各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為保障全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將做好調煤保電工作有關事項通知如下：
一、提高對調煤保電工作重要性和緊迫性的認識
近年來，我省電力供應日趨緊張。為滿足全省生產生活用電的需要，省政府強化調煤保電的各項措施，是立足于社會主義初級階段市場經濟的特征進行宏觀調控而采取的必要舉措。各級各有關部門和煤炭生產企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要充分認識調煤保電工作的重要性和緊迫性，采取堅決措施，把調煤保電各項工作切實落到實處。
二、確保電煤任務落實到位
1、根據(jù)我省電力供需平衡對省內電煤的需求和各產煤市州、縣市區(qū)的煤炭生產情況，2011年10月1日到2012年9月30日，省將2000萬噸電煤任務分配到各產煤市州、縣市區(qū)和湘煤集團，各有關市州、縣市區(qū)和湘煤集團再將任務按月分解落實到能夠供應電煤的煤礦。今后每年將視情況另行下達任務指標。
2、煤炭企業(yè)供應的電煤必須是熱值在3500大卡以上、適合發(fā)電用煤的煤種。煤炭企業(yè)應按要求向電廠供應電煤，不得摻雜使假，鼓勵煤炭企業(yè)向電廠點對點直銷電煤，建立長期供銷關系。電廠在接收省內電煤時，要及時結付貨款，不得設置中間環(huán)節(jié)，不得壓級壓價壓量或拒收，同時鼓勵電廠從外省調煤完成發(fā)電任務。質量技術監(jiān)督部門負責對電煤質量進行監(jiān)督檢查，對摻雜使假和壓質壓價行為進行查處。物價部門要在電煤價格波動異常時依據(jù)《價格法》對價格實施干預。
三、確保全省電力供應
1、發(fā)電企業(yè)必須按省政府下達的發(fā)電指標，按月完成發(fā)電任務。未經省主管部門批準，火電企業(yè)不得停止發(fā)電。省對完成和超額完成發(fā)電任務的火電企業(yè)給予獎勵，對完不成任務的通報全省并抄送集團公司，對連續(xù)兩年完不成發(fā)電任務的，停止或取消其在湖南的新建項目。
2、省電力公司要科學調度，積極向外購電，確保完成外購電任務，優(yōu)先保障民生用電，未經省主管部門批準，不得拉閘限電。如不能完成外購電任務，則取消獎勵，年終不能評先評優(yōu)。
四、征收煤炭價格調節(jié)基金
1、煤炭價格調節(jié)基金從2011年10月1日起按新的標準征收。煤炭價格調節(jié)基金的主管部門為物價部門，省煤炭局牽頭負責全省煤炭價格調節(jié)基金的征收，全省各級煤炭局必須按照省煤炭局的要求完成電煤和煤炭價格調節(jié)基金征收任務。
2、省煤炭局將每年3000萬噸的非電煤分解落實到煤礦并足額征收煤炭價格調節(jié)基金，煤炭生產企業(yè)每銷售1噸煤炭，應繳納10元煤炭價格調節(jié)基金。
3、煤炭生產企業(yè)送省內電網(wǎng)各燃煤電廠的電煤免征煤炭價格調節(jié)基金。對未完成省政府下達省網(wǎng)電煤指標的部分，由煤炭局負責按200元噸征收煤炭價格調節(jié)基金，未完成電煤任務累計數(shù)量較大的，要對其依法采取必要的行政措施。
4、各產煤市州、縣市區(qū)煤炭局所征的煤炭價格調節(jié)基金直接繳入省財政專戶，任何單位和個人不得截留，不上繳煤炭價格調節(jié)基金的由省財政廳從轉移支付中扣繳，并由省監(jiān)察廳對截留、挪用煤炭價格調節(jié)基金的行為進行查處。煤炭價格調節(jié)基金實行先征后返，按40％比例返還相關市州、縣市區(qū)財政用于調煤保電，20%作為征收工作經費，40%由省里統(tǒng)一專項用于調煤保電，由省物價局、省經信委、省財政廳、省煤炭局研究提出具體使用方案報省調煤保電工作領導小組審批。
5、必要時，經省調煤保電領導小組批準，在有關市州依法依規(guī)設立征收檢查站，按200元/噸征收出省煤炭價格調節(jié)基金，由市州政府抽調煤炭、交通運輸、公安、物價等部門人員實施檢查征收工作。
6、征收煤炭價格調節(jié)基金必須統(tǒng)一使用省財政廳印制的票據(jù)。
五、實行發(fā)電購電獎勵政策
1、取消原定的儲煤補貼政策，實行發(fā)電購電獎勵政策。省財政每年拿出8000萬元，用于獎勵完成和超額完成發(fā)電任務的統(tǒng)調電廠和完成和超額完成外購電任務的省電力公司，具體獎勵辦法由省調煤保電領導小組辦公室提出，按程序報批后施行。
2、每半年進行一次考核獎勵。2012年4月，對2011年10月1日到2012年3月31日的完成情況進行考核獎勵；2012年10月，對2012年4月1日到9月30日的完成情況進行考核獎勵。
六、做好煤炭資源配置工作
對適合做電煤的煤炭資源，設置一定附加條件，優(yōu)先對發(fā)電企業(yè)進行“招拍掛”，對其他煤炭資源，面向市場“招拍掛”?；痣娖髽I(yè)在獲得煤炭采礦權三個月內，必須開展實質性的工作，否則，依法收回采礦權重新進行“招拍掛”。
七、加強對調煤保電工作的領導
1、成立以省長任組長、常務副省長任常務副組長、相關領導任副組長、省直相關部門負責人為成員的省調煤保電工作領導小組，負責全省調煤保電工作，辦公室設在省經信委。省調煤保電領導小組組織省直有關部門就調煤保電任務計劃、煤炭價格調節(jié)基金使用、外省煤調運、電煤儲備等工作進行統(tǒng)一調度和指揮。有調煤保電任務的市州、縣市區(qū)都要成立調煤保電工作領導小組。政府主要負責人是當?shù)仉娒汗Ｕ瞎ぷ鞯牡谝回熑稳?，分管負責人具體負責，對完成省政府下達的電煤供應指令性任務負責。各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)調煤保電具體工作辦法。
2、建立調煤保電工作責任制。省政府與相關市州政府簽訂調煤保電工作責任狀，并要求其層層落實工作責任。省調煤保電工作領導小組按旬考核、通報各單位調煤保電任務完成情況，按月考核、通報全省煤炭價格調節(jié)基金征收完成情況。連續(xù)1個月完不成任務的，由省監(jiān)察廳會同省經信委、省煤炭局和省物價局約談市州政府分管負責人；連續(xù)2個月完不成任務的，由省調煤保電領導小組約談市州政府主要負責人，并適時啟動行政問責程序。嚴格執(zhí)行“三掛鉤”，即將完成電煤任務與煤礦生產證照掛鉤、與當?shù)赜秒娪媱潚煦^、與財政轉移支付掛鉤。
3、加強督促檢查。省政府組織監(jiān)察、經信、煤炭、財政、物價、稅務、審計等相關部門對各地調煤保電工作、煤炭價格調節(jié)基金的征收工作進行專項督查，督查情況作為政府績效考核的重要依據(jù)。
4、各級政府都應切實加強對電、煤生產的領導，盡力為電、煤生產企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。
八、本通知各項規(guī)定從2011年10月1日起執(zhí)行。
湖南省人民政府
二○一一年九月二十六日
