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 中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2011年第31號

    為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強環(huán)境保護，綜合利用資源，規(guī)范行業(yè)投資行為，制止盲目投資和低水平重復建設，促進磷肥行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定《磷銨行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予公告。

    各有關部門和省、自治區(qū)、直轄市在對磷銨建設項目進行投資核準（備案）管理、國土資源管理、環(huán)境影響評價、信貸融資、安全監(jiān)管、產(chǎn)品進出口等工作中要以該準入條件為依據(jù)。

    附件:磷銨行業(yè)準入條件

    聯(lián)系人：原材料工業(yè)司石化化工處張文明

    聯(lián)系電話：010-68205570

                                                   二〇一一年九月十四日

附件：

磷銨行業(yè)準入條件

    為有效遏制磷復肥行業(yè)盲目投資，防止低水平重復建設，規(guī)范磷復肥行業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、有序競爭、降低消耗、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則，現(xiàn)對磷銨行業(yè)提出如下準入條件。

    一、生產(chǎn)企業(yè)布局

    （一）根據(jù)資源、能源狀況和市場需求情況，各磷肥主要生產(chǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定磷復肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導本地區(qū)磷復肥行業(yè)有序發(fā)展，抑制盲目擴張。

    （二）在國務院、國家有關部門和省、自治區(qū)、直轄市縣級以上人民政府劃定的生態(tài)保護區(qū)、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)內(nèi)和國家及地方所規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離內(nèi)，不得新建磷復肥生產(chǎn)裝置，已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的磷復肥生產(chǎn)裝置，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

    （三）三年內(nèi)，原則上不再新建或擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置（按照區(qū)域規(guī)劃搬遷項目除外）。搬遷的新建或改擴建項目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關政策規(guī)定。

    （四）新建和改擴建磷酸及配套的磷銨生產(chǎn)企業(yè)，必須符合各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體規(guī)劃和磷復肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須符合國家及各級政府制定的土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

    二、工藝條件

    按照區(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，必須有磷、硫資源保障，鼓勵利用冶煉副產(chǎn)硫酸資源，鼓勵磷酸梯級利用，項目建設同時必須配套建設氟回收裝置和磷石膏綜合利用項目，磷石膏要做到全部利用。

    與項目配套建設的硫酸裝置采用硫磺制酸的，必須同期采用低溫位熱能回收技術；采用硫鐵礦制酸的,必須采用稀酸洗凈化流程。

    三、能源消耗和資源綜合利用

    （一）按照區(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，其單位產(chǎn)品綜合能耗應滿足表1的指標要求：

    表1 新建或改擴建磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標

    （二）現(xiàn)有濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，其單位產(chǎn)品綜合能耗應滿足表2的指標要求：

    表2 現(xiàn)有磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標

    （三）現(xiàn)有硫鐵礦制酸企業(yè)副產(chǎn)的礦渣必須全部回收利用；現(xiàn)有磷銨企業(yè)必須配套建有規(guī)范的磷石膏堆場，未建磷石膏堆場的企業(yè)三年內(nèi)必須完成裝置建設，且磷石膏利用率在三年內(nèi)必須達到年產(chǎn)生量的15%。達不到以上要求的企業(yè)必須關停。

    四、環(huán)境保護

    磷復肥生產(chǎn)必須達到國家環(huán)保要求，企業(yè)正常生產(chǎn)時污水必須做到封閉循環(huán)，確需排放時須經(jīng)處理后達標排放；未建氟回收裝置的三年內(nèi)必須完成裝置建設，并保證裝置的正常使用。

    新建或改擴建項目的環(huán)保指標必須達到表3的要求：

    表3 新建或改擴建磷銨項目的環(huán)保指標

    現(xiàn)有磷銨裝置的環(huán)保指標必須達到表4的要求：

    表4 現(xiàn)有磷銨項目的環(huán)保指標

    自2013年1月1日起，現(xiàn)有磷銨裝置也執(zhí)行表3的指標要求，達不到要求的企業(yè)必須關停。

    磷石膏堆場建設應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標準》中第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的要求，同時按照國家有關部門發(fā)布的指南、規(guī)范等文件加強堆場的建設和運行管理，防止磷石膏污染。

    搬遷、新建或改擴建企業(yè)需要達到《磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)水平”?，F(xiàn)有企業(yè)2014年前需達到“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)水平”。

    五、安全生產(chǎn)

    磷肥生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制，依法取得安全生產(chǎn)許可證。

    六、監(jiān)督與管理

    （一）新建或改擴建的磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，必須符合上述準入條件。相關部門在磷復肥生產(chǎn)項目的投資管理、土地供應、節(jié)能評估、環(huán)境評估、信貸融資、產(chǎn)品出口等工作中要依據(jù)本準入條件。

    （二）新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸二銨、磷酸一銨生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上工業(yè)、土地、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門及有關專家組成的聯(lián)合檢查組，按照準入條件要求進行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達到準入條件的，工業(yè)和信息化主管部門應責令限期完成符合準入條件（企業(yè)備案材料提供）的有關建設內(nèi)容；節(jié)能、安全、環(huán)保行政執(zhí)法部門要根據(jù)國家有關法律、法規(guī)加大處罰力度，同時限期整改。

    （三）按照國家已發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》必須淘汰的，企業(yè)應主動選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)或改產(chǎn)等方式，加緊淘汰步伐。

    （四）各級磷復肥行業(yè)主管部門要加強對磷酸二銨、磷酸一銨生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準入條件情況進行督促檢查。各級中介組織和行業(yè)協(xié)會要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。

    （五）對不符合本準入條件的新建或改擴建濕法磷酸及磷酸二銨、磷酸一銨生產(chǎn)項目，節(jié)能、安全、環(huán)保部門不得辦理審批手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應部門要依法停止供電。地方人民政府依法責令關閉的企業(yè)，工商行政管理部門依法責令其辦理注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    七、附則

    （一）本準入條件適用于中華人民共和國關境內(nèi)所有類型的磷酸二銨、磷酸一銨生產(chǎn)企業(yè)。

    （二）本準入條件自發(fā)布之日起實施，并根據(jù)磷復肥行業(yè)發(fā)展情況和國家宏觀調(diào)控要求適時修訂。

    （三）本準入條件由中華人民共和國工業(yè)和信息化部負責解釋。