財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步貫徹落實
《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》答記者問
2011年9月1日，財政部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<會計師事務(wù)所務(wù)服收費管理辦法>的通知》（財會[2011]18號）（以下簡稱《通知》）。日前，財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就發(fā)布實施《通知》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：請談?wù)劇锻ㄖ返某雠_背景和意義。
答：自2011年1月財政部會同發(fā)展改革委發(fā)布《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》以來，截至目前，已有山西、海南等十多個省市因地制宜制發(fā)了本地區(qū)的收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，取得了積極成效?！稌嫀熓聞?wù)所服務(wù)收費管理辦法》發(fā)布實施后，行業(yè)反響熱烈，認(rèn)為該辦法出臺為推動行業(yè)健康發(fā)展起到積極作用。同時也反映，各地貫徹落實收費辦法進(jìn)度不盡平衡，而且已經(jīng)發(fā)布的收費辦法在監(jiān)管手段等方面還有待完善，迫切希望財政部進(jìn)一步推動。為此，財政部會計司于今年初啟動了《通知》起草工作?！锻ㄖ犯鶕?jù)當(dāng)前行業(yè)反映的突出問題，針對低價惡性競爭現(xiàn)象提出了一系列根治措施，對于規(guī)范收費行為、提高事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義?！ ?/p>
問：請介紹一下《通知》的出臺過程。
答：作為全國會計和注冊會計師行業(yè)的主管部門，財政部高度重視事務(wù)所合理收費對提高企業(yè)會計信息質(zhì)量和促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的重要作用，因此，《通知》是在反復(fù)調(diào)查研究、征求意見后正式印發(fā)的，切實貫徹落實了科學(xué)民主決策精神。
（一）充分調(diào)研論證。財政部會計司成立專門的調(diào)研組，赴部分地區(qū)、企業(yè)和事務(wù)所進(jìn)行了實地調(diào)查和座談研討，在此基礎(chǔ)上，對各地已經(jīng)出臺的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析研究，并就相關(guān)共性問題、行業(yè)反映的突出問題提出相應(yīng)解決措施。
（二）內(nèi)部征求意見?！锻ㄖ凡輸M完成后，財政部會計司書面征求了部內(nèi)條法司、監(jiān)督檢查局、中注協(xié)等相關(guān)單位的意見。根據(jù)意見反饋情況，會計司對《通知》的相關(guān)制度安排進(jìn)行了完善。
（三）公開征求意見。在前期內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揚科學(xué)民主決策精神，財政部于4月12日還將《通知》面向社會公開征求意見。公開征求意見為期兩個月，共收到來自國務(wù)院有關(guān)部委、各省級財政部門，以及若干企業(yè)和會計師事務(wù)所的回復(fù)意見100余條。我們根據(jù)各方面意見反饋情況，再次組織相關(guān)單位座談研討，對《通知》作了修改完善，并按程序報部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
問：《通知》對會計師事務(wù)所服務(wù)收費提出了哪些具體要求？
答：《通知》的具體要求主要有：
第一，重申委托單位采用招標(biāo)方式選聘會計師事務(wù)所提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《委托會計師事務(wù)所審計招標(biāo)規(guī)范》（財會[2006]2號）中關(guān)于收費的相關(guān)規(guī)定。會計師事務(wù)所投標(biāo)報價在招標(biāo)項目評審中所占的權(quán)重最高不得超過20%。會計師事務(wù)所投標(biāo)報價不得低于當(dāng)?shù)貎r格主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)下限。因委托方特殊原因確需會計師事務(wù)所給予一定價格減讓的，投標(biāo)報價不得低于當(dāng)?shù)貎r格主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)下限的75%，否則一律按廢標(biāo)處理。
第二，要求各省級財政部門要積極會同本級價格主管部門，盡早向社會公布適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟社會和注冊會計師行業(yè)發(fā)展實際的會計師事務(wù)所服務(wù)收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實情況報財政部和發(fā)展改革委。
第三，要求各省級注冊會計師協(xié)會健全會計師事務(wù)所誠信收費會員公約制度。強調(diào)各省級財政部門、注冊會計師協(xié)會抓緊研究制定會計師事務(wù)所低價惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價惡性競爭與優(yōu)化會計師事務(wù)所綜合評價、分級分類管理結(jié)合起來，與完善會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)報備、年度報備結(jié)合起來。
第四，規(guī)定對在收費方面被舉報投訴或預(yù)警提示較多的會計師事務(wù)所，由財政部門、注冊會計師協(xié)會列為重點監(jiān)管對象，并對其主任會計師進(jìn)行誡勉談話。對經(jīng)查實存在低價惡性競爭行為的會計師事務(wù)所，由財政部門、注冊會計師協(xié)會依法作出處理并予以公告，并不得參與行業(yè)表彰獎勵活動。
第五，規(guī)定會計師事務(wù)所主任會計師是本單位收費行為的第一責(zé)任人，要求其切實履行職責(zé)，自覺抵制低價惡性競爭；同時，要求會計師事務(wù)所不斷嚴(yán)格業(yè)務(wù)約定、收費管理和財務(wù)管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶信任和市場認(rèn)可。
