在當(dāng)前這個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，如何利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政務(wù)公開？面對(duì)人民群眾日趨強(qiáng)烈的參與熱情，政府部門應(yīng)當(dāng)如何回應(yīng)關(guān)切？在制度保障方面，政府做了什么？還有哪些需要完善？昨日（22日），人民日?qǐng)?bào)刊登了該報(bào)評(píng)論部對(duì)廣東省委副書記、省長黃華華的專訪。在專訪中黃華華闡述了廣東在政務(wù)公開方面的嘗試和思考。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：從2005年出臺(tái)并實(shí)施《廣東省政務(wù)公開條例》，迄今已6年。在很多人眼中，廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)一直比較注重“政民互動(dòng)”，這也構(gòu)成廣東政務(wù)公開的一大特色。最新一例是，廣州在新出臺(tái)的“重大行政決策聽證試行辦法”中，對(duì)聽證代表的身份及數(shù)量有了明確規(guī)定。請(qǐng)問省長，政務(wù)公開與廣東行政體制改革、加強(qiáng)制度建設(shè)之間是什么關(guān)系？
黃華華：近年來，廣東始終堅(jiān)持把政務(wù)公開作為建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要工作來抓，不斷拓展內(nèi)容、豐富形式、完善機(jī)制，取得了顯著成效。
一是行政決策機(jī)制日益健全。像預(yù)公開制度，通過專家咨詢論證、公示、聽證等方式，暢通民意表達(dá)渠道，充分聽取各方意見，提高重大行政決策的公眾參與度和社會(huì)能見度；二是行政審批制度改革不斷深化。累計(jì)取消和調(diào)整行政審批1500余項(xiàng)，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變；三是政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)日臻完善。全省19個(gè)地級(jí)以上市、27個(gè)省直單位和80余個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了行政服務(wù)中心或辦事大廳；四是載體建設(shè)取得新突破。依托公共文化服務(wù)體系站點(diǎn)，推動(dòng)省政府公報(bào)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校。開通運(yùn)行廣東省申請(qǐng)公開政府信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)，去年全省受理政府信息公開申請(qǐng)就達(dá)86萬余宗。
實(shí)踐證明，政務(wù)公開在一定程度上推動(dòng)了行政體制改革，使決策更加民主化、科學(xué)化。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：一些地方在推行政務(wù)公開時(shí)，?？嘤谡也坏酵黄瓶?。如果請(qǐng)您推薦一個(gè)廣東的好做法，您首選什么？
黃華華：我首選省政府網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站建設(shè)不僅是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)接政務(wù)公開的重要技術(shù)平臺(tái)，也是便民利民的有效辦法。
為適應(yīng)政務(wù)公開的需要，我省于2006年對(duì)省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，使信息內(nèi)容更加豐富、辦事服務(wù)更加便利。特別是開通了“網(wǎng)上辦事大廳”，使群眾可以在網(wǎng)上便捷地咨詢、申報(bào)辦理事項(xiàng)，并及時(shí)跟進(jìn)辦理進(jìn)展情況。與此同時(shí)，網(wǎng)站還專門設(shè)置了“民聲熱線”、“直播訪談”、“政務(wù)論壇”、“民意征集”及“投訴舉報(bào)”等公眾欄目，大幅提升了網(wǎng)站的政民互動(dòng)功能。
此外，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還定期到網(wǎng)站接受在線訪談，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題與網(wǎng)民互動(dòng)交流。對(duì)群眾反映的問題，通過“交辦會(huì)”等形式落實(shí)到具體部門。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：這些做法在全國都引起了較好的反響，尤其獲得網(wǎng)民朋友的稱贊支持。
黃華華：是的。像今年3月，我們?cè)谑≌T戶網(wǎng)站舉行了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》實(shí)施情況網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，吸引了近6萬人實(shí)名參與。我們從中邀請(qǐng)了提出優(yōu)秀建議的10名網(wǎng)友，參與省政府召開的座談會(huì)。去年，在第九屆中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估中，廣東省政府門戶網(wǎng)站綜合績效排名居全國省級(jí)政府網(wǎng)站第二位，已成為全省人民了解政務(wù)信息、建言謀策的重要平臺(tái)。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：從“舉牌哥”到“拇指妹”，一批90后年輕人對(duì)公共事務(wù)的積極參與，既讓人們感受到廣東群眾參與政務(wù)公開的熱情與力量，也讓人看到一種有別于傳統(tǒng)的表達(dá)、參與、監(jiān)督的新型方式。這對(duì)政務(wù)公開的壓力是否更大？
黃華華：既是壓力，更是動(dòng)力。人民群眾參與政務(wù)公開的熱情與力量、關(guān)注與監(jiān)督，本身就是推動(dòng)政務(wù)公開、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要資源。人民群眾不僅是政務(wù)公開的服務(wù)對(duì)象，更是評(píng)價(jià)政務(wù)公開效果的重要“裁判”。
我很認(rèn)同你們“評(píng)論部文章”里的那句話：公民參與的力量，善用則為推動(dòng)力，誤用可為破壞力。我們就是應(yīng)該以制度化渠道海納公民參與的“百川”。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：據(jù)我們了解，廣東已經(jīng)把深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)擺在政府工作的重要位置，而且強(qiáng)調(diào)“注重整體性和發(fā)展性”。這種整體性與發(fā)展性究竟如何體現(xiàn)？
黃華華：我們正在朝著體現(xiàn)整體性與發(fā)展性的方向進(jìn)一步深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。比如，將盡快出臺(tái)《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》，從制度上保證和提高行政決策的科學(xué)化、民主化、公開化水平。又比如，正在積極推動(dòng)縣、鎮(zhèn)級(jí)政府行政事權(quán)改革等。
與此同時(shí)，我們還將進(jìn)一步整合行政資源，把綜合政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為集政務(wù)公開、行政審批、便民服務(wù)、效能監(jiān)察為一體的政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)，從而更好地促進(jìn)政府自身建設(shè)、優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提供高效便民服務(wù)。
人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：我們注意到一種現(xiàn)象，政務(wù)公開特別是今年以來的“三公”經(jīng)費(fèi)公開，經(jīng)常受到“圍觀”甚至挑剔。一些地方或部門因此或多或少存在著“不公開有壓力，公開后壓力更大”。廣東好像也有類似現(xiàn)象發(fā)生。您怎么看這種現(xiàn)象？如何讓政務(wù)公開有持續(xù)的主動(dòng)性、積極性，進(jìn)而不斷推進(jìn)完善？
黃華華：我想把那句話改成：公開有壓力，不敢、不愿公開則是“無力”?；蛘呓栌昧硪痪湓挘焊母镉酗L(fēng)險(xiǎn)，但不改革就會(huì)有危險(xiǎn)。
政務(wù)公開要求高、牽涉面廣，涉及政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能憑“三分鐘熱度”，更不可能“一蹴而就”。
當(dāng)前，廣東全省上下已經(jīng)形成共識(shí)：廣東要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵，就必須以更大的決心、勇氣和持續(xù)不懈的努力推進(jìn)政務(wù)公開。
