今年以來，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化、新情況，交通運(yùn)輸部門按照中央決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各項工作開展，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，有效保障了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況
第一，客貨運(yùn)輸總體保持較快增長。前三季度，完成公路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為243億人和12358億人公里，同比增長7.6%和11.4%；完成水路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為18183萬人和55.2億人公里，增長9.6%和4.4%。完成民航客運(yùn)量2.19億人，增長8.8%。
前三季度，完成公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為205億噸和37002億噸公里，同比增長14.9%和17.8%；完成水路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為31.2億噸和55508億噸公里，增長15.8%和16.5%。預(yù)計郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)收入1180億元，同比增長24.5%，其中快遞業(yè)務(wù)收入528億元，增長28%，完成業(yè)務(wù)總量1174億元，增長25.3%。完成民航貨運(yùn)量407萬噸，下降1.0%。
第二，港口生產(chǎn)總體處于高位運(yùn)行。前三季度，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量67.6億噸，同比增長13.5%，表現(xiàn)為一季度快速、二季度走緩、三季度小幅回升。完成外貿(mào)貨物吞吐量20.4億噸，增長10.3%，外貿(mào)吞吐量增速與去年相比有所回落。完成集裝箱吞吐量1.21億TEU，增長12.6%。
1至8月份，規(guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量12.7億噸，同比增長18.2%，其中完成煤炭外貿(mào)進(jìn)港吞吐量1.1億噸，增長3.0%。完成石油天然氣及制品吞吐量5.0億噸，增長8.0%，其中完成原油外貿(mào)進(jìn)港吞吐量1.6億噸，增長3.1%。完成金屬礦石吞吐量9.3億噸，同比增長10.2%，其中完成鐵礦石外貿(mào)進(jìn)港吞吐量4.8億噸，增長5.4%。
第三，交通固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)放緩，公路、水運(yùn)投資“一緩一快”。前三季度，公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成9991億元，同比增長14.7%，增幅比去年同期放慢0.6個百分點，比今年上半年放慢0.8個百分點。東部、中部、西部地區(qū)分別完成交通固定資產(chǎn)投資3544億元、2551億元和3896億元，同比分別增長11.2%、10.6%和21.1%，西部地區(qū)投資額及增速繼續(xù)保持領(lǐng)先，區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。公路建設(shè)完成投資8824億元，同比增長12.9%，增速較去年同期放慢4.6個百分點。內(nèi)河航道建設(shè)完成投資129億元，同比增長49.5%。沿海港口建設(shè)完成投資611億元，同比增長43.6%。
第四，全國干線公路網(wǎng)總體運(yùn)行基本正常。前三季度，通過加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測、及時發(fā)布路況信息、積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門等工作，全國干線公路應(yīng)急保障服務(wù)能力明顯提升。截至9月15日，我部共收到各地上報的道路阻斷信息約4414條，累計造成7.19萬公里的道路阻斷，阻斷里程與去年同期相比下降40%。
第五，安全形勢總體趨緊。前三季度，全國共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故208.5件、死亡和失蹤158人、沉船119艘，同比分別下降15.6%、38.8%和23.2%，直接經(jīng)濟(jì)損失29622.7萬元，增長26.5%。共組織、協(xié)調(diào)海（水）上搜救行動1578次，協(xié)調(diào)派出救助船舶6182艘次、飛機(jī)293架次，救助遇險船舶1584艘，其中1260艘船舶獲救，救助遇險人員14418人，其中13924人獲救，救助成功率達(dá)96.6%。全國交通運(yùn)輸建設(shè)工程領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故59起、死亡104人，同比分別增長43.9%和30.0%，其中死亡3至9人的較大事故14起、死亡55人，分別增長40%和41%。
第六，收費(fèi)公路專項清理工作取得階段性進(jìn)展。收費(fèi)公路專項清理工作啟動以來，各有關(guān)部門高度重視，清理工作有序開展。在部級層面，五部委建立了專項清理部際協(xié)調(diào)機(jī)制，組織召開了北部、東部、南部三個片區(qū)工作會，對北京、山東、廣東等19個?。▍^(qū)、市）的清理工作進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)。在地方層面，各?。▍^(qū)、市）人民政府迅速成立專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量研究制定具體實施方案，部署開展工作。目前，各地調(diào)查摸底工作已全面完成，正積極開展自查自糾等相關(guān)工作。部分地區(qū)在調(diào)查摸底過程中，還按照“邊清理、邊整改”的原則，率先落實整改措施，山東、北京、河南等省（市）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，山西、黑龍江回購部分收費(fèi)路段，陜西撤銷部分收費(fèi)站點，河北停收部分路段通行費(fèi)，在社會引起較好反響。
二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的主要問題
第一，交通建設(shè)資金緊張狀況緩解難度大。今年以來，在國家抑制通貨膨脹背景下，由于貨幣政策調(diào)整、融資平臺清理等政策共同作用，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張。信貸資金進(jìn)一步趨緊，國內(nèi)貸款在到位資金中占比明顯低于往年平均水平，特別是新開工項目貸款到位率偏低。
第二，建設(shè)工程領(lǐng)域事故呈多發(fā)態(tài)勢，道路運(yùn)輸安全形勢較為嚴(yán)峻。隨著進(jìn)入施工旺季，交通運(yùn)輸建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故明顯增多，三季度發(fā)生生產(chǎn)安全事故19起、死亡28人，同比分別增長58.3%和40.0%，較大事故3起、死亡10人，分別增加1起和2人，橋隧坍塌事故有所抬頭，施工現(xiàn)場管理不到位以及人員違規(guī)或誤操作是事故主因。進(jìn)入7月份，發(fā)生了京珠高速河南信陽“7?22”特別重大臥鋪客車燃燒事故、湖北仙桃“7?4”重大道路交通事故以及4座橋梁坍塌事故，安全形勢較為嚴(yán)峻。
第三，航運(yùn)市場總體低迷，運(yùn)力供給相對過剩，企業(yè)競爭壓力逐步加大。今年以來，航運(yùn)市場運(yùn)力供大于求的矛盾十分突出，一方面由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢導(dǎo)致運(yùn)輸需求疲軟，另一方面航運(yùn)市場運(yùn)力投放過快，前期大量的船舶訂單導(dǎo)致新船在未來兩年將不斷交付，國內(nèi)外大型貨主造船進(jìn)一步加劇了運(yùn)力過剩，同時，超大型船舶的建造給未來運(yùn)力供給帶來更大的壓力。
三、全年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢預(yù)測
根據(jù)對目前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，預(yù)計全年交通運(yùn)輸主要指標(biāo)增速較前三季度將有所放緩。主要指標(biāo)預(yù)測如下：交通固定資產(chǎn)投資完成14750億元，同比增長11.6%。公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為329億人、16700億人公里、279億噸、50355億噸公里，增長7.8%、11.2%、14.0%和16.1%。水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為24410萬人、75.2億人公里、43.4億噸、78500億噸公里，增長9.0%、4.0%、14.5%和14.7%。規(guī)模以上港口貨物吞吐量為91.0億噸，增長12.3%，其中外貿(mào)貨物吞吐量為27.0億噸，增長8.9%，集裝箱吞吐量為1.63億TEU，增長11.8%。民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量約569.5億噸公里、旅客運(yùn)輸量約2.9億人、貨郵運(yùn)輸量約550萬噸，分別增長5.8%、8.1%和下降2.3%。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入完成1570億元，增長23%，其中快遞業(yè)務(wù)收入完成725億元，增長26%，業(yè)務(wù)總量完成1580億元，增長23%。
四、下一階段重點工作
第一，努力保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定健康可持續(xù)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、保重點、促穩(wěn)定”的思路，積極穩(wěn)妥有效地采取措施，合理控制建設(shè)規(guī)模，把握節(jié)奏，有保有壓，?！笆濉币?guī)劃的重點項目、保國家批準(zhǔn)的在建重點項目、保今年完工的建設(shè)項目，全力維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
第二，繼續(xù)做好收費(fèi)公路專項清理工作。根據(jù)我部與國家發(fā)改委、財政部等五部委文件要求，繼續(xù)做好收費(fèi)公路專項清理工作。指導(dǎo)各地公布本地區(qū)調(diào)查摸底有關(guān)結(jié)果并做好宣傳工作，主動接受社會監(jiān)督。督促各地對照政策規(guī)定，對現(xiàn)有收費(fèi)公路項目和收費(fèi)行為逐一進(jìn)行審核，對各類違規(guī)及不合理收費(fèi)提出具體整改措施并盡快組織實施。研究制定督導(dǎo)工作方案，適時組織聯(lián)合檢查督導(dǎo)工作，督促落實整改措施。針對各地在專項清理工作過程中出現(xiàn)的共性和政策性問題，加強(qiáng)研究探討，盡快啟動相關(guān)專題研究工作，適時出臺相關(guān)制度，并為《收費(fèi)公路管理條例》修訂及其配套規(guī)章出臺做好儲備。
第三，積極做好冬季交通運(yùn)輸保障工作。四季度，隨著低溫寒潮天氣的來臨，我國將進(jìn)入冬季用煤高峰，預(yù)計電煤運(yùn)輸需求將趨于旺盛，局部地區(qū)很有可能將出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張的局面。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，做好船舶等運(yùn)力準(zhǔn)備，做好港口、公路與鐵路等運(yùn)輸方式之間的銜接工作，確保迎峰度冬煤炭運(yùn)輸平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第174次常務(wù)會議精神，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”暢通。
第四，密切關(guān)注船舶運(yùn)力投放。進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對船舶運(yùn)力的宏觀調(diào)控。堅持和完善現(xiàn)有調(diào)控手段，采取措施進(jìn)一步控制成品油船新增運(yùn)力節(jié)奏，對干散貨船和集裝箱船，及時發(fā)布市場運(yùn)力信息，引導(dǎo)運(yùn)力投放。鼓勵我國航運(yùn)企業(yè)與能源、資源類企業(yè)通過交叉持股實現(xiàn)一體化、規(guī)?；?jīng)營。
第五，千方百計采取措施堅決遏制重特大事故的再次發(fā)生。按照《貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知〉重點工作分工方案》（國辦函〔2010〕140號），認(rèn)真抓好我部牽頭負(fù)責(zé)的相關(guān)工作落實，根據(jù)國務(wù)院部署，將成立督察組組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。以道路客運(yùn)、橋梁隧道、水上“四客一?！贝昂统鞘熊壍澜煌ǖ阮I(lǐng)域為重點，繼續(xù)深入開展安全隱患專項排查治理，繼續(xù)組織開展車輛違法超限超載治理。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸安全管理制度和工作要求，特別是要研究完善長途客車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取切實可行措施解決長途客車司機(jī)疲勞駕駛問題，強(qiáng)化事故預(yù)警預(yù)防，積極推進(jìn)安全告知和舉報制度。加大科技投入，研究完善安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加快出臺交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全服務(wù)水平。積極做好各種極端天氣的應(yīng)對工作，隨著冬季來臨，寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端天氣將逐漸增多，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)防范，嚴(yán)防惡性事故發(fā)生。同時做好重點時段交通運(yùn)輸保障以及冬季防海盜值守工作。
