用全國1/16的耕地生產(chǎn)了全國1/4的小麥、1/10的糧食，總產(chǎn)量已連續(xù)10多年穩(wěn)居全國第一的河南，正承擔(dān)起越來越重要的國家糧食安全重任。
在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予了“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”的戰(zhàn)略地位，到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤。
與此同時，一系列惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼將在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“先行先試”，包括逐步取消糧食主產(chǎn)縣的縣級配套，種糧裝備更加精良，一斤糧食獲得的補(bǔ)貼比例更高。
政策原文 到2020年，糧食生產(chǎn)能力將達(dá)1300億斤
《意見》專門就“加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)”進(jìn)行了闡述，原文如下：加快實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定播種面積，著力提高單產(chǎn)，挖掘秋糧增產(chǎn)潛力，建成全國重要的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地，到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤。
支持黃淮海平原、南陽盆地、豫北豫西山前平原優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大幅提高噸糧田比重。
優(yōu)先安排并重點(diǎn)支持重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險水庫(水閘)除險加固和大中型灌區(qū)建設(shè)，加大大型灌排泵站更新改造力度，增強(qiáng)抗御水旱災(zāi)害能力。在保護(hù)地下水的前提下，在井灌區(qū)因地制宜實(shí)施“機(jī)井通電”和“以電代油”工程。
推進(jìn)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，提升糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的科技支撐能力。
支持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)全國小麥、玉米育種創(chuàng)新基地。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)項目中央補(bǔ)助力度，逐步取消糧食主產(chǎn)縣縣級配套。
河南現(xiàn)狀 總產(chǎn)量連續(xù)10多年全國第一
河南是中國的糧食主產(chǎn)區(qū)，占全國的十分之一，小麥產(chǎn)量則占全國的四分之一。用全國1/16的耕地生產(chǎn)了全國1/4的小麥、1/10的糧食，總產(chǎn)量已連續(xù)10多年穩(wěn)居全國第一的河南，正承擔(dān)起越來越重要的國家糧食安全重任。
經(jīng)國家統(tǒng)計局核定認(rèn)定，今年河南省夏糧總產(chǎn)量為626.3億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤，增長1.3%。其中小麥總產(chǎn)量為624.6億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤，增長1.3%，平均畝產(chǎn)為391.0公斤，比上年增長0.5%。夏糧和小麥均實(shí)現(xiàn)連續(xù)9年增產(chǎn)，并創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
據(jù)了解，去年河南省小麥種植面積在100萬畝以上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)主導(dǎo)小麥品種達(dá)6400萬畝，占小麥播種總面積的80%以上；全省優(yōu)質(zhì)小麥播種面積超過5860萬畝，比上年增加150多萬畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)73%。小麥主導(dǎo)品種以其廣泛的適應(yīng)性、抗異性、豐產(chǎn)性，展示出在旱情嚴(yán)重的情況下較強(qiáng)的增產(chǎn)潛力。
惠及民生 取消糧食主產(chǎn)縣縣級配套費(fèi)用
如果說過去我們種糧是“小米加步槍”式的小農(nóng)生產(chǎn)，那么在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指引下，未來我省的糧食生產(chǎn)規(guī)模有望進(jìn)一步加大，裝備將更加精良。
在河南省委政研室巡視員王永蘇看來，《指導(dǎo)意見》中這段表述句句惠及民生，處處讓人期待。
現(xiàn)階段河南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)。比如2003年秋季因澇減產(chǎn)，2009年夏糧遭受冬春連旱就是典型例子。
“優(yōu)先安排并重點(diǎn)支持重大控制性水利工程……”王永蘇說，看這句話，一個“優(yōu)先安排”和“重點(diǎn)支持”就把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧食生產(chǎn)放在了十分重要的位置。無論是低洼易澇地治理，還是病險水庫除險加固，這一系列措施都將增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)抗御水旱災(zāi)害的能力。
農(nóng)民種糧補(bǔ)貼更多了，糧食主產(chǎn)縣將不用繳田間道路、農(nóng)田基本建設(shè)等縣級配套費(fèi)用了。王永蘇認(rèn)為，這一章節(jié)有關(guān)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的表述，不僅提高了農(nóng)民種糧的積極性，也提高了地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。
王永蘇說，《指導(dǎo)意見》中“逐步取消糧食主產(chǎn)縣縣級配套”將提高地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。因為，之前包括田間道路、農(nóng)田水利設(shè)施在內(nèi)的縣級配套都由國家、省、市、縣四級共同出資，逐步取消縣級配套，將減輕糧食主產(chǎn)縣的財政負(fù)擔(dān)。
如何落實(shí) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是 解決農(nóng)業(yè)問題的出路
“農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)”是河南糧食生產(chǎn)的基本判斷。結(jié)構(gòu)不優(yōu)突出表現(xiàn)在“兩高兩低”特征?！皟筛摺北憩F(xiàn)在，種植業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重高，糧食占種植業(yè)的比重高?！皟傻汀眲t表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入低。
2008年，河南省農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為每人9253元，僅相當(dāng)于全國平均水平的84.5%。
2009年，河南農(nóng)民人均純收入為4807元，比全國平均水平低了346元。
河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生曾分析了近10年河南農(nóng)民人均純收入情況，發(fā)現(xiàn)“河南農(nóng)民年均純收入一直低于全國平均水平300元左右”。
王永蘇認(rèn)為，“人多地少”是當(dāng)前我省糧食生產(chǎn)的根本問題。規(guī)模小、人均耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，種糧戶的投入和產(chǎn)出不成正比長期以來困擾部分地區(qū)。
而探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子正是破解之法。王永蘇認(rèn)為，只有不斷發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，讓更多農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能不斷提高勞動生產(chǎn)效率。
發(fā)展機(jī)會 “與糧有關(guān)的行業(yè) 都將面臨新機(jī)遇”
目前，河南已成為北京、天津、太原等北方大城市面粉及面制食品的主要供應(yīng)基地，北京的一半、天津的三分之一面及面制食品來自河南。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，一系列支持政策的出臺將進(jìn)一步夯實(shí)我省糧食生產(chǎn)能力，在不少專家看來，直接的受益者就是我省的食品加工業(yè)。
“與糧食生產(chǎn)有關(guān)的行業(yè)都將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。”王永蘇認(rèn)為，2020年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤，對于食品加工業(yè)來說，這是很好的基礎(chǔ)，也是很好的發(fā)展機(jī)會。（記者 齊亞瓊）
