11月1日，中緬替代發(fā)展合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在緬甸撣邦木姐縣召開(kāi)。國(guó)家禁毒委員會(huì)副主任、公安部副部長(zhǎng)張新楓與緬甸內(nèi)政部副部長(zhǎng)覺(jué)山敏分別率團(tuán)出席。
會(huì)議回顧了自上世紀(jì)90年代，特別是2007年中緬兩國(guó)政府簽署替代種植行動(dòng)方案以來(lái)兩國(guó)替代發(fā)展合作情況及成效，交流了對(duì)當(dāng)前緬北地區(qū)罌粟種植的看法，探討了替代發(fā)展合作中面臨的困難和問(wèn)題，就進(jìn)一步推進(jìn)中緬替代發(fā)展合作深入的交換了意見(jiàn)，達(dá)成了共識(shí)，簽署了《中緬替代發(fā)展合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議紀(jì)要》。此外，雙方還就落實(shí)中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作會(huì)議進(jìn)行了研究。
會(huì)議認(rèn)為，開(kāi)展替代種植是遏制緬北罌粟種植問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于解決本地區(qū)毒品問(wèn)題、防止兩國(guó)人民受到鴉片類毒品侵害具有重要意義。近年來(lái)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作，采用多種方式鼓勵(lì)企業(yè)到緬北開(kāi)展替代種植工作，減少煙農(nóng)對(duì)罌粟種植的依賴，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)緬北罌粟種植降到歷史較低水平，為本地區(qū)乃至世界范圍的禁毒事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)罌粟替代種植的合作，建立完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展替代種植規(guī)劃制定和考察評(píng)估活動(dòng)，共同研究采取有效措施，推動(dòng)中緬罌粟替代種植合作健康、有序發(fā)展。
目前，緬北替代種植漸成規(guī)模，中方在緬替代企業(yè)100多家，投資10億多元，替代作物涵蓋橡膠、玉米、甘蔗和熱帶水果等40個(gè)品種，累計(jì)替代種植面積200多萬(wàn)畝，緬北受益人群超過(guò)13萬(wàn)人，項(xiàng)目還帶動(dòng)改善了當(dāng)?shù)氐牡缆?、橋梁、房屋、飲水、學(xué)校、衛(wèi)生所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。
云南省委常委、政法委書(shū)記、公安廳長(zhǎng)孟蘇鐵，國(guó)家禁毒委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、公安部禁毒局局長(zhǎng)劉躍進(jìn)，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)周世杰，以及公安部國(guó)際合作局、禁毒局、云南省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
背景材料
上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)云南省地方政府有關(guān)部門嘗試在緬北地區(qū)開(kāi)展罌粟替代種植工作，幫助當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)逐漸擺脫對(duì)罌粟種植的依賴，取得了明顯效果。1998年，中國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)委員羅干在出席第52屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)禁毒特別會(huì)議，鄭重向世界宣布將替代發(fā)展作為中國(guó)開(kāi)展禁毒國(guó)際合作的三大主張之一。2001年、2006年中緬兩國(guó)政府分別簽署了包含替代發(fā)展合作內(nèi)容的《加強(qiáng)禁毒合作諒解備忘錄》和《中華人民共和國(guó)政府和緬甸聯(lián)邦政府關(guān)于禁止非法販運(yùn)和濫用麻醉藥品和精神藥物的合作協(xié)議》；2007年，雙方依據(jù)該協(xié)議，又簽署了《中緬替代種植的行動(dòng)方案》。國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了資金、信貸、免稅、人員和貨物出入境便利等一系列支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)在中緬兩國(guó)政府商定的區(qū)域開(kāi)展罌粟替代種植，并將替代種植內(nèi)容明確寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)禁毒法》。經(jīng)過(guò)中緬雙方的合作努力，替代項(xiàng)目漸成規(guī)模，罌粟禁種成效明顯。截至目前，緬北中方替代種植企業(yè)已經(jīng)達(dá)到100多家，共投資10多億元，累計(jì)種植各類農(nóng)林作物面積200多萬(wàn)畝，涉及水稻、玉米、香蕉、橡膠、甘蔗等40多個(gè)品種，緬北受益人群超過(guò)13萬(wàn)人，當(dāng)?shù)厝司晔杖霃倪^(guò)去的500元增加到目前的2000元人民幣左右，有的還更高。項(xiàng)目還帶動(dòng)改善了當(dāng)?shù)氐牡缆?、橋梁、房屋、飲水工程、學(xué)校、衛(wèi)生所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年、2008年，中國(guó)還兩次向緬北禁種罌粟的煙農(nóng)捐贈(zèng)了2萬(wàn)噸大米。
在執(zhí)法打擊、替代種植等多種因素的共同作用下，2007年緬北罌粟種植面積降至1.86萬(wàn)公頃（27.9萬(wàn)畝）的歷史最低點(diǎn)，撣邦第一、二、四特區(qū)最近幾年持續(xù)保持禁種。
