在中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)能源建設(shè)有限公司揭牌
暨電網(wǎng)主輔分離改革企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交大會(huì)上的講話
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書記 王勇
（2011年9月29日）
今年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案。在各部門的大力支持下，經(jīng)過半年多卓有成效的工作，今天，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司正式掛牌成立了！這標(biāo)志著歷時(shí)多年的電網(wǎng)主輔分離改革重組取得了重大進(jìn)展，具有十分重要的意義。我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，對(duì)兩家新公司的成立表示熱烈的祝賀，向參與本次改革重組的電力企業(yè)廣大干部職工表示親切的慰問，向關(guān)心支持本次改革重組的有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！
剛才，邵寧同志宣讀了國(guó)務(wù)院關(guān)于組建兩家新公司的批復(fù)，金陽(yáng)同志宣布了新公司領(lǐng)導(dǎo)班子名單，電網(wǎng)公司與新公司簽訂了分離企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議，有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要講話，企業(yè)的同志作了很好的發(fā)言和表態(tài)，我都贊成。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、深刻認(rèn)識(shí)電網(wǎng)主輔分離改革重組工作的重大意義
電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。2002年，按照國(guó)務(wù)院5號(hào)文件的要求，國(guó)家實(shí)施了電力體制改革，我國(guó)電力工業(yè)得到快速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
電網(wǎng)主輔分離改革是國(guó)務(wù)院5號(hào)文件明確的一項(xiàng)改革任務(wù)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，溫家寶總理、李克強(qiáng)和張德江副總理多次作出重要指示和批示。這次將電網(wǎng)主輔分離改革與中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，實(shí)施電力設(shè)計(jì)、施工一體化重組，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)電力工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合電力建設(shè)行業(yè)的實(shí)際情況作出的重要決策，是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一件大事，影響深遠(yuǎn)、意義重大。
一是積極應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)變化，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，電力需求不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和新能源發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和電力建設(shè)市場(chǎng)發(fā)生著深刻變化。對(duì)電力建設(shè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工、修造企業(yè)實(shí)施改革重組，有利于充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化需求，提高企業(yè)應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，規(guī)范市場(chǎng)行為，推動(dòng)有序競(jìng)爭(zhēng)，更好地適應(yīng)我國(guó)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，進(jìn)一步提升電力建設(shè)水平，促進(jìn)電力工業(yè)的健康發(fā)展。
二是推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)電力建設(shè)企業(yè)的客觀要求。實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，必須加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高企業(yè)內(nèi)外部資源整合能力和配置效率。組建規(guī)模更大、資源更集中、優(yōu)勢(shì)更明顯、產(chǎn)業(yè)鏈更合理、綜合實(shí)力更強(qiáng)的綜合性電力建設(shè)隊(duì)伍，有利于解決電力建設(shè)行業(yè)資源分散、功能分割、競(jìng)爭(zhēng)無序、發(fā)展失衡的問題；有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)創(chuàng)新體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；有利于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,增強(qiáng)開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力，在電力建設(shè)領(lǐng)域培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
三是統(tǒng)籌解決企業(yè)歷史遺留問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。由于歷史原因，電力輔業(yè)單位不同程度存在一些困難問題,需要盡快解決。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下，要求我們統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步處理好企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革重組后，新公司通過深化企業(yè)內(nèi)部改革，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，可以更好地統(tǒng)籌解決制約企業(yè)發(fā)展、涉及職工切身利益的各種問題，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
國(guó)資委將全力支持兩家新公司的改革發(fā)展。參與重組的企業(yè)和廣大干部職工要深刻領(lǐng)會(huì)這次改革工作的重大意義，支持改革，參與改革，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，圓滿實(shí)現(xiàn)改革各項(xiàng)既定目標(biāo)。
二、堅(jiān)定信心，著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流電力建設(shè)企業(yè)
這次改革涉及4家中央電力建設(shè)企業(yè)和兩家電網(wǎng)公司所屬29個(gè)省（區(qū)、市）的134家輔業(yè)單位，職工35.78萬、離退休人員26.12萬，是國(guó)資委推進(jìn)中央企業(yè)重組中，涉及人員多，分布地域廣，歷時(shí)較長(zhǎng)的改革，新公司下一步的改革發(fā)展，任務(wù)還比較繁重。但是，我們也要看到，重組后兩家新公司的發(fā)展具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和良好的外部條件，對(duì)此，同志們要充滿信心。
一是要對(duì)企業(yè)良好的基礎(chǔ)和條件充滿信心。參與重組的企業(yè)中，設(shè)計(jì)板塊處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，可以發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；兩個(gè)水電集團(tuán)較早地走向了市場(chǎng)，在水電建設(shè)領(lǐng)域居龍頭骨干位置，在大型施工企業(yè)管理、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、集團(tuán)化運(yùn)作、資本運(yùn)營(yíng)等方面具有成熟的經(jīng)驗(yàn)；電網(wǎng)分離企業(yè)在特定領(lǐng)域和市場(chǎng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間廣闊。改革重組后，兩家新公司形成工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、修造等完整業(yè)務(wù)鏈，總資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入均超過千億元，集中了我國(guó)優(yōu)秀的電力建設(shè)專家和技術(shù)人才，掌握著前沿的電力建設(shè)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模實(shí)力大大增強(qiáng),在中央企業(yè)中的地位將明顯提升，在行業(yè)發(fā)展中的影響力和帶動(dòng)力將顯著增強(qiáng)。
二是要對(duì)各項(xiàng)政策的支持充滿信心。對(duì)兩家新公司的改革發(fā)展，各方給予了一系列扶持政策。這些支持保障措施為新公司今后的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。
三是要對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景充滿信心。電力工業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)，能源問題是影響當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大問題。“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，電力市場(chǎng)也將穩(wěn)步增長(zhǎng)，并進(jìn)一步規(guī)范，這為兩家新集團(tuán)的健康發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和市場(chǎng)空間。重組后，兩個(gè)新公司實(shí)行設(shè)計(jì)、施工一體化發(fā)展，能夠更好地發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主業(yè)發(fā)展前景廣闊，完全具備培育一流電力建設(shè)企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。
從前一階段的工作情況看，大家心往一處用，勁往一處使，各項(xiàng)工作成效顯著。從國(guó)資委來講，我們將這項(xiàng)工作列為今年中央企業(yè)改革重組工作的重中之重，舉全委之力，精心組織，周密部署，研究協(xié)調(diào)解決改革中的各種問題。兩家新公司籌備組以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)，很好地完成了研究制訂新公司組建方案和章程、測(cè)算改革成本、爭(zhēng)取扶持政策、確定新公司管控模式等各項(xiàng)籌備工作。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹國(guó)資委部署，層層落實(shí)責(zé)任，積極研究落實(shí)支持分離企業(yè)的各項(xiàng)政策，全力維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為分離改革積極創(chuàng)造條件。參與重組的四家中央電力建設(shè)企業(yè)和電網(wǎng)分離企業(yè)理解改革、擁護(hù)改革、支持改革，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、能源局等有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力支持，為改革重組提供了堅(jiān)實(shí)的保障。改革重組工作切實(shí)做到了思想不亂、生產(chǎn)不斷、隊(duì)伍不散，平穩(wěn)有序推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期效果。實(shí)踐充分證明，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于電網(wǎng)主輔分離改革重組的決策是完全正確的，中央企業(yè)講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、講紀(jì)律，貫徹中央決定態(tài)度積極，措施得力。充分展現(xiàn)了電力隊(duì)伍的風(fēng)采，不愧是一支堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍，一支能經(jīng)受改革考驗(yàn)的隊(duì)伍。這里，我代表國(guó)資委、國(guó)資委黨委再次向參與改革重組的有關(guān)各方表示衷心的感謝。
三、堅(jiān)持不懈，繼續(xù)做好改革重組各項(xiàng)工作
通過大家的共同努力，前一階段電網(wǎng)主輔分離改革重組工作成效顯著，取得了階段性成果。要實(shí)現(xiàn)改革重組的平穩(wěn)過渡和新公司的健康發(fā)展，還有大量的工作要做。希望同志們繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)和精神面貌，堅(jiān)持不懈，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。
一是抓緊做好公司組建工作，盡快實(shí)現(xiàn)新公司運(yùn)營(yíng)到位。兩家新公司要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的公司組建方案和章程要求，盡快落實(shí)完成組建的各項(xiàng)工作。要本著精簡(jiǎn)高效的原則，建立公司總部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位。公司內(nèi)部架構(gòu)和管理模式設(shè)置，既要考慮新公司定位和企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，又要兼顧企業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要抓緊制訂公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保新公司管理有序、有章可循，各項(xiàng)工作盡快步入正軌。
二是平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)分離企業(yè)劃轉(zhuǎn)移交，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。今天，電網(wǎng)公司和兩家新公司簽訂了整體劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議，標(biāo)志著分離輔業(yè)單位將由電網(wǎng)公司管理改由新公司管理。新公司和電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)主輔分離改革重組方案的要求和雙方協(xié)議約定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，積極穩(wěn)妥做好分離輔業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的劃轉(zhuǎn)移交工作；要相互支持，密切配合，有效銜接，避免出現(xiàn)管理“真空”。兩家新公司要切實(shí)承擔(dān)起管理責(zé)任，切實(shí)抓好安全和穩(wěn)定工作，保持好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
三是積極落實(shí)改革重組的各項(xiàng)政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。有關(guān)企業(yè)要積極向有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取改革成本盡快到位。電網(wǎng)公司對(duì)分離企業(yè)的支持措施，要盡快到位，切實(shí)做到“扶上馬、送一程”。國(guó)資委將密切跟蹤兩家新公司的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，積極研究有關(guān)扶持政策，促進(jìn)兩家新公司的健康發(fā)展。兩家新公司要充分利用相關(guān)政策，加強(qiáng)政策資金的使用和管理，妥善解決歷史遺留問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
四是深化企業(yè)內(nèi)部改革，做強(qiáng)做優(yōu)電力建設(shè)企業(yè)。兩家新公司要按照主業(yè)突出、資源優(yōu)化的原則，穩(wěn)步推進(jìn)所屬企業(yè)的業(yè)務(wù)整合與調(diào)整。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把企業(yè)改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理緊密結(jié)合起來，規(guī)范母子公司體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，減少管理層級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工總承包優(yōu)勢(shì)和行業(yè)龍頭骨干作用，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，提升企業(yè)的整體實(shí)力，積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流電力建設(shè)集團(tuán)。
同志們，電網(wǎng)主輔分離改革是電力行業(yè)改革的一件大事，也是中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作。組建兩家新公司責(zé)任重大，使命光榮。兩家新公司的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工要牢記使命，堅(jiān)定信心，再接再厲，扎實(shí)工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的決策部署上來，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展上來，努力把新公司建設(shè)成為主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)一流建設(shè)企業(yè)，并積極向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)邁進(jìn)！
