福建省出臺(tái)十二項(xiàng)金融財(cái)稅扶持措施力挺小微企業(yè)
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，日前，福建省政府結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了十二項(xiàng)金融財(cái)稅扶持措施，有力支持福建省小微企業(yè)健康發(fā)展。
這十二項(xiàng)扶持措施中，支持小微企業(yè)發(fā)展的金融措施包括：加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本，完善小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)小微企業(yè)出口金融服務(wù)，完善小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，實(shí)施差別化的金融監(jiān)管政策，推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)債和信托融資，推進(jìn)小微企業(yè)股權(quán)融資。支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅措施包括：減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，落實(shí)服務(wù)小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政扶持力度。
此外，扶持措施還明確提出，要采取有力措施有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)，以及其他防范金融風(fēng)險(xiǎn)等措施，有力維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。（記者 周琳）
十二項(xiàng)金融財(cái)稅扶持措施詳解
加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜
確保小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款平均增速，高于全國(guó)小微企業(yè)貸款平均增速，增量占比高于上年同期水平。對(duì)市場(chǎng)前景良好，短期出現(xiàn)資金困難的小微企業(yè)不抽貸、不壓貸，保持必要資金支持力度。加強(qiáng)小微企業(yè)貸款資金用途監(jiān)測(cè)，確保用于小微企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。完善小微企業(yè)信貸審批流程，開(kāi)辟“綠色通道”，提高信貸審批效率。創(chuàng)新小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款還款方式，簡(jiǎn)化續(xù)貸手續(xù)，與小微企業(yè)實(shí)際需求有效對(duì)接。進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)“四單”管理，單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源，單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評(píng)審，單獨(dú)會(huì)計(jì)核算。建立每月對(duì)小微企業(yè)信貸投放通報(bào)制度，年底對(duì)各銀行投放情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)季均小微企業(yè)貸款與全部貸款的占比增幅在各設(shè)區(qū)市排名前5位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于小微企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的地方法人銀行機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持發(fā)行專項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債，拓寬信貸資金來(lái)源渠道。
切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本
進(jìn)一步完善對(duì)小微企業(yè)的貸款利率定價(jià)機(jī)制，盡量執(zhí)行基準(zhǔn)利率，不上浮或少上浮。清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，禁止對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。降低小微企業(yè)抵押評(píng)估登記費(fèi)用，除登記費(fèi)和工本費(fèi)外，登記部門不得收取其他費(fèi)用；繼續(xù)使用同一抵押物申請(qǐng)貸款抵押登記，距上一次登記未滿 2 年的，登記費(fèi)減半收取。評(píng)估機(jī)構(gòu)收取的小微企業(yè)貸款抵押物評(píng)估費(fèi)不得高于現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 50%；貸款抵押物登記期滿后需再評(píng)估的，評(píng)估費(fèi)用按不超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 30%計(jì)收。
完善小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
積極引進(jìn)省外中小商業(yè)銀行在閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加小微企業(yè)信貸供給。對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)良好的商業(yè)銀行放寬準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行，支持小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行新設(shè)或改造設(shè)立專門從事小微企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行。支持商業(yè)銀行向縣域和社區(qū)延伸機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，拓寬服務(wù)渠道和對(duì)接平臺(tái)。加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，力爭(zhēng)年底前組建3家以上村鎮(zhèn)銀行。積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，還未成立小額貸款公司的縣（市、區(qū)）要抓緊組建。合理布局典當(dāng)企業(yè)，鼓勵(lì)典當(dāng)企業(yè)增資做大，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對(duì)以小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司，優(yōu)先接入人行征信系統(tǒng)。
加強(qiáng)小微企業(yè)出口金融服務(wù)
對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)實(shí)行保費(fèi)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)服務(wù)方式，優(yōu)先滿足小微外貿(mào)企業(yè)出口商高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的保險(xiǎn)限額，加強(qiáng)對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)的理賠服務(wù)。支持小額貿(mào)易承保，提升出口信用保險(xiǎn)對(duì)小微企業(yè)的滲透率。繼續(xù)落實(shí)對(duì)小微企業(yè)信用保險(xiǎn)保單融資的支持政策措施。擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算出口試點(diǎn)企業(yè)名單，將符合條件的小微企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
完善小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)
鼓勵(lì)支持民間資本依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要多元?jiǎng)?chuàng)新小企業(yè)貸款擔(dān)保與保證方式，在各類權(quán)利質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、企業(yè)聯(lián)保、集體土地使用權(quán)抵押等方面取得新突破，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極推進(jìn)信用貸款方式，提升小微企業(yè)融資能力。鼓勵(lì)發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)福建省擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微外貿(mào)企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)，省級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率40%的小微外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按年擔(dān)保額給予一定比例的資金扶持，扶持比例為銀行同期貸款基準(zhǔn)利率40%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差，扶持比例上限為1%。
實(shí)施差別化的金融監(jiān)管政策
對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行差異化考核，將單戶500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款，不納入存貸比考核范圍；提高小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。開(kāi)展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，對(duì)政策執(zhí)行成效良好的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)、再貸款；對(duì)達(dá)到要求的中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。
推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)債和信托融資
成立小微企業(yè)發(fā)債融資指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小微企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)性融資工具進(jìn)行融資。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、信用度較高的小微企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)和集合債券。鼓勵(lì)信托公司通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)集合資金信托計(jì)劃，為小微企業(yè)提供信托融資服務(wù)。
推進(jìn)小微企業(yè)股權(quán)融資
各地要設(shè)立扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、券商直投、股權(quán)投資資金投向小微企業(yè)。積極爭(zhēng)取福州、廈門、泉州高新技術(shù)園區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，提高高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流動(dòng)性，吸引創(chuàng)業(yè)資本集聚。加快省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場(chǎng)建設(shè)，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)、科技項(xiàng)目成果和非上市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供高效融資、交易服務(wù)。加快“海峽股權(quán)交易所”組建和運(yùn)營(yíng)步伐，為小微企業(yè)股權(quán)融資和交易提供有效平臺(tái)。
減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定的小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)范圍，確定福建省的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度支持小微企業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)小微企業(yè)的減半征收企業(yè)所得稅政策，并將執(zhí)行時(shí)間延長(zhǎng)至2015年底。對(duì)確有困難的小微企業(yè)在2015年底前按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。進(jìn)一步清理取消和減免一批涉企收費(fèi)。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。
落實(shí)服務(wù)小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策
對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底，符合條件的小額貸款公司比照上述政策執(zhí)行。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至2015年底。對(duì)小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額；對(duì)貸款余額的70%用于單戶貸款余額100萬(wàn)元以下的小額貸款公司，其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分和營(yíng)業(yè)稅，可由同級(jí)財(cái)政按其50%給予獎(jiǎng)勵(lì)；涉及省級(jí)負(fù)擔(dān)部分，由市縣先行墊付，年終通過(guò)上下級(jí)財(cái)政結(jié)算下達(dá)。對(duì)以小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象、符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年?duì)I業(yè)稅，按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%比例差額計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。
加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政扶持力度
省級(jí)財(cái)政每年安排小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以上一年度金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，按本年度小企業(yè)貸款季均余額比上年凈增加額的0.5%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；各級(jí)政府要根據(jù)自身財(cái)力情況，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)為小企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額的1%比例補(bǔ)償，對(duì)為微型企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額的1.6%比例補(bǔ)償。
維護(hù)金融穩(wěn)定
采取有力措施有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)。禁止采取壓票、限制客戶轉(zhuǎn)賬等不正當(dāng)手段影響小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。禁止貸款時(shí)強(qiáng)制搭售理財(cái)、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。強(qiáng)化對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行的監(jiān)管，防止非法集資、非法吸收和變相吸收存款、違規(guī)放貸等行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
