鑄就"十二五"知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)新的輝煌
——訪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普
“國(guó)家10個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），是‘十二五’時(shí)期我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。”近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)解讀了《規(guī)劃》的豐富內(nèi)涵和深刻含義。
田力普指出，《規(guī)劃》是我國(guó)第一次發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要一脈相承?！兑?guī)劃》對(duì)大力實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方針政策，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
恰逢其時(shí) 意義重大
“十一五”以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，世事國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作同樣面臨諸多考驗(yàn)，《規(guī)劃》就是在這種背景下編制完成并發(fā)布的。
“《規(guī)劃》的制定，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的需要，也是贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)的需要?！碧锪ζ照J(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化日趨發(fā)展的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的較量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大調(diào)整大變革的時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)，我國(guó)要大力實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“《規(guī)劃》是集體智慧的結(jié)晶，具有廣泛的代表性和很強(qiáng)的操作性，有利于各部門(mén)分工落實(shí)?！碧锪ζ毡硎荆兑?guī)劃》在制定過(guò)程中，征求了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位的意見(jiàn)，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家林業(yè)局等10部委共同編制完成和發(fā)布。
主旨明確 特點(diǎn)突出
“《規(guī)劃》將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！碧锪ζ毡硎荆兑?guī)劃》的實(shí)施將營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境氛圍，促進(jìn)形成“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，大幅提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的國(guó)際影響力。
《規(guī)劃》通過(guò)4個(gè)主要目標(biāo)、7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、8類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作和10個(gè)重大工程，多層次、全方位地提出了未來(lái)5年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的著力點(diǎn)和突破口。
《規(guī)劃》指出，到“十二五”期末，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度文化環(huán)境顯著優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用水平大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。
據(jù)田力普介紹，《規(guī)劃》堅(jiān)持把促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合作為主攻方向，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧、共享發(fā)展作為基本方法。
《規(guī)劃》還兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域的差異，通過(guò)設(shè)置“專(zhuān)項(xiàng)工作”，突出專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，更加符合發(fā)展的實(shí)際。
貫徹落實(shí) 強(qiáng)化實(shí)施
“《規(guī)劃》設(shè)立的目標(biāo)不僅有定性也有定量指標(biāo)，特別是通過(guò)專(zhuān)欄的設(shè)置，使《規(guī)劃》具有很強(qiáng)的操作性，便于評(píng)價(jià)和考核。”田力普進(jìn)一步解釋?zhuān)兑?guī)劃》與國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要保持一致，明確提出到2015年每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量提高到3.3件的目標(biāo)，不僅標(biāo)志著專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要組成，也充分體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用。
“加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大投入力度是貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的重點(diǎn)?！碧锪ζ諒?qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，要充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃為依托，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施和配套政策，大力推動(dòng)《規(guī)劃》的組織實(shí)施，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)如期完成，還要加強(qiáng)各地方、各相關(guān)部門(mén)在《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才智力保證。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的財(cái)政投入，強(qiáng)化投入增長(zhǎng)的保障機(jī)制。
繼往開(kāi)來(lái) 再創(chuàng)輝煌
“十一五”時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志等領(lǐng)域均增勢(shì)明顯。其間，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)145.1萬(wàn)件，是“十五”期間的2.6倍；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)分別是128.9萬(wàn)件和155.4萬(wàn)件，是“十五”期間的2.4倍和3.1倍，繼續(xù)保持世界第一；通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)3.6萬(wàn)件，是“十五”期間的4.3倍，從世界第十位上升至第四位?！笆晃濉逼陂g，發(fā)明專(zhuān)利審查周期基本穩(wěn)定在24個(gè)月，實(shí)用新型專(zhuān)利審查周期由“十一五”初期的9個(gè)月縮短至4.3個(gè)月，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利審查周期由“十一五”初期的6個(gè)月縮短至3個(gè)月。專(zhuān)利申請(qǐng)復(fù)審請(qǐng)求案件和專(zhuān)利權(quán)無(wú)效宣告請(qǐng)求案件的平均結(jié)案周期分別縮短到8.4個(gè)月和7.6個(gè)月。
“《規(guī)劃》的出臺(tái)，不僅是‘十二五’全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了更迫切的要求，賦予了更重要的使命，更代表著黨中央、國(guó)務(wù)院要堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的決心和信心?！碧锪ζ粘錆M(mǎn)信心地表示，盡管未來(lái)5年挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，健全和完善現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，培養(yǎng)全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，但隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家步伐的加快，以及我國(guó)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)到“十二五”末，國(guó)內(nèi)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量、擁有量均會(huì)翻番，《規(guī)劃》中提出的指標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
“《規(guī)劃》的發(fā)布，為‘十二五’我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，揭開(kāi)了嶄新篇章?！碧锪ζ罩赋?，要以《規(guī)劃》為指南，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，凝心聚力抓落實(shí)，全心全意謀發(fā)展，力爭(zhēng)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的征程上創(chuàng)造新的輝煌?。ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 吳輝 趙建國(guó)）
