當(dāng)?shù)貢r間11月3日晚，在法國戛納陪同胡錦濤主席出席G20峰會的商務(wù)部部長陳德銘，在中國代表團新聞中心接受了路透社、法新社、華爾街日報、彭博新聞社、鳳凰衛(wèi)視、中央電視臺、新華社等中外媒體的聯(lián)合采訪。
人民幣匯率處于基本合理區(qū)間
中國是全球貿(mào)易平衡增長的重要因素
中國帶給戛納G20峰會最大的禮物是什么？在陳德銘看來，是保持了9%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速，是10個月來近3萬億美元且基本平衡的貿(mào)易。
陳德銘說，中國“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促平衡”取得了積極成效，2008年以來進口增速連年超過出口增速，去年快7.5個百分點，今年前三季度快5個百分點。其間，貿(mào)易規(guī)模逐年增加，貿(mào)易順差絕對值逐年減少，2009年順差在上年2900億美元的基礎(chǔ)上大幅縮減，為1900億美元；2010年為1800億美元；今年1-10月，貿(mào)易增長24%以上，順差卻減少了15%,預(yù)計全年順差大幅下降。陳德銘還表示，今年中國將進口約1.6-1.7萬億美元的商品，未來五年，中國進口總規(guī)模將超過10萬億美元，有望成為世界第一大市場。
陳德銘特別指出，當(dāng)前人民幣匯率基本處于合理區(qū)間。我國貿(mào)易順差與GDP之比僅為1個多百分點，如果加上國際資本的異動，整個國際收支順差與GDP之比也遠小于3%，
按照目前西方主要匯率評價方法，即平價購買法（PPP）和國際貨幣基金組織（IMF）評價體系，2005年人民幣對美元匯率被低估了30%。但從2005年匯率形成機制改革到現(xiàn)在，人民幣升值已超過30%，如考慮物價因素，升值的幅度還要大得多。今年9月人民幣換美元發(fā)生了“逆轉(zhuǎn)”，多換取600多億。陳德銘認(rèn)為，這足以說明，市場對人民幣匯率的判斷發(fā)生了變化，即人民幣匯率基本處于合理區(qū)間。
同時，陳德銘指出，PPP和IMF的匯率評價體系都有其自身的缺陷。PPP由于忽略了商品性能的多樣性，評價結(jié)果很不準(zhǔn)確；IMF在金融危機時期雖然更多地考慮了貿(mào)易平衡以及國際經(jīng)常項目收支平衡，但并沒有考慮到國際資本的異常流動、投資異常集中或熱錢流入。由于國際上有關(guān)人民幣升值的叫囂不斷，國際資本大量異常流入，給我國國際收支平衡帶來了不必要的困難。
歐債危機發(fā)酵將加重對中國貿(mào)易的影響
中國支持歐盟采取積極措施應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)
關(guān)于歐債危機對中國貿(mào)易的影響，陳德銘表示，目前歐洲危機主要是政府的主權(quán)債務(wù)危機，對私營部門、個人消費影響比較小，迄今對中國進出口的影響有但并不大。但隨著歐債危機的發(fā)酵，未來對國際及中國貿(mào)易的影響會不斷加重。
陳德銘分析說，歐盟和歐元區(qū)治理主權(quán)債務(wù)危機的方法主要是增稅、裁員和減收，這些都將影響到歐洲人民的收入和私營經(jīng)濟，消費會出現(xiàn)萎縮或增長緩慢。從中國最大的進出口展會即廣交會看，歐洲客商在今年秋交會僅增長了3個百分點，訂單數(shù)量和金額也只增長3個百分點?？紤]到物價上漲因素，歐元區(qū)近期的消費出現(xiàn)下滑趨勢。
歐盟作為世界上最大的經(jīng)濟體，2010年GDP達到16.3萬億美元（其中歐元區(qū)為12.2萬億美元），進出口總額達到3.8萬億美元（其中歐元區(qū)3.1萬億美元），占全球比重25.2%。歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴。陳德銘表示，10月27日，歐盟首腦會議就歐債危機達成框架性共識，顯示出歐洲團結(jié)協(xié)作、解決債務(wù)問題的意愿，有效提振了市場信心。相信歐元區(qū)有能力依托自身盡快控制危機并逐漸化解危機。包括中國在內(nèi)的世界各國與歐洲同處于一條“全球化”的船上，應(yīng)該共同關(guān)心、支持歐洲。
陳德銘進一步表示，歐盟是中國最大的戰(zhàn)略合作伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分緊密。我們鼓勵企業(yè)開拓新的市場領(lǐng)域，與新興市場和發(fā)展中國家開展貿(mào)易，也注重擴大從歐盟、歐元區(qū)及順差國家的進口，與歐洲一道共同克服困難。今年1-9月中國從歐盟進口增加了30%以上。中國還組織各種類型的赴歐采購團，幫助企業(yè)了解歐洲。當(dāng)然，我們希望歐洲也鼓勵私人消費，擴大自己的市場，為歐洲的經(jīng)濟恢復(fù)創(chuàng)造條件。
希望美國貨幣法案不要成“法”成“案”
不愿出現(xiàn)“貿(mào)易戰(zhàn)”，但會做好應(yīng)對準(zhǔn)備
陳德銘并不贊同有關(guān)美參議院通過貨幣法案只是針對中國的觀點。他認(rèn)為，貨幣法案是針對世界上所有擁有貨幣的國家，但希望法案不要成“法”成“案”，否則，美國將會開啟違反國際條約義務(wù)的先例。
陳德銘強調(diào)，中國的人民幣匯率已經(jīng)處在一個基本合理的區(qū)間，貿(mào)易和國際收支亦趨于基本平衡。現(xiàn)在的問題是，如果中國的整體貿(mào)易是平衡的，只是與某一個大國出現(xiàn)了貿(mào)易較大的不平衡，這就不是匯率問題。雙方應(yīng)該坐下來談一談，審視貿(mào)易政策、出口便利化以及貿(mào)易管制等問題。
陳德銘深入分析了中美順差的來源和結(jié)構(gòu)。去年，中美順差幾乎占到中國順差的全部，其中75%來自外資企業(yè)，國有企業(yè)與美國貿(mào)易為零順差。因此，美國議員攻擊中國扶持國有企業(yè)導(dǎo)致貿(mào)易順差是毫無道理的。從貿(mào)易方式看，近80%的中美順差來自加工貿(mào)易，一般貿(mào)易少有順差。也就是說，外國資本在中國投資主要采用了加工貿(mào)易的形式是當(dāng)前中美產(chǎn)生貿(mào)易順差的主要原因。加工貿(mào)易是全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整的反映，由于在中國的增值只有10%-20%，受匯率的影響非常小。美國企業(yè)在中國、在海外賺取大量的利潤后反哺母公司，有助于其母公司應(yīng)對危機、渡過困難，同時使美國消費者在金融危機的困難時刻仍能享受到價廉物美的商品。
造成中美順差的另一個重要原因就是美國的貿(mào)易管制。當(dāng)前中國正在積極擴大進口，尤其是從美國進口，非常遺憾的是，美國進行貿(mào)易體制改革后，對國別進行了分類，中國被放在最嚴(yán)格限制的一類。中國從美國進口商品，有2000多種涉及軍民兩用，需要經(jīng)過嚴(yán)格的審查報批。而根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，美去年對華新增貿(mào)易解決了50萬人就業(yè)。如果放寬出口管制，將直接有利于奧巴馬總統(tǒng)就業(yè)計劃的實施。
作為世界上經(jīng)濟互補性最強的兩個大國，中美積極合作將有力拉動當(dāng)前的世界經(jīng)濟?！拔也幌Ｍl(fā)生貿(mào)易摩擦，甚至爆發(fā)‘貿(mào)易戰(zhàn)’，這對中美兩國都沒有好處，直接損害的是中美兩國企業(yè)和人民的利益?！钡惖裸懲瑫r表示，作為中國商務(wù)部部長，也要對包括外資企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)負(fù)責(zé)任，依法給予保護，因此要做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。
中國政府切實鼓勵企業(yè)“走出去”
希望以非常開放的姿態(tài)接受中國企業(yè)
世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定性增加的大環(huán)境下，中國企業(yè)“走出去”面臨多種挑戰(zhàn)。陳德銘分析指出，一是部分國家實施投資保護主義，雖然口頭上表示歡迎中國企業(yè)投資，但實際上安全審查政策非常不透明，即便一個小小的螺紋鋼工廠也會被認(rèn)為“影響國家安全”。二是地區(qū)不安全，投資企業(yè)受到影響。三是受金融危機影響，企業(yè)“走出去”金融匯兌風(fēng)險大、成本高。此外，個別國家還帶著冷戰(zhàn)思維、意識形態(tài)，炒作中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)投資帶來的不安全。
陳德銘表示，中國政府鼓勵企業(yè)“走出去”。長期的封閉落后，使中國政府下定決心，要以開放促改革、促發(fā)展，30多年的開放實踐證明了這條路的正確性。同時，全球化是人類發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的過程。中國政府部門支持、鼓勵企業(yè)在自擔(dān)風(fēng)險的情況下，配置資源“走出去”，不僅僅是要商品、資本走出去，擴大國外市場，更重要的是，人類文明、科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理在很多國家各有特色，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。企業(yè)要真正成長為國際性企業(yè)，必須走出去融入國際社會。事實證明，“走出去”企業(yè)發(fā)展得比較快，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也比較合理。
陳德銘還介紹了政府部門支持企業(yè)“走出去”的平臺和手段。在商務(wù)部網(wǎng)站，企業(yè)可以實現(xiàn)對各國投資環(huán)境的免費檢索，幫助了解相關(guān)國家的法律法規(guī)、投資保護協(xié)議簽署以及案例等信息。結(jié)合安全等情況，商務(wù)部會適時對某些國家的投資風(fēng)險進行提示。值得一提的是，中國已與110多個國家簽署了投資保護協(xié)定，與部分發(fā)達國家已進入關(guān)鍵的法律磋商階段。
陳德銘特別提出，中國的國有企業(yè)以股份制改革為取向，對外投資合作同樣要遵守當(dāng)?shù)胤?、回報社會。投資可以促進和拉動經(jīng)濟，在當(dāng)前世界經(jīng)濟處于低迷的情況下，投資顯得尤為重要，希望更多國家以非常開放的姿態(tài)接受中國企業(yè)“走出去”。
歡迎俄羅斯加入世貿(mào)組織
多哈談判可能進入“冬眠”
關(guān)于俄羅斯年底加入世貿(mào)組織問題。陳德銘表示，中俄是戰(zhàn)略伙伴和好鄰居，中國政府一貫支持俄盡早加入世貿(mào)組織。沒有俄羅斯的加入，世貿(mào)組織是不完整、不全面的。中方對俄年底加入世貿(mào)組織持非常樂觀、歡迎的態(tài)度，希望俄加入世貿(mào)后在世貿(mào)規(guī)則下加強雙邊貿(mào)易投資合作。同時，陳德銘建議俄羅斯處理好獨聯(lián)體關(guān)稅同盟國的關(guān)系，并希望更多的獨聯(lián)體國家成為世貿(mào)成員。
關(guān)于多哈回合談判。陳德銘始終強調(diào)，多哈回合是發(fā)展回合談判，要更多致力于發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的發(fā)展。十年來，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)和服務(wù)業(yè)在案文上已進行了充分討論，正如世貿(mào)組織總干事拉米所言，談判已經(jīng)完成了80%。希望世貿(mào)談判能夠在尊重授權(quán)、鎖定成果的基礎(chǔ)上往前推進。
由于金融危機及后續(xù)影響，使世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，失業(yè)率居高不下，貿(mào)易保護盛行，個別國家遇到政治選舉的周期，完成世貿(mào)談判非常困難，今年的“希望之窗”看來很快要被關(guān)上。陳德銘認(rèn)為，多哈談判要進入類似于“冬眠”的一個過程。WTO香港會議曾決定，發(fā)達國家最遲要在2013年對最不發(fā)達國家“免關(guān)稅”、“免配額”，其他發(fā)展中國家也要努力按這個要求去做。從目前各方反映看，談判不僅在年內(nèi)難以全面完成，甚至最不發(fā)達國家苦等十年、強烈要求的年底達成“早起收獲”的努力也可能受挫。
但陳德銘對多邊貿(mào)易體制的未來仍充滿信心,他表示，任何諸邊或雙邊自貿(mào)協(xié)定都無法替代多邊貿(mào)易體制，一個完整的多邊貿(mào)易體制以及在這樣的體制下高水平的發(fā)展回合協(xié)議，將對世界各國，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都十分有利。當(dāng)經(jīng)濟低迷的周期和政治選舉的周期過去，我們將迎來多哈回合談判的春天。
當(dāng)前中國政府仍致力于積極推進多哈回合談判，在堅持“發(fā)展”原則的前提下，對各種新的建議持開放態(tài)度。胡錦濤主席在戛納G20峰會期間宣布，為進一步幫助最不發(fā)達國家發(fā)展，中方愿在南南合作的框架內(nèi)，對同中國建交的最不發(fā)達國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。今年12月，世貿(mào)組織部長級會議將繼續(xù)討論多哈回合談判的走向，陳德銘希望屆時各國能表現(xiàn)出更加積極的姿態(tài)。
促平衡要擴大進口而非限制出口
國內(nèi)消費增長是擴進口的基本前提
陳德銘表示，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”政策要長期堅持下去，具體做法上可更加具有針對性和靈活性。穩(wěn)增長，即保持外貿(mào)穩(wěn)定出口。調(diào)結(jié)構(gòu)，即優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高品牌、服務(wù)、產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，這是一個比較長的過程，國際形勢在適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)倒逼有利于企業(yè)的調(diào)整。促平衡，即貿(mào)易平衡和國際收支平衡處于合理區(qū)間。我們要以擴大進口而不是限制出口促進貿(mào)易平衡?！ ?/p>
陳德銘表示，擴大進口的一個基本前提是國內(nèi)消費增長，人民生活水平提高?！笆濉币?guī)劃確定，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入階層的比重；完善社會保障體系，加大對低收入群體的幫扶力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險；實施保障性安居工程，建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房；完善城鄉(xiāng)市場體系；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，培育新的消費熱點和促進可持續(xù)消費。
政府在擴大進口方面，陳德銘認(rèn)為主要有三項措施：一是優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極進口先進技術(shù)和關(guān)鍵裝備，鼓勵增加自主要貿(mào)易順差國進口。二是推進進口便利化，繼續(xù)簡化和放寬進口管理，減少進口關(guān)節(jié)和手續(xù)。三是完善進口促進和預(yù)警體系，開展進口貿(mào)易促進活動，舉辦好廣交會等各類進口商品展覽會、博覽會、推介會等。今年秋季廣交會，美國、日本等國家的企業(yè)分別參加進口展，推動中外經(jīng)貿(mào)合作交流，有利于促進進口。。
保護主義解救不了經(jīng)濟危機
倡導(dǎo)履行反對保護主義承諾
金融危機以來保護主義出現(xiàn)盛行趨勢。有關(guān)國際組織報告顯示，首爾峰會后（2010年12月-2011年5月），受新的貿(mào)易保護措施影響的貿(mào)易額占全球貿(mào)易的0.6%，比上期報告（2010年6月-2010年11月）增長了一倍，全球新發(fā)起的貿(mào)易保護措施多達463起，比上一報告期上升了61%。
陳德銘指出，保護主義救不了當(dāng)前國際形勢，只是短期內(nèi)可能對某些國家的國內(nèi)政治有利。上世紀(jì)30年代的危機，由于保護主義盛行，給世界經(jīng)濟帶來了長時間的蕭條與低迷。歷史證明，保護主義從來解救不了危機，反而延緩了經(jīng)濟復(fù)蘇的時間。二十國集團前幾次峰會所承諾的不對商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施，我們應(yīng)重申這一承諾，并付諸行動。
