2011年地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工商行政管理專題研究班10月20日在國(guó)家工商總局行政學(xué)院開(kāi)班。這是受中組部委托，工商行政管理部門(mén)于2010年首次成功舉辦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工商行政管理專題研究班后，第二次舉辦這樣的研究班。來(lái)自全國(guó)各地(市、州)主管工商工作的28名副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副專員、副區(qū)長(zhǎng)將在學(xué)院進(jìn)行為期10天的研究學(xué)習(xí)。
國(guó)家工商總局黨組高度重視本期研究班的舉辦。國(guó)家工商總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周伯華多次作出指示，要求把專題研究班辦好，辦出特色?？偩贮h組副書(shū)記、副局長(zhǎng)，總局行政學(xué)院院長(zhǎng)劉玉亭親自進(jìn)行研究部署。總局還選派了總局機(jī)關(guān)6名司局級(jí)干部作為學(xué)習(xí)員參加研究學(xué)習(xí)，選派了省(區(qū)、市)工商機(jī)關(guān)6名局級(jí)干部與地方領(lǐng)導(dǎo)一起研究學(xué)習(xí)。
按照中組部和總局的要求，總局行政學(xué)院對(duì)本次研究班進(jìn)行了精心籌備。在授課人員安排上，除了劉玉亭副局長(zhǎng)外，還邀請(qǐng)了中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任趙振華、全國(guó)人大法工委副主任信春鷹等知名專家、教授，北京市副市長(zhǎng)程紅等地方領(lǐng)導(dǎo)，總局和地方工商局經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部。本次研究班主要安排了10個(gè)專題講座，3項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，此外，還有各種形式的交流研討活動(dòng)。
受周伯華局長(zhǎng)委托，劉玉亭首先代表總局黨組歡迎各地（市、州）領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)研究學(xué)習(xí)，并感謝各地黨委、政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工商行政管理工作的重視、關(guān)心和支持；歡迎大家在研究學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)工商行政管理工作提出寶貴意見(jiàn)。他強(qiáng)調(diào)，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)“四大職能”每一項(xiàng)都與工商工作密切相關(guān)，尤其是市場(chǎng)監(jiān)管職能，主要由工商部門(mén)承擔(dān)。實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門(mén)肩負(fù)著繁重的任務(wù)和光榮的使命。深入研究工商行政管理工作，有利于政府更好地履行職能。與地方領(lǐng)導(dǎo)一起研究工商工作，也有利于工商行政管理自身改革發(fā)展。
劉玉亭向?qū)W員介紹了工商行政管理概況。他說(shuō)，產(chǎn)生于新民主主義革命時(shí)期的工商行政管理對(duì)粉碎敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和人民群眾生活需要起到了重要作用。新中國(guó)成立后，工商行政管理為建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，作出了積極貢獻(xiàn)。工商行政管理恢復(fù)建制30多年來(lái)，六次“三定”逐步強(qiáng)化了工商行政管理維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能定位。2008年7月的“三定”，進(jìn)一步把工商行政管理職能定位在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。工商行政管理“五大基本職能”，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)和廣告監(jiān)管、禁止傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的諸多領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)工商行政管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位和作用的重視。
劉玉亭向?qū)W員介紹了工商行政管理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。他指出，工商行政管理機(jī)關(guān)是政府從事市場(chǎng)監(jiān)管和相關(guān)行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，從市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入到退出，從商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入到退出，從有形商品市場(chǎng)的監(jiān)管到網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管，從維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序到維護(hù)消費(fèi)安全，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、多方位的監(jiān)督管理，工商行政管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是通過(guò)維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)的，從某種意義上來(lái)講，這甚至比提供資金，提供物資，確立項(xiàng)目更重要、更艱辛，難度更大,作用更長(zhǎng)遠(yuǎn)。工商部門(mén)監(jiān)管領(lǐng)域廣泛，監(jiān)管手段多樣，用好這支隊(duì)伍，關(guān)鍵是要發(fā)揮其綜合優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，工商行政執(zhí)法是政府貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要手段，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要途徑，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用，具有鮮明的中國(guó)特色。劉玉亭簡(jiǎn)要介紹了“十一五”時(shí)期，工商行政管理以“四個(gè)統(tǒng)一”為核心的理論創(chuàng)新和取得的成績(jī)，并指出，“十二五”時(shí)期，工商行政管理努力做到“五個(gè)更加”，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
劉玉亭指出，圍繞中心，服務(wù)大局，是工商行政管理始終堅(jiān)持的重要原則，也是做好工商行政管理工作的基本經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)中心，就是黨和國(guó)家的中心工作；這個(gè)大局，就是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局。多年來(lái)，工商行政管理部門(mén)緊緊圍繞黨和政府的中心工作，處理好行政執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；寓管理于服務(wù)之中，處理好行政執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，為政府、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；堅(jiān)持以人為本，處理好行政執(zhí)法與關(guān)注民生的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧。工商行政管理部門(mén)堅(jiān)持準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為；準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法手段的多樣性，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能；準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法原則的合理性，切實(shí)保持創(chuàng)新活力；準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法活動(dòng)的便民性，切實(shí)提高服務(wù)水平；準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法職責(zé)的關(guān)聯(lián)性，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。工商行政管理始終遵循行政執(zhí)法工作規(guī)律，提升經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
總局行政學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)同志主持開(kāi)班儀式?？偩秩耸滤矩?fù)責(zé)同志出席開(kāi)班儀式。
