11月3日，國土資源部召開新聞通氣會，向社會通報《中國礦產(chǎn)資源報告2011》，全面反映我國礦產(chǎn)資源儲量、勘查、開發(fā)、市場和管理等綜合信息，包括我國礦產(chǎn)資源的基本特點、主要礦產(chǎn)儲量狀況、礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用、礦產(chǎn)品市場、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、政策要點、地質(zhì)科技創(chuàng)新與國際合作等內(nèi)容。這是國土資源部首次向公眾發(fā)布此類權(quán)威報告。
《報告》顯示，“十一五”期間，我國大力強化地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力評價，為實現(xiàn)找礦突破提供信息支撐。加大礦產(chǎn)資源勘查投入，主要礦產(chǎn)資源儲量明顯增長，國內(nèi)礦產(chǎn)品供應(yīng)能力不斷增強，重要礦產(chǎn)品價格高位運行。中國待查明礦產(chǎn)資源潛力巨大，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
《報告》表明，“十一五”期間，我國更新大批基礎(chǔ)地質(zhì)圖件，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航磁調(diào)查分別覆蓋陸域面積的23%和39%。通過12年的國土資源大調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)了大批礦產(chǎn)地，鐵、銅、鉀鹽等國家緊缺礦產(chǎn)資源實現(xiàn)找礦重大突破，逐步形成藏中千萬噸級銅礦、新疆羅布泊億噸級鉀鹽礦和阿吾拉勒十億噸級鐵礦等一批新的資源接續(xù)基地。開展全國礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實地核查等專項調(diào)查工作，基本完成煤、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、銻、稀土、金、鉀、磷等13類重要礦產(chǎn)的潛力評價。我國礦產(chǎn)資源總體查明率平均為36%，待查明礦產(chǎn)資源潛力巨大。新一輪全國油氣資源評價表明，中國石油地質(zhì)探明率為26%，勘探處于中期階段；天然氣探明率為15%，勘探處于早期階段。
“十一五”期間，全國地質(zhì)勘查投入3708億元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2839處，多數(shù)重要礦產(chǎn)查明資源儲量有新的增長。中央地質(zhì)勘查基金和危機礦山找礦專項勘查取得明顯成效。石油、天然氣、煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅和金等重要礦產(chǎn)勘查取得重大進(jìn)展。發(fā)現(xiàn)或評價塔河和華慶等7個億噸級油田，蘇里格和塔中I號等10個千億立方米級氣田，新疆準(zhǔn)東煤田奇臺縣大井—將軍廟礦區(qū)等3個百億噸級煤田，遼寧本溪大臺溝等2個十億噸級鐵礦和西藏驅(qū)龍等2個千萬噸級銅礦。危機礦山專項的實施，使得230個礦山平均延長開采年限15年，穩(wěn)定礦山職工60余萬人，一大批老礦山重新煥發(fā)生機。中央地勘基金發(fā)揮政策調(diào)控和降低風(fēng)險的作用，促進(jìn)公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的銜接。從2006年到2010年，石油剩余技術(shù)可采儲量增長14.9%，天然氣增長25.9%；煤炭查明資源儲量增長15.6%，鐵礦增長19.7%，銅礦增長14.1%。
《報告》稱，十一五期間，國內(nèi)礦產(chǎn)品供應(yīng)能力不斷增強，重要礦產(chǎn)品價格高位運行。我國已成為礦產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，礦產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長。煤炭、鋼、十種有色金屬、水泥等產(chǎn)量和消費量均居世界第一位。自2006年到2010年，我國煤炭產(chǎn)量增長28%，原油增長10%，天然氣增長65%，鐵礦石增長82%，粗鋼增長50%，十種有色金屬增長61%。
《報告》特別提出，中國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。2009年，我國稀土以占世界36%的儲量支撐了全球97%的產(chǎn)量，銻以占世界38%的儲量支撐了全球88%的產(chǎn)量，鎢以占世界60%的儲量支撐了全球81%的產(chǎn)量。
《報告》還指出，“十一五”期間，我國進(jìn)一步規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源管理制度，有效維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序；積極推動綠色礦業(yè)發(fā)展，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，有力支撐礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)；積極堅持對外開放，加強地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域國際合作與交流。
國土資源部總工程師張洪濤在通氣會上表示，今后國土資源部每年都將發(fā)布年度的中國礦產(chǎn)資源報告。
據(jù)了解，中國礦產(chǎn)資源報告由國土資源部信息中心會同礦產(chǎn)資源儲量司、政策法規(guī)司、調(diào)控和監(jiān)測司、規(guī)劃司、財務(wù)司、地質(zhì)勘查司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司、地質(zhì)環(huán)境司、中國地質(zhì)調(diào)查局、中央地勘基金管理中心和油氣中心等單位共同編制完成。
國土資源部《中國礦產(chǎn)資源報告2011》通氣會答問
“人類生活的物質(zhì)，90%以上來自于地下礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源是維持人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的最基本的物質(zhì)，也是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中最為寶貴，也最為敏感的物質(zhì)。”國土資源部總工程師張洪濤在《中國礦產(chǎn)資源報告2011》發(fā)布之前，很感慨地告訴參加新聞通氣會的中央各家媒體的記者。國土資源部成立以來向社會公開發(fā)布的第一份權(quán)威性礦產(chǎn)資源信息數(shù)據(jù)報告，理所當(dāng)然地引起了媒體的高度關(guān)注。
中國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源實行保護(hù)性開采措施
有記者問到我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，特別是稀土的開發(fā)政策。
有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，稀土、鎢、銻是我國優(yōu)勢礦產(chǎn)，目前我們實行有計劃地開采。這幾年國土資源部在優(yōu)勢資源保護(hù)性開采管理方面做了大量工作，特別是從2009年起暫停對稀土頒發(fā)新的探礦權(quán)和采礦權(quán)許可證，并發(fā)布了保護(hù)性特定礦種的開采辦法，實行開采統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制和綜合利用的政策。2010年開展稀土整治專項行動，整頓勘查開采秩序，建立稀土聯(lián)動機制，在南方五省15個市中重稀土聯(lián)動的基礎(chǔ)上，今年又對內(nèi)蒙古白云鄂博，山東濟(jì)寧以及四川開采重稀土的三省三市實行聯(lián)動機制，目的就是要持續(xù)打擊稀土開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，完善稀土資源開發(fā)監(jiān)督管理，探索建立稀土儲備制度，進(jìn)而探索建立稀土交易中心。我們已經(jīng)建立了幾項制度，包括明確勘查開采準(zhǔn)入條件，采礦權(quán)標(biāo)識制度以及違法違規(guī)行為舉報制度、采礦權(quán)聯(lián)盟等等。他還告訴記者，這幾年連續(xù)對鎢、銻、稀土下達(dá)開采總量指標(biāo)，今年下達(dá)的稀土開采總量指標(biāo)是9.3萬噸，從目前掌握的情況來看，還沒有超指標(biāo)開采的行為，總量控制執(zhí)行總體向好。
礦產(chǎn)資源整合已產(chǎn)生很好的效益
有記者問，經(jīng)過這些年的整頓和整合工作，我國礦業(yè)開發(fā)秩序怎么樣？
有關(guān)負(fù)責(zé)人回答說，2005年國務(wù)院發(fā)布了28號文件，開展了為期三年的礦產(chǎn)資源秩序整頓和規(guī)范工作。2009年，國土資源部、發(fā)改委等12個部委聯(lián)合進(jìn)行了礦產(chǎn)資源開發(fā)整合專項行動。目前來看，成效明顯，全國的礦業(yè)權(quán)數(shù)量減少了2.6萬個，比過去減少了44%。參與整合的1528個礦區(qū)基本完成了整合任務(wù)，參與整合的礦業(yè)權(quán)由8809個減少到3885個。通過整合，我國礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，資源合理利用水平得到了提高，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面都收到明顯成效。下一步，專項行動將告一段落，整合工作進(jìn)入常態(tài)化管理，通過全面實施礦業(yè)權(quán)制度方案，從源頭上解決布局不合理問題。
中國油氣勘探未來發(fā)展有潛力
有記者問到中國油氣的對外依存度問題。
有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，目前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，油氣需求增長很快，提高油氣供應(yīng)的確是目前面臨的艱巨任務(wù)。國土資源部正加大公益性地質(zhì)調(diào)查工作，希望找到更多的油氣靶區(qū)。這些年，我們在天然氣勘查方面有些很好的突破點，比如近十年我們都在推動煤層氣的勘探開發(fā)，這些年，我們又加大了頁巖氣的研究、勘探力度和規(guī)范工作。正如《報告》中提到，中國石油勘探處于中期階段，天然氣勘探處于早期階段，中國油氣發(fā)展很有潛力。
礦業(yè)監(jiān)管著力建設(shè)長效機制
有記者對礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管情況很關(guān)注。
有關(guān)負(fù)責(zé)人從建立長效機制角度，對中國礦業(yè)開發(fā)監(jiān)管情況作了介紹：目前我國礦業(yè)監(jiān)管主要分兩大塊，一個是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，包括打擊無證勘查開采活動，監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人履行應(yīng)有的義務(wù)（包括環(huán)境保護(hù)、治理和依法繳納稅費）；另一個就是合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，國土資源部從礦山開發(fā)方案開始著手進(jìn)行管理，通過礦產(chǎn)資源儲量評審備案、登記統(tǒng)計、礦山儲量動態(tài)監(jiān)督等管理工作，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)資源儲量家底，實行礦產(chǎn)資源分類分級管理，實施礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和開發(fā)整合，加強保護(hù)性礦種開采管理，努力提高礦產(chǎn)資源管理監(jiān)督水平。不斷規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。全面加強礦產(chǎn)資源勘查管理工作，強化準(zhǔn)入制度，建立退出機制，嚴(yán)格轉(zhuǎn)讓和變更管理，逐步規(guī)范地質(zhì)勘查資質(zhì)管理工作。同時用經(jīng)濟(jì)手段激勵綜合開發(fā)利用做得好的企業(yè)。
礦山環(huán)境治理有效緩解了對環(huán)境造成的壓力
有記者對中國礦山環(huán)境治理表示關(guān)切。
有關(guān)負(fù)責(zé)人說，由礦山開采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的勢頭，已經(jīng)得到遏制。國土資源部目前已經(jīng)建立了綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵礦山企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀、落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會責(zé)任。遴選出首批國家級綠色礦山試點單位37家。31個?。▍^(qū)、市）建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，促進(jìn)礦山企業(yè)全面履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)和責(zé)任。頒布實施《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2009~2015）》。國家加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，治理恢復(fù)礦山土地面積約49.6萬公頃，治理礦山地質(zhì)災(zāi)害5195處，治理已破壞的地形地貌景觀2527處，有效地緩解了礦山開發(fā)對環(huán)境造成的壓力。（趙凡）
