工業(yè)和信息化部關(guān)于開展“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)的通知
工信部科[2011]510號(hào)
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)建設(shè)，提升工業(yè)行業(yè)競爭力，我部決定在全國工業(yè)行業(yè)開展“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 活動(dòng)目的
“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)由我部支持指導(dǎo)，由行業(yè)協(xié)會(huì)策劃組織，以企業(yè)為主體開展。
“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)的目的是進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，著力解決工業(yè)行業(yè)中突出質(zhì)量問題，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)溝通政府部門和工業(yè)企業(yè)的橋梁作用。通過“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，將政府部門重點(diǎn)推進(jìn)的質(zhì)量工作落實(shí)到工業(yè)企業(yè)中去。溝通反饋行業(yè)質(zhì)量信息，支持政府部門完善質(zhì)量政策措施。強(qiáng)化政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和工業(yè)企業(yè)之間的協(xié)同工作機(jī)制。
（二）提高行業(yè)質(zhì)量策劃、分析和協(xié)調(diào)能力。通過行業(yè)質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測和分析，全面掌握行業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)行業(yè)質(zhì)量發(fā)展做出規(guī)劃和預(yù)測，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。
（三）夯實(shí)行業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。通過組織和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)質(zhì)量管理、加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品、培育自主品牌等方面的工作，提升行業(yè)競爭力，提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（四）解決行業(yè)共性技術(shù)問題。通過設(shè)立質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，整合業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)、科研院所和高等院校的技術(shù)力量，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有計(jì)劃地解決影響行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的共性技術(shù)問題，提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平。
三、工作內(nèi)容
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在做好行業(yè)質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)上，要通過策劃和組織“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)以下六個(gè)方面的工作。鼓勵(lì)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。
（一）提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)誠信自律
在行業(yè)內(nèi)組織開展質(zhì)量宣傳教育，提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。建立健全以質(zhì)量保證和質(zhì)量承諾為基礎(chǔ)的自律性規(guī)范和公約，組織骨干企業(yè)參加“質(zhì)量信譽(yù)承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自主承諾質(zhì)量責(zé)任并接受行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。制定行業(yè)性自我聲明規(guī)范并組織實(shí)施，規(guī)范企業(yè)自我聲明的內(nèi)容和行為，并向社會(huì)明示行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，監(jiān)督和約束企業(yè)違背誠信的行為。有條件的行業(yè)，可以建立企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)制度，改善企業(yè)誠信行為，提高行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)。
（二）開展行業(yè)質(zhì)量調(diào)研和質(zhì)量對(duì)比分析
開展行業(yè)質(zhì)量調(diào)研、質(zhì)量管理水平評(píng)價(jià)和實(shí)物質(zhì)量對(duì)比等工作，分析行業(yè)質(zhì)量形勢，了解行業(yè)質(zhì)量管理水平，預(yù)測行業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢，指導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析與報(bào)告。加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，為政府部門提供行業(yè)質(zhì)量信息。通過行業(yè)質(zhì)量分析會(huì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告、以及行業(yè)質(zhì)量信息發(fā)布等形式，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)，為消費(fèi)者提供消費(fèi)指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展達(dá)標(biāo)備案
組織開展行業(yè)相關(guān)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的梳理和制修訂工作，提高工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣貫，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，提高行業(yè)采標(biāo)率和達(dá)標(biāo)率。組織業(yè)內(nèi)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，增強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。有條件的行業(yè)要建立行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和競爭力。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)研究，開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案工作，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合更高標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品競爭力和附加值。
（四）提高企業(yè)質(zhì)量管理能力
在行業(yè)內(nèi)大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，研究適合本行業(yè)的質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)應(yīng)用和創(chuàng)新，提高質(zhì)量管理能力。推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)的質(zhì)量管理培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到80%以上管理人員和50%以上一線員工。堅(jiān)持開展質(zhì)量管理小組、信得過班組等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，提高質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目的成果率和創(chuàng)新性。有條件的行業(yè)要對(duì)影響質(zhì)量的關(guān)鍵崗位人員提出質(zhì)量管理能力和資質(zhì)要求，建立關(guān)鍵崗位人員質(zhì)量專業(yè)能力評(píng)價(jià)制度，到2015年，行業(yè)內(nèi)50%以上質(zhì)量相關(guān)崗位的技術(shù)人員和管理人員要獲得國家或行業(yè)認(rèn)可的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。研究建立行業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，樹立行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。
（五）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)
制定行業(yè)品牌建設(shè)計(jì)劃，確定品牌建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)施品牌戰(zhàn)略，到2015年，50%以上大中型工業(yè)企業(yè)要制定并實(shí)施品牌戰(zhàn)略。組織開展品牌培訓(xùn)活動(dòng)，推廣品牌培育管理體系，提高企業(yè)品牌培育能力和績效，提高品牌產(chǎn)品市場占有率和品牌附加值。建立品牌培育評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立品牌培育標(biāo)桿企業(yè)，組織交流品牌培育經(jīng)驗(yàn)。舉辦行業(yè)性產(chǎn)品展覽、品牌推廣等活動(dòng)，提升行業(yè)品牌形象。有條件的行業(yè)，可在重點(diǎn)產(chǎn)品類別或企業(yè)聚集區(qū)開展品牌建設(shè)，提升區(qū)域品牌和質(zhì)量形象。
（六）組織開展行業(yè)質(zhì)量攻關(guān)
圍繞行業(yè)共性、關(guān)鍵性質(zhì)量問題，包括供應(yīng)鏈質(zhì)量保證能力不足的問題，由行業(yè)協(xié)會(huì)每年確定2-3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織骨干企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和相關(guān)各方資源，聯(lián)合開展設(shè)計(jì)、工藝、制造、檢測、試驗(yàn)等方面的質(zhì)量研究，攻關(guān)解決這些問題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量進(jìn)步。加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新以及有關(guān)專項(xiàng)對(duì)質(zhì)量品種的支持力度，突破質(zhì)量技術(shù)瓶頸，提高實(shí)物質(zhì)量水平。加強(qiáng)質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，為產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量評(píng)價(jià)和分析提供技術(shù)支持和服務(wù)。
四、活動(dòng)要求
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作的重要意義，把“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)作為加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量工作的重要手段，積極組織和推動(dòng)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好資源保障
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要為開展“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)提供必要的資源保障，特別要通過創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新方法，利用多種渠道整合資源，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效實(shí)施。
（二）制定年度計(jì)劃，組織實(shí)施落實(shí)
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)每年要制定“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)計(jì)劃，確定年度重點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施落實(shí)。每年對(duì)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。年度計(jì)劃和總結(jié)分別在年初和年末報(bào)部（科技司）。
（三）突出企業(yè)主體，形成工作合力
企業(yè)既是質(zhì)量責(zé)任的主體，也是“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)的工作主體。各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在策劃和組織“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)過程中，要注重發(fā)揮企業(yè)的積極性。有條件的工業(yè)行業(yè)，要引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)開展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，將“質(zhì)量興業(yè)”延伸到企業(yè)中去。要加強(qiáng)政府部門、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、以及各相關(guān)方面的協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮合力作用，推動(dòng)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)深入開展。
（四）形成長效機(jī)制，持續(xù)深入推廣
各行業(yè)協(xié)會(huì)要把“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長期性工作，構(gòu)建長效工作機(jī)制，建立表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，統(tǒng)籌策劃，系統(tǒng)推進(jìn)。要把“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)納入正常業(yè)務(wù)工作軌道，合理安排活動(dòng)內(nèi)容、調(diào)配資源，協(xié)調(diào)工作，使“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)與行業(yè)管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，為全面提升行業(yè)競爭力，振興行業(yè)發(fā)展服務(wù)。
我部對(duì)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)給予鼓勵(lì)和支持。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作中，重點(diǎn)支持“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)的相關(guān)項(xiàng)目。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)策劃和推進(jìn)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，給予專業(yè)性指導(dǎo)，并召開“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，對(duì)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。在“中國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)”設(shè)立“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)工作平臺(tái)，溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)。
聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部科技司 彭琦
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