11月3日至4日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室在宜昌召開南水北調(diào)工程征地移民預(yù)防和處置群體性事件工作座談會(huì)，交流南水北調(diào)征地移民維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下一階段工作。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室副主任蔣旭光出席會(huì)議并講話。
蔣旭光指出，今年以來，干線征遷和移民工作進(jìn)入新階段，干線交地80多萬畝，永久和臨時(shí)用地基本交付完畢。河南庫(kù)區(qū)外遷移民順利完成搬遷，湖北庫(kù)區(qū)內(nèi)安移民搬遷也即將完成。預(yù)防和處置群體性事件和維穩(wěn)工作成效比較顯著，值得認(rèn)真總結(jié)。一是在黨中央和國(guó)務(wù)院建委會(huì)的指導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，征地移民主管部門發(fā)揮了很好的作用，精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)區(qū)移民順利搬遷安置和干線征遷的平穩(wěn)推進(jìn)，為工程建設(shè)和如期通水創(chuàng)造了條件。也相應(yīng)健全了矛盾糾紛排查化解的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛排查化解制度化和常態(tài)化。二是以群眾利益為導(dǎo)向，為群眾謀福利，落實(shí)移民征遷補(bǔ)償政策，讓移民群眾滿意，從源頭預(yù)防和避免群體性事件的發(fā)生。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦黨組今年提出在庫(kù)區(qū)移民方面建立“兩制度、兩機(jī)制”，河南、湖北兩省緊緊圍繞庫(kù)區(qū)移民和諧、平安、順利搬遷和搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展和可致富的總體目標(biāo)，針對(duì)不同階段移民群眾利益訴求不同的特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)問題，解決突出矛盾，從源頭預(yù)防和避免了群體性事件的發(fā)生。三是以矛盾糾紛集中排查化解為抓手，妥善解決矛盾糾紛。各級(jí)征地移民機(jī)構(gòu)根據(jù)所屬地的特點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，調(diào)查研究，工作前置，主動(dòng)上門，了解情況，解決問題。排查化解了一大批矛盾糾紛，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了工程建設(shè)，保持了區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。特別是今年3月份以來，大家集中時(shí)間，集中精力，精心組織，逐個(gè)化解矛盾糾紛，取得了較好的效果。來信來訪次數(shù)明顯減少，移民群眾基本滿意。
蔣旭光強(qiáng)調(diào)，在取得成績(jī)的同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到征地移民維穩(wěn)工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。隨著征地移民工作進(jìn)入新階段，維穩(wěn)形勢(shì)不容樂觀，還面臨艱巨挑戰(zhàn)和困難，要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防和處置群體性事件工作的重要性和緊迫性。從全局的高度，深刻理會(huì)中央的精神，認(rèn)清當(dāng)前信訪穩(wěn)定的總體形勢(shì)，針對(duì)征地移民工作的特點(diǎn)對(duì)群體性事件的預(yù)防和處置時(shí)刻不掉以輕心，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。同時(shí)，要超前研究群眾的新期望、新訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
就如何做好下一步工作，蔣旭光要求全體征地移民工作人員必須做到“十到位”。一是思想認(rèn)識(shí)要到位。重點(diǎn)是要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前移民征遷維穩(wěn)的形勢(shì)，絲毫不能麻痹大意，必須在思想上要高度重視。做好移民征遷維穩(wěn)工作，一定要堅(jiān)持“以人為本，民生為本，順移民意”的宗旨，扎實(shí)地為移民著想，在國(guó)家政策范圍內(nèi)為移民群眾謀福利。二是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。移民征遷維穩(wěn)工作、預(yù)防和處置群體性事件，要堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”，這是我國(guó)信訪體制的根本原則，必須進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)是屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門要當(dāng)好參謀，掌握情況，提出建議。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為黨委政府決策提出好的建議和意見。三是政策措施落實(shí)要到位。移民維穩(wěn)工作，落實(shí)政策是第一位的。從根本上說要讓政策落到實(shí)處，讓移民群眾得到實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)償，這才是維穩(wěn)的根本之策。四是矛盾糾紛排查要到位。各省、各項(xiàng)目法人，要逐項(xiàng)目、分類型登記、建帳。矛盾糾紛排查工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，逐一建帳，確保心中有數(shù)，逐一化解。五是做信訪工作的方法要到位。做信訪工作、維護(hù)穩(wěn)定工作要細(xì)致、扎實(shí)、深入，要有針對(duì)性，要一人一策，一事一檔，從實(shí)際出發(fā)，要?jiǎng)?wù)實(shí)、深入、有針對(duì)性，只有這樣才能解決問題。六是思想工作要到位。作思想工作要不厭其煩，要在政策的前提下，認(rèn)真做好思想工作，通過感情，通過責(zé)任，來落實(shí)移民征遷的任務(wù)，保持社會(huì)穩(wěn)定。七是督辦跟蹤要到位。凡是涉及移民征遷穩(wěn)定問題、矛盾糾紛問題，都要加強(qiáng)督辦，做到件件有著落，事事有結(jié)果，確保按時(shí)辦結(jié)。八是應(yīng)急預(yù)案要到位。要預(yù)先做好準(zhǔn)備，出現(xiàn)問題立即啟動(dòng)，盡快化解。九是宣傳信息要到位。維護(hù)穩(wěn)定，政策一定要宣傳好，要通過各種宣傳方式，讓沿線群眾和庫(kù)區(qū)移民了解國(guó)家大政方針，讓沿線群眾和庫(kù)區(qū)移民群眾知道工程的必要性和重要性。同時(shí)，保證信息暢通、及時(shí)，加強(qiáng)對(duì)移民征遷過程中先進(jìn)人物的宣傳。十是法律手段要到位。移民征遷要按政策辦事，依法辦事。
最后，蔣旭光要求各單位按照建委會(huì)要求和辦黨組的工作部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，振奮精神，再接再厲，采取切實(shí)措施，狠抓落實(shí)，保證質(zhì)量，加強(qiáng)用地手續(xù)辦理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，全力做好干線征遷和庫(kù)區(qū)移民工作，切實(shí)維護(hù)工程沿線社會(huì)穩(wěn)定，保障和促進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè)，為如期實(shí)現(xiàn)東、中線一期工程全線通水目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦建管司、移民司、監(jiān)督司，沿線各省、市南水北調(diào)辦、移民辦和項(xiàng)目法人單位的負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并發(fā)言。
