這里是我國(guó)第一個(gè)設(shè)立在陸路邊境線(xiàn)上的綜合保稅區(qū)——廣西憑祥綜合保稅區(qū)：南友高速公路由北向南伸展而至，穿過(guò)一條500米長(zhǎng)的隧道，在零公里處與越南實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。
9月30日，廣西憑祥綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)首日，記者在風(fēng)雨迷蒙中走訪(fǎng)保稅區(qū)。“納沙”臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的風(fēng)雨，絲毫不減保稅區(qū)一期工程建成帶給人們的喜悅。一大早，在陣陣鞭炮聲中，中外運(yùn)憑祥公司3輛裝有6臺(tái)柳工裝載機(jī)的大貨車(chē)和捷遞國(guó)際快運(yùn)物流有限公司3輛發(fā)往馬來(lái)西亞的貨柜車(chē)順利通關(guān)。
“這是我國(guó)目前政策最優(yōu)、功能最強(qiáng)、層次最高、手續(xù)最簡(jiǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?！北６悈^(qū)管委會(huì)投資促進(jìn)處處長(zhǎng)黃海華告訴記者，這里原來(lái)是一片崇山峻嶺，保稅區(qū)一期工程從2009年11月11日開(kāi)工建設(shè)，在不到兩年的時(shí)間里，建設(shè)者們開(kāi)挖了8座山體，平整了3個(gè)獨(dú)立山頭，填整了3條山谷，挖填387萬(wàn)立方米土石，造地460多畝，在溝壑縱橫的群山中開(kāi)辟出一個(gè)新區(qū)域，完成了廣西憑祥綜合保稅區(qū)一期建設(shè)任務(wù)。
“作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)之一，憑祥綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一直按照多、快、好、省的原則推進(jìn)?！睉{祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任孫劍秋介紹說(shuō)，多就是具備綜合保稅區(qū)的多種功能，快就是加速建設(shè)、盡早封關(guān)運(yùn)行，好就是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效益好，省就是節(jié)約投資、集約用地。
記者了解到，憑祥綜合保稅區(qū)規(guī)劃總用地8.5平方公里，一期建設(shè)面積1.01平方公里，分為保稅物流加工區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)和配套服務(wù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，項(xiàng)目涉及園區(qū)路網(wǎng)、供電設(shè)施、聯(lián)檢設(shè)施、查驗(yàn)監(jiān)管設(shè)施、專(zhuān)用通道、電子信息平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)方面。據(jù)有關(guān)工作人員介紹，在憑祥綜合保稅區(qū)，保稅業(yè)務(wù)與一般貿(mào)易業(yè)務(wù)共享一個(gè)口岸平臺(tái)，聯(lián)檢部門(mén)共用一個(gè)卡口作業(yè)。憑祥綜合保稅區(qū)成為中國(guó)與東盟陸路邊境線(xiàn)上面積最大、通關(guān)最便利，全國(guó)信息化、自動(dòng)化程度最高的一站式服務(wù)的陸路口岸。
“以前我們都是在珠三角地區(qū)或華東地區(qū)集散貨物，憑祥綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)后，我們會(huì)改在憑祥進(jìn)行貨物集散。這里離東盟國(guó)家最近，一抬腳就可以跨過(guò)邊境到越南，可以大幅度降低物流成本。”對(duì)于憑祥綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)給物流企業(yè)帶來(lái)的好處，捷遞公司董事張姣云感受頗深。
捷遞公司去年5月開(kāi)始運(yùn)作新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南經(jīng)憑祥轉(zhuǎn)關(guān)到深圳、香港、成都、重慶、上海等地區(qū)的物流線(xiàn)路，每個(gè)月進(jìn)出口貨物達(dá)150多萬(wàn)噸，每天有七八個(gè)車(chē)皮經(jīng)憑祥發(fā)往各地。張姣云對(duì)記者說(shuō)：“以前天不亮就得排隊(duì)出關(guān)，保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)后，過(guò)關(guān)時(shí)人車(chē)分流、客貨車(chē)分流、電子掃描，通關(guān)順暢多了?！?/p>
“保稅區(qū)旺不旺，主要看貿(mào)易加工企業(yè)進(jìn)來(lái)多不多?！秉S海華說(shuō)，憑祥綜合保稅區(qū)集陸路邊境口岸、國(guó)際貿(mào)易、保稅物流、保稅加工、國(guó)際配送等功能于一體，好戲還在后頭：保稅區(qū)二期規(guī)劃面積3平方公里，將主要布局保稅加工貿(mào)易型企業(yè)。目前首批總投達(dá)5.87億元的10個(gè)項(xiàng)目已正式簽約入?yún)^(qū)，這標(biāo)志著保稅區(qū)進(jìn)入了功能開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)發(fā)展的新階段，保稅區(qū)跨境合作的背景將為入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)廣闊商機(jī)。
記者在保稅區(qū)看到，總投資3000多萬(wàn)元、建筑面積達(dá)1.2萬(wàn)平方米的保稅物流倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，一排排巨大的鋼架梁在雨中矗立；集展示、商貿(mào)、辦公、居住、酒店等功能為一體，總投資4.66億元的保稅區(qū)商品展示中心項(xiàng)目已破土動(dòng)工，一個(gè)功能更加完善的中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的重要平臺(tái)正在憑祥“貼邊”崛起。
記者感言：國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅，國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口實(shí)行退稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅——如此優(yōu)惠的政策，再加上天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“天生麗質(zhì)”的廣西憑祥綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，使廣西擁有西南地區(qū)政策最優(yōu)惠、功能最齊全的保稅物流體系，這為廣西進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平增添了籌碼。
廣西憑祥綜合保稅區(qū)作為中越憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的中方區(qū)率先建成，使保稅區(qū)成為面向“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，廣泛吸納先進(jìn)技術(shù)和資金，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。封關(guān)運(yùn)營(yíng)只是發(fā)揮憑祥綜合保稅區(qū)這個(gè)重要國(guó)際合作平臺(tái)的第一步，要使保稅區(qū)真正成為面向東盟、輻射大西南、連通國(guó)際市場(chǎng)的重要通道，成為提升廣西沿邊開(kāi)放和帶動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新引擎，還要以創(chuàng)新的精神將保稅區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好和運(yùn)營(yíng)好，以非常措施、非常辦法加快推進(jìn)保稅區(qū)第二、第三期建設(shè)。（記者 楊清）
