評估工作。四是加強(qiáng)鐵路防洪保安工作。鐵路建設(shè)項(xiàng)目要與主體工程同步實(shí)施防洪影響處理工程，易受洪澇災(zāi)害威脅的鐵路要制定完善的洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。水利部門要主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)并積極配合鐵道部門做好工程建設(shè)工作。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊影響鐵路橋梁防洪安全的非法采砂活動(dòng)。五是嚴(yán)格鐵路沿線水資源保護(hù)。鐵路建設(shè)規(guī)劃和布局應(yīng)充分分析對地下水集中式飲用水水源地、地下水環(huán)境的影響，有害有毒物資運(yùn)輸應(yīng)盡可能避開重要飲用水水源地，確保供水水源安全。嚴(yán)格控制已建鐵路沿線地下水開采規(guī)模，避免引起地面沉降影響鐵路運(yùn)營安全。六是完善涉水項(xiàng)目審批管理。充分考慮項(xiàng)目對防洪安全、河勢穩(wěn)定、水土保持、鐵路運(yùn)行安全等的影響，及時(shí)辦理相關(guān)審批事項(xiàng)，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，保障行洪安全和鐵路安全。七是深化防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)合作。建立兩部信息溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)水情、汛情、災(zāi)情信息。對防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)及物資運(yùn)送給予優(yōu)先安排，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供有力的鐵路運(yùn)輸保障。八是建立兩部長效合作機(jī)制。建立兩部會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決水利、鐵路發(fā)展中共同關(guān)心的重大問題。加強(qiáng)相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位對口聯(lián)系，依法、高效、務(wù)實(shí)地解決相關(guān)領(lǐng)域問題。
盛光祖代表鐵道部對水利部長期以來對鐵路建設(shè)的大力支持表示衷心感謝。他指出，“十一五”期間，鐵路發(fā)展取得重大進(jìn)展，鐵路客貨運(yùn)量持續(xù)大幅增長。鐵路的發(fā)展離不開水利全系統(tǒng)的關(guān)心和幫助。僅“十一五”期間，水利部就批復(fù)了167個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。今年中央1號文件和中央水利工作會(huì)議明確提出，要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間，全國將初步形成便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、綠色的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。水利和鐵路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩個(gè)重要領(lǐng)域，需要在跨河鐵路建設(shè)、鐵路建設(shè)水土保持、地下水保護(hù)、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。按照合作備忘錄的要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，實(shí)現(xiàn)兩部全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作。
水利部總工程師汪洪，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文，水利部相關(guān)司局和鐵道部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人出席合作備忘錄簽字儀式。
