各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
北京市人民政府
二〇一一年八月一日
首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面支持“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略實施和中國特色世界城市建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)保障能力與水平，制定本綱要。
一、序言
標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)傳播和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁與媒介，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重要工具，是實現(xiàn)社會管理目標(biāo)的有效方法。在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，已經(jīng)成為國家和城市核心競爭力的基本要素。
近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，首都標(biāo)準(zhǔn)化工作有力支撐了首都經(jīng)濟快速發(fā)展，推動了首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大幅提升了首都城市服務(wù)管理水平，支撐了首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有力保障了2008年北京奧運會和新中國成立60周年慶典等重要活動的成功舉辦。
目前，首都已經(jīng)進入了全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、努力建設(shè)中國特色世界城市的新階段，同時也面臨一系列難題：一是首都的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力需要進一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)依然艱巨；二是科技創(chuàng)新能力有待進一步提升，首都的科技智力資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；三是城市建設(shè)管理工作面臨著人口膨脹、交通擁堵等問題的挑戰(zhàn)；四是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)十分繁重，基本公共服務(wù)均等化水平仍有待提高；五是社會管理工作亟待加強。在新形勢下，需要進一步創(chuàng)新工作方法，通過實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，更好地克服經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的困難，加快實現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理。
實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，將有助于更好地發(fā)揮首都的科技智力資源優(yōu)勢，促進科技進步和成果轉(zhuǎn)化；有助于實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強競爭力；有助于減低資源消耗，提高資源環(huán)境承載能力，提升城市綜合實力；有助于提升城市科學(xué)管理水平，提高服務(wù)社會的能力，滿足人民群眾對生活質(zhì)量的新期待。
二、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞“率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)保障、創(chuàng)新推動和技術(shù)引領(lǐng)作用，堅持“統(tǒng)籌、創(chuàng)新、服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展理念，構(gòu)建國際協(xié)作、中央地方協(xié)力、區(qū)域協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局。構(gòu)建首都標(biāo)準(zhǔn)體系，增強國際競爭力和影響力，推動技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和城市管理、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和應(yīng)用，全面支撐首都經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。
通過大力實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，力爭到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化工作對促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生的作用顯著增強，將本市建設(shè)成為先進標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的引領(lǐng)區(qū)、城市管理標(biāo)準(zhǔn)化的示范區(qū)、高端標(biāo)準(zhǔn)化人才的聚集區(qū)、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的活躍區(qū)。
(二)階段目標(biāo)(到2015年)。
——首都創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)的能力明顯增強。主導(dǎo)或參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量穩(wěn)居全國前列，形成一批國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得突破性進展，優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
——中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用明顯增強。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)制先進標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，形成若干在國內(nèi)外具有重要影響力的標(biāo)準(zhǔn)。
——標(biāo)準(zhǔn)化對民生改善和政府精細(xì)化管理的作用明顯增強。依法制定實施一批更加嚴(yán)格的涉及保障民生、健康、安全和環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)；形成一批支撐政府精細(xì)化管理的先進標(biāo)準(zhǔn)；初步建立地方標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的銜接機制。
——首都標(biāo)準(zhǔn)化人才集聚效應(yīng)明顯增強。吸引百名以上掌握專業(yè)技術(shù)、熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的高端人才，集聚千名以上標(biāo)準(zhǔn)化專家，培養(yǎng)萬名以上標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)骨干，為廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化活動奠定良好基礎(chǔ)。
——實質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力明顯增強。集聚一批具有全球影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)組織；承擔(dān)三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織，即ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)、IEC(國際電工委員會)和ITU(國際電信聯(lián)盟)的技術(shù)委員會秘書處數(shù)量居全國首位；承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化活動數(shù)量大幅增加。
——形成涵蓋范圍全面、層次明確、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)科學(xué)、符合首都經(jīng)濟社會發(fā)展要求的首都標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、主要任務(wù)
(一)大力實施中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點示范工程，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和應(yīng)用能力。
圍繞中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)科研、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實施和人才培養(yǎng)等方面的創(chuàng)新試點示范工程，探索標(biāo)準(zhǔn)化促進中關(guān)村自主創(chuàng)新發(fā)展的有效模式，激發(fā)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力，快速提升其標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和應(yīng)用能力，促進中關(guān)村成為世界先進標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的引領(lǐng)輻射區(qū)。
1、實施中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點工程。
抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、涉及綜合競爭力的重大科技領(lǐng)域和首都重點建設(shè)項目、中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，超前部署一批重點標(biāo)準(zhǔn)研制項目，大力開展標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和標(biāo)準(zhǔn)實施，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場應(yīng)用前景的先進標(biāo)準(zhǔn)。
2、引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與專利納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
3、推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
在首都重點發(fā)展領(lǐng)域，支持、引導(dǎo)形成以大中型骨干企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的產(chǎn)、學(xué)、研一體化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。鼓勵聯(lián)盟企業(yè)自主研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)，支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，形成一批有核心技術(shù)、有廣闊市場前景、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛認(rèn)同并積極遵守的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)聯(lián)盟企業(yè)間的技術(shù)互補和兼容。鼓勵已有的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟發(fā)揮整體優(yōu)勢，促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
(二)加強重點產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。
1、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
發(fā)揮首都科研和標(biāo)準(zhǔn)化資源優(yōu)勢，以關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制為切入點，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，強化戰(zhàn)略高技術(shù)和優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵企業(yè)加大對新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可形成產(chǎn)業(yè)或增強產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和實施。支持成立一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。配合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電動汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點項目的實施，著力推進相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容更新和提高，促進本市工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動“北京制造”向“北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
加大標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力度，擴大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面。圍繞拓展提升城市服務(wù)功能，加強支撐六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研制，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性。重點選擇金融服務(wù)、流通服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進服務(wù)業(yè)精細(xì)化管理。重點圍繞銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、非銀行金融機構(gòu)和其他新興準(zhǔn)金融機構(gòu)的發(fā)展，推動建立具有首都特色的總部型金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化旅游、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。以中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點為契機，大力推進服務(wù)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，支持中關(guān)村率先建立帶動全市、輻射全國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升企業(yè)服務(wù)品質(zhì)，打造“北京服務(wù)”品牌，推動本市服務(wù)經(jīng)濟做大做強。
3、積極推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。
依靠標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷豐富文化樣式和文化生產(chǎn)、傳播模式，搶占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。鼓勵在文化藝術(shù)、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、廣告會展、古玩藝術(shù)品交易、設(shè)計服務(wù)、文化旅游、體育休閑等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和創(chuàng)新。支持完善和實施地面(移動)數(shù)字電視、IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)、手機電視等新媒體標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，有效支撐首批10個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鞏固和提升首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)和優(yōu)勢地位。
4、加快拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和應(yīng)急安全為重點，加強農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地分級管理，提高基地建設(shè)質(zhì)量。開展體驗農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，支持農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)。
(三)強化城市管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升政府管理水平。
強化資源節(jié)約與環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化，加強城市規(guī)劃與建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共交通、信息化、公共安全與應(yīng)急管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制和實施，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局、提高城市精細(xì)化管理水平提供技術(shù)支撐。
1、強化資源節(jié)約與環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化，保障首都綠色發(fā)展。
加強新能源利用與資源綜合利用，借鑒國外實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，建設(shè)符合中國特色世界城市要求的高效能源利用標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅提高節(jié)能水平。嚴(yán)格實施國家有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑和低碳城市建設(shè)力度，推進建筑節(jié)能和可再生能源的應(yīng)用。加強城市能源供應(yīng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工程設(shè)計施工、管理運行等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行太陽能、熱泵、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源利用標(biāo)準(zhǔn)。推進城市循環(huán)水綜合利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施嚴(yán)格的行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和用水器具、設(shè)施設(shè)備的節(jié)水規(guī)范。
完善本市地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，積極發(fā)揮環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的引導(dǎo)、調(diào)控作用。繼續(xù)以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，研究制定更加嚴(yán)格的大氣、水、固體廢棄物、噪聲和電磁輻射等排放控制標(biāo)準(zhǔn)，減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量。
推動郊區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護和自然保護區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，規(guī)范評價指標(biāo)體系，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。進一步健全首都園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強化城市綠化建設(shè)中規(guī)劃、養(yǎng)護和保養(yǎng)等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的研制和實施，提高城市綠化美化技術(shù)水平。
2、推動城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升首都都市品質(zhì)。
圍繞新城建設(shè)、舊城改造和城鄉(xiāng)一體化，完善城市規(guī)劃、舊城改造、建筑安全和住宅產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打造高水準(zhǔn)城市建筑。加大涉及城市熱力、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實施力度，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行管理標(biāo)準(zhǔn)。
緊密結(jié)合首都城市環(huán)境建設(shè)和城市精細(xì)化管理需求，加快研制和完善數(shù)字市政建設(shè)、網(wǎng)格化管理等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理進一步提高城市運行效率。以垃圾處理關(guān)鍵技術(shù)、市政公用事業(yè)服務(wù)、城市環(huán)境建設(shè)與改善、市政市容管理績效評價等領(lǐng)域為重點，進一步提高城市市容環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
圍繞推進城市軌道交通建設(shè)和交通快速通勤網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化公共交通布局，加快推進城市樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和公共交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強具有首都特色的現(xiàn)代化城市綜合交通體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制和實施。加大城市公共圖形標(biāo)識、停車系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施力度，提升交通通行能力和服務(wù)水平。
圍繞“智慧北京”建設(shè)，進一步完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。推進泛在、智能、可信的基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，強化各類信息共享、智能監(jiān)測和智能服務(wù)專項平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。加快制定完善無線網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進三網(wǎng)融合。
圍繞世界文化遺產(chǎn)、歷史文物、地下文物埋藏區(qū)、重點歷史建筑和舊城整體保護，建立高水平的舊城、歷史文物保護單位的市政工程及地下空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、加強公共安全與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化，提高公共安全與應(yīng)急管理水平。
推進高水平、全方位的安全防范與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。提高在治安管理、突發(fā)事件應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防安全、食品安全保障、災(zāi)害預(yù)警預(yù)防、特種設(shè)備等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全隱患，確立首都在全國公共安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的引領(lǐng)地位。完善首都公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定社會信息采集及管理標(biāo)準(zhǔn)，建立符合首都特色的基層應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。
(四)推進公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升民生保障能力。
抓好以改善民生為重點的標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化標(biāo)準(zhǔn)在社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的支撐作用，推動社會和民生事業(yè)發(fā)展，有效促進人民生活質(zhì)量的提升。
1、加強社會保障標(biāo)準(zhǔn)化，支撐城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設(shè)。
通過標(biāo)準(zhǔn)手段重點推進各類社會保障制度的整合銜接。針對老齡化問題，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提升。加強社區(qū)管理和服務(wù)、社會福利和保障等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進社會公益事業(yè)發(fā)展。
2、推進衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高居民健康保障能力。
實施居民健康標(biāo)準(zhǔn)工程，構(gòu)建市民健康標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高市民整體健康水平。推行醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點加強醫(yī)院服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進首都醫(yī)療機構(gòu)公共醫(yī)療信息化和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)醫(yī)療信息電子化，提高醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)效率和水平。建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制標(biāo)準(zhǔn)體系及重大傳染病防控標(biāo)準(zhǔn)體系，提升首都應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。
3、推進教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。
加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距。重視校園治安、校舍安全、食品安全和出行安全等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂和實施，提升全市學(xué)校和幼兒園的安全環(huán)境質(zhì)量。以提升素質(zhì)作為著眼點，嘗試用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動基礎(chǔ)教育資源均等化。全面構(gòu)建包括高等教育、職業(yè)教育在內(nèi)的教育標(biāo)準(zhǔn)體系。
4、加強社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進社區(qū)服務(wù)管理水平提升。
建立健全社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配置、社區(qū)公共環(huán)境治理、社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)工作者管理、社區(qū)志愿服務(wù)等方面推進規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動社區(qū)“一刻鐘服務(wù)圈”建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)管理水平和質(zhì)量。
5、探索人力資源標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升人力資源服務(wù)水平。
逐步建立人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行勞動力就業(yè)、人才流動一站式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高崗位對接能力。推動標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍能力評價，促進人才合理使用。
(五)加強交流與合作，提升城市國際影響力。
加強與標(biāo)準(zhǔn)化國際組織和發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)化方面的交流合作，發(fā)揮首都優(yōu)勢，集聚標(biāo)準(zhǔn)化資源，為建設(shè)國際創(chuàng)新樞紐提供完善的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
1、匯聚國際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)資源。
推動中關(guān)村與國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織的戰(zhàn)略合作，探索建立雙邊信息溝通機制和資源共享機制；吸引國際標(biāo)準(zhǔn)組織及其技術(shù)機構(gòu)入駐北京，開展服務(wù)。
2、加強中央地方協(xié)調(diào)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。
建設(shè)中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，充分利用首都科技智力資源優(yōu)勢，集聚中央在京標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)和大專院校，構(gòu)建中央地方標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作機制，挖掘、策劃、遴選重大標(biāo)準(zhǔn)化合作項目，開展項目攻關(guān)，共享標(biāo)準(zhǔn)化成果，共同服務(wù)首都發(fā)展。
以京津冀都市圈建設(shè)為契機，進一步加強京津冀地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，搭建資源共享、信息互通、技術(shù)合作、人才培養(yǎng)的互動平臺；圍繞京津冀城市發(fā)展的共同需求，開展標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合攻關(guān)；選擇具有共性的領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)一體化試點，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
3、推動首都特色標(biāo)準(zhǔn)走向國際。
推動首都優(yōu)勢技術(shù)進入國際標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，促進首都優(yōu)勢特色技術(shù)、戰(zhàn)略產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)積極參與國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
鼓勵本市企業(yè)在國外進行首都特色標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，促進其主導(dǎo)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向國際，占領(lǐng)國際市場。
支持出口型企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)或進口國的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)組織生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)積極消化吸收國外先進技術(shù)，推動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)品的國際競爭力。
4、增強實質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力。
為企業(yè)搭建參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的橋梁，探索與國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織合作新模式。引導(dǎo)企業(yè)實質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化會議、舉辦國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇。加強與主要貿(mào)易伙伴在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的交流與合作，提高國際交流合作水平。
5、強化首都技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警。
加強對國際標(biāo)準(zhǔn)和主要貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時收集、整理、分析、評議和預(yù)警首都大宗出口產(chǎn)品進口國和目標(biāo)市場的技術(shù)性貿(mào)易措施，維護首都經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)利益。
五、保障措施
(一)創(chuàng)新首都標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。
創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機制。強化頂層設(shè)計，建立統(tǒng)一推進全市標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌機制，加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定重大戰(zhàn)略問題，部署重要工作事項，協(xié)調(diào)解決重大實際問題。
實施重大項目帶動機制。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)、城市管理和民生保障等領(lǐng)域，以重大工程、重大需求為引導(dǎo)，集中優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源，推動實施一批重大標(biāo)準(zhǔn)化項目，發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)，促進首都經(jīng)濟社會發(fā)展。
建立由政府引導(dǎo)、中介機構(gòu)為主體的標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證一體化推進機制。引導(dǎo)和鼓勵中介機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)符合性評定、檢測和認(rèn)證工作，強化政府對檢測、認(rèn)證結(jié)果的采信。
健全激勵機制。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵制度，獎勵具有重大影響的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)項目，以及在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域做出突出貢獻的行業(yè)組織、企事業(yè)單位、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織和個人。
(二)完善地方標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和政策環(huán)境。
研究地方立法推進本市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施的具體方式，制定和完善與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施相適應(yīng)、符合首都標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展實際的配套地方性法規(guī)、規(guī)章。
制定扶持政策，完善本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂專項補助資金管理辦法，進一步加大對本市企事業(yè)單位參與制(修)訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。制定引進國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織機構(gòu)的支持政策。進一步鼓勵承擔(dān)科技計劃項目的單位，在科研的同時開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)制，將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案作為項目評定指標(biāo)的組成內(nèi)容。對具有引領(lǐng)、規(guī)范作用和市場應(yīng)用前景的標(biāo)準(zhǔn)，作為各項成果認(rèn)定、評獎指標(biāo)和績效考評工作的重要內(nèi)容。制定企業(yè)及聯(lián)盟承擔(dān)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處的鼓勵政策。研究知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培育標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)業(yè)的扶持政策。完善政府采購政策，鼓勵采購標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。研究建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計制度。
(三)加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。
實施人才集聚工程，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的首都標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。充分利用首都資源和政策優(yōu)勢，重點引進一批首都重點發(fā)展領(lǐng)域急需的國際型、復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才。匯聚一批既掌握標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識，又熟悉專業(yè)技術(shù)、精通外語、了解國際規(guī)則、懂得國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化專家人才，建立標(biāo)準(zhǔn)化專家智庫。對技術(shù)人員進行標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識和概念培訓(xùn)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)骨干，開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技能考評，提高基層隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
(四)健全經(jīng)費保障機制。
加大政府對標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費的投入力度。增加社會公益性標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費，重點保障公共安全、健康、環(huán)保、節(jié)能減排、城市基本建設(shè)、公共交通和其他涉及公共管理、公共服務(wù)等的社會公益性事業(yè)方面的重要標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣和實施；加強對重大標(biāo)準(zhǔn)化項目的經(jīng)費支持，重點保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和影響產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向的重要標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣和實施。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會加大標(biāo)準(zhǔn)化活動資金投入。逐步建立政府、行業(yè)、企業(yè)等多方投入、共同支持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費保障機制。
加大對標(biāo)準(zhǔn)化資金的統(tǒng)籌力度。建立標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費統(tǒng)籌機制，結(jié)合各部門職責(zé)分工和項目需求，建立由相關(guān)部門組成的市級標(biāo)準(zhǔn)化資金聯(lián)合工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市標(biāo)準(zhǔn)化資金使用，形成協(xié)同推進標(biāo)準(zhǔn)化的工作格局。
(五)加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)。
根據(jù)首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市管理需要，加快標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)。以首都標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)為依托，形成國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，提升標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)水平。加快培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢、服務(wù)、合格評定等標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)市場運行機制，推動標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。建成中關(guān)村國際標(biāo)準(zhǔn)大廈，打造標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織相對集聚的標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)與服務(wù)基地。
(六)加強標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。
實施標(biāo)準(zhǔn)化知識普及工程，推進全市標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與教育培訓(xùn)。建立市、區(qū)縣及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成多渠道、多形式的宣傳普及模式。推進標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、教育、研究進高校、進黨校工作。加強標(biāo)準(zhǔn)化崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培育標(biāo)準(zhǔn)化意識，在全社會形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
