全力培養(yǎng)造就海洋人才隊(duì)伍
就《全國海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》
訪國家海洋局黨組成員、人事司司長李春先
國家海洋局、教育部、科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部、中國科學(xué)院近日聯(lián)合印發(fā)了《全國海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2010年~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。這是我國第一個(gè)海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃，也是我國當(dāng)前及今后一段時(shí)期海洋人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。圍繞《規(guī)劃綱要》編制發(fā)布等相關(guān)問題，記者日前專訪了國家海洋局黨組成員、人事司司長李春先。
記者：《規(guī)劃綱要》發(fā)布的背景是什么？它的頒布實(shí)施有何重要意義？
李春先：2010年4月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年~2020年）》，這是我國第一個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，要求“大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”。海洋領(lǐng)域是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)海洋強(qiáng)國是我國21世紀(jì)的偉大構(gòu)想和長遠(yuǎn)目標(biāo)，海洋事業(yè)作為科學(xué)技術(shù)密集型和人才密集型事業(yè)亟須智力資源的支撐，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的海洋人才隊(duì)伍已成為建設(shè)海洋強(qiáng)國的迫切需要。這就要求我們必須把人才作為建設(shè)海洋強(qiáng)國的第一資源，對未來十幾年人才發(fā)展進(jìn)行總體謀劃和設(shè)計(jì)，明確人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措。通過更好實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，把我國巨大的海洋人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢和先進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)全面完成海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)海洋強(qiáng)國目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才保證和廣泛的智力支持。在這一背景下，國家海洋局根據(jù)中央的部署牽頭編制并發(fā)布了《規(guī)劃綱要》，這是貫徹落實(shí)陸海統(tǒng)籌，實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力的重要舉措，是推進(jìn)我國海洋事業(yè)發(fā)展和實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然選擇，也是在海洋領(lǐng)域貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年~2020年）》的具體措施和實(shí)際行動(dòng)。該規(guī)劃對全面加強(qiáng)海洋人才資源的開發(fā)與建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍，推動(dòng)海洋人才的整體發(fā)展，乃至促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國遠(yuǎn)景目標(biāo)都具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
記者：海洋事業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵，請問我國海洋人才發(fā)展現(xiàn)狀如何？
李春先：近年來，我國海洋人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，海洋人才資源總量已經(jīng)初具規(guī)模。我國海洋人才遍及全國20多個(gè)涉海行業(yè)部門以及260多家科研院所和高校，一大批海洋科技工作者先后被授予“國家級有突出貢獻(xiàn)專家”和“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者等榮譽(yù)稱號。大量海洋人才聚集在海洋教育業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等領(lǐng)域，海洋人才在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，在開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和重點(diǎn)工程建設(shè)方面取得了驕人成績，為我國海洋事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
同時(shí)，我國海洋人才發(fā)展環(huán)境正在逐步優(yōu)化。隨著國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，各涉海機(jī)構(gòu)努力從基礎(chǔ)教育、體制創(chuàng)新、科學(xué)研究、公共服務(wù)等多方面營造良好的人才成長環(huán)境，設(shè)立涉海人才專項(xiàng)工程，培養(yǎng)了大批海洋人才。我國海洋科研機(jī)構(gòu)130多所，擁有海洋科考、調(diào)查船近百艘，年均承擔(dān)國家級科研項(xiàng)目百余項(xiàng)。近年來，國家對海洋科研教育投入不斷加大，特別是海洋重大專項(xiàng)、重大工程和科技興海計(jì)劃的實(shí)施，為培養(yǎng)造就優(yōu)秀海洋人才和海洋科研團(tuán)隊(duì)提供了廣闊的發(fā)展平臺。
記者：《規(guī)劃綱要》在創(chuàng)新方面有哪些體現(xiàn)？
李春先：《規(guī)劃綱要》共分為6個(gè)部分，分別闡述了海洋人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作機(jī)制、政策措施、重點(diǎn)工程和規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容，并提出了一系列新理念、新舉措。
關(guān)于海洋人才發(fā)展指導(dǎo)思想，《規(guī)劃綱要》首次提出實(shí)施泛海人才戰(zhàn)略，樹立了大海洋的人才理念，這是我國海洋人才發(fā)展指導(dǎo)思想的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新和重大突破。它統(tǒng)籌規(guī)劃各涉海部門人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各沿海地區(qū)人才隊(duì)伍發(fā)展，整合優(yōu)化各學(xué)科海洋科技人才資源，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的海洋人才隊(duì)伍。提出以統(tǒng)籌開發(fā)的理念開展海洋人才工作，建立國家和地方海洋人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制、海陸互動(dòng)的人才交流合作機(jī)制。將人才資源開發(fā)培養(yǎng)與重大海洋專項(xiàng)、重點(diǎn)海洋工程有機(jī)地結(jié)合起來，以應(yīng)用實(shí)踐帶動(dòng)海洋人才發(fā)展，體現(xiàn)以用為本的先進(jìn)人才開發(fā)理念。
關(guān)于海洋人才發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》在對我國及世界主要海洋國家海洋人才發(fā)展現(xiàn)狀水平充分分析和對比研究的基礎(chǔ)上，確立了2020年達(dá)到主要海洋國家中等發(fā)展水平的發(fā)展目標(biāo)。該目標(biāo)是適應(yīng)我國海洋事業(yè)發(fā)展需要做出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快推進(jìn)我國海洋強(qiáng)國建設(shè)具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
關(guān)于海洋人才發(fā)展任務(wù)，《規(guī)劃綱要》明確了高端引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌開發(fā)、整體推進(jìn)的基本思路，以高端、急需緊缺人才發(fā)展為重點(diǎn)，在著力打造7支海洋人才隊(duì)伍的同時(shí)，還分別提出了每支隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和主要舉措，為未來海洋人才工作指明了發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。
關(guān)于海洋人才發(fā)展工作機(jī)制，《規(guī)劃綱要》提出了具有海洋人才發(fā)展特點(diǎn)的三大工作機(jī)制，即完善海洋人才管理體制和工作機(jī)制、建立中央與地方海洋人才工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化海陸互動(dòng)的海洋人才交流合作機(jī)制，使海洋人才工作機(jī)制體系更加完整、創(chuàng)新目標(biāo)更加明確、改革措施更有針對性。
關(guān)于海洋人才發(fā)展政策，《規(guī)劃綱要》提出了7大創(chuàng)新政策。這7項(xiàng)政策涉及海洋人才培養(yǎng)、吸引和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋了人才工作的各個(gè)方面，著眼于解決海洋人才發(fā)展中面臨的突出問題和保障《規(guī)劃綱要》中主要任務(wù)的順利完成，具有鮮明的政策針對性和導(dǎo)向性，對于解決海洋人才發(fā)展中存在問題，為海洋人才發(fā)展和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境將起到重要的作用。
關(guān)于海洋人才發(fā)展舉措，《規(guī)劃綱要》設(shè)計(jì)了7項(xiàng)具有引領(lǐng)性、示范性的重點(diǎn)工程。在重點(diǎn)工程中，既有對國家重大工程的貫徹落實(shí)，如領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，也有針對海洋領(lǐng)域自身特點(diǎn)制定的工程，如戰(zhàn)略性海洋人才培養(yǎng)工程等?！兑?guī)劃綱要》明確了各項(xiàng)海洋人才重點(diǎn)工程項(xiàng)目的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，這對于整體推進(jìn)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)，提高我國海洋人才國際競爭力具有重要的作用。
記者：我國海洋人才工作下一步的目標(biāo)是什么？在落實(shí)《規(guī)劃綱要》時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？
李春先：《規(guī)劃綱要》提出到2020年“形成一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的海洋人才隊(duì)伍，不斷提高海洋人才對海洋事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，使海洋人才發(fā)展總體水平達(dá)到主要海洋國家的中等發(fā)展水平，為建設(shè)海洋科技先進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的海洋強(qiáng)國奠定人才基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)和6項(xiàng)具體目標(biāo)，既明確了今后一個(gè)時(shí)期海洋人才隊(duì)伍建設(shè)的基本內(nèi)容，也確立了海洋人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
《規(guī)劃綱要》是我國第一個(gè)海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期我國海洋人才工作的指導(dǎo)性文件，各涉海部門和沿海地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在落實(shí)《規(guī)劃綱要》時(shí)應(yīng)該注意4個(gè)方面。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家海洋局將會(huì)同教育部、科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部、中國科學(xué)院及涉海相關(guān)部委建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，沿海各級地方政府、涉海企業(yè)、高等院校、科研院所等將通力合作，共同推動(dòng)《規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。
其次，要制定配套政策和保障措施?！兑?guī)劃綱要》印發(fā)后，各沿海地區(qū)和涉海部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，充分協(xié)商，科學(xué)論證，制定切實(shí)可行的配套政策和保障措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保《規(guī)劃綱要》順利實(shí)施。
再次，要注重監(jiān)督檢查和過程指導(dǎo)。通過明確責(zé)任提高沿海地區(qū)和涉海部門對實(shí)施《規(guī)劃綱要》重要性和必要性的認(rèn)識，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并進(jìn)一步完善政策措施，確?！兑?guī)劃綱要》有效實(shí)施。
此外，還要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。通過舉辦各類宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對海洋人才工作的關(guān)注度，引導(dǎo)全民關(guān)注海洋事業(yè)、尊重海洋知識、重視海洋人才，為《規(guī)劃綱要》的實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。（中國海洋報(bào)）
