加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 努力構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)
——《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式干部讀本》序
湖北省委書記、省人大常委會(huì)主任 李鴻忠
構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是黨中央和胡錦濤總書記從國家戰(zhàn)略層面對湖北的科學(xué)定位，是賦予湖北的歷史性重任，是湖北發(fā)展的重大機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，以發(fā)展促跨越，努力為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨中央把握客觀規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代潮流作出的英明重大決策，事關(guān)改革發(fā)展的全局，事關(guān)中國特色社會(huì)主義的光明前途。對于老工業(yè)基地的湖北而言，更加具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們解決當(dāng)代一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的理論指南和思想武器，是馬克思主義中國化的最新成果，是一個(gè)完整的關(guān)于發(fā)展的理論體系?？茖W(xué)發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是時(shí)代發(fā)展的主線，主題和主線有機(jī)聯(lián)系、不可分割?？茖W(xué)發(fā)展是總體目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放30多年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題十分突出，主要表現(xiàn)為高度依賴國際市場、對外貿(mào)易順差過大的格局難以為繼，高度依賴投資拉動(dòng)、消費(fèi)率偏低的格局難以為繼，高度依賴第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的格局難以為繼，高度依賴物資投入和資源環(huán)境消耗、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的格局難以為繼。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從來沒有像今天這樣顯得重要和緊迫。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本在于促進(jìn)發(fā)展，是為了實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，用發(fā)展的實(shí)績體現(xiàn)出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效。
2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。湖北要構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，就必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上好于、優(yōu)于、快于其他地區(qū)，在地位和作用上重于、大于并帶動(dòng)其他地區(qū)，成為中部地區(qū)崛起的支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)。構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)不僅是量的輻射帶動(dòng)，更重要的是發(fā)展方式的示范效應(yīng)、支點(diǎn)功能的充實(shí)完善。我們要高舉戰(zhàn)略支點(diǎn)的旗幟，把構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，以戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，加快“四基地一樞紐”建設(shè)，提升“一主兩副”中心城市的實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新示范功能、對外開放輻射功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能，以卓越的發(fā)展實(shí)力、規(guī)模、質(zhì)量來擔(dān)當(dāng)支點(diǎn)重任，不辜負(fù)黨中央和總書記的信任與重托。
3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是湖北實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。對湖北而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式本身就是一次發(fā)展的跨越。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一種“倒逼機(jī)制”，有利于湖北充分發(fā)揮資源比較豐富、環(huán)境相對保持完好的后發(fā)優(yōu)勢，有利于湖北充分發(fā)揮科教資源豐富、實(shí)力較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，有利于吸引和集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，在更高的起點(diǎn)上謀劃和促進(jìn)發(fā)展，奮力推進(jìn)湖北由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越，由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，由科教大省向科教強(qiáng)省的跨越，由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求“一步到位”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇。國家的政策導(dǎo)向很明確，誰轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得早、轉(zhuǎn)得好，誰就能爭取更多更大的政策支持。國家批準(zhǔn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和東湖高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效載體和實(shí)踐舞臺(tái)，我們必須用好這兩塊“金字招牌”，演好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這部大戲，用一流的業(yè)績吸引更多的要素資源，助推湖北的跨越式發(fā)展。
4、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“兩型”社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。國家決定將武漢城市圈作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是對湖北極大的關(guān)懷和鼓舞。建設(shè)“兩型”社會(huì)，核心是改革創(chuàng)新，切入點(diǎn)是節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根本目的是實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，位于中部地區(qū)腹地的武漢城市圈作為老工業(yè)基地、重要原材料基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，資源環(huán)境壓力加大的趨勢十分明顯。要完成好國家賦予的試點(diǎn)任務(wù)，只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力在促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)上率先突破，在形成能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制上率先突破，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)上率先突破，才能真正闖出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化、城市化的發(fā)展新路，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，在全國“兩型”社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。
二、牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。要牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，著力解決事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
1、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)永恒任務(wù)，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。要堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，重點(diǎn)在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化上下工夫，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。一是努力調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、增加投資與擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)系，在確保全省投資規(guī)模增長幅度與科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展要求相適應(yīng)的前提下，更加重視擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，積極實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，挖掘和釋放消費(fèi)潛力，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收“兩增同步”。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全面實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和先進(jìn)制造業(yè)振興工程，支持汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等七大千億產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)；突破性發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系完備、生活性服務(wù)業(yè)豐富繁榮、新興服務(wù)業(yè)優(yōu)勢突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。三是加快推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步支持武漢做強(qiáng)做大，提升襄陽、宜昌兩個(gè)省域副中心城市在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐能力；繼續(xù)堅(jiān)持“一主三化”方針，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步抓好仙洪試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、山區(qū)縣市脫貧奔小康試點(diǎn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2、狠抓節(jié)能減排這個(gè)剛性任務(wù)，走綠色發(fā)展之路。節(jié)能減排是科學(xué)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須以硬手段、硬措施切實(shí)抓好。要堅(jiān)持把建設(shè)“兩型”社會(huì)、增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性放在更加突出的位置，強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)污染治理，加快生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，走綠色發(fā)展之路。一是鞏固和擴(kuò)大節(jié)能減排成果，建立健全節(jié)能減排倒逼機(jī)制和長效機(jī)制。全面推行清潔生產(chǎn)與節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)制性淘汰能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品，建立排污權(quán)交易市場，強(qiáng)化排污總量控制和許可證制度，強(qiáng)化指標(biāo)約束，加大執(zhí)法處罰力度。二是加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。以“三庫”（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、漳河庫區(qū)）、“三江”（長江、漢江、清江）、“三湖”（洪湖、梁子湖、東湖）為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合治理。著力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)生態(tài)宜居的城市環(huán)境和優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。完善資源綜合利用體系，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面提高資源利用效率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持青山—陽邏—鄂州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、荊門國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)，推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、再生資源基地；大力發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)省建設(shè)，在武漢城市圈建立低碳發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，推進(jìn)城市、社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)“四級低碳試點(diǎn)”，探索低碳發(fā)展模式和有效運(yùn)行機(jī)制。
3、狠抓改革創(chuàng)新這個(gè)緊迫任務(wù)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的最大資源、最強(qiáng)動(dòng)力，走創(chuàng)新發(fā)展之路。一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)科教、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好重大人才工程建設(shè)，加快建設(shè)人才強(qiáng)省。二是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以更大決心和勇氣，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，培育壯大市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。放膽、放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，尊重企業(yè)和企業(yè)家，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，努力把湖北建成全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。更加積極主動(dòng)地實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，不斷拓展發(fā)展空間。三是積極培育創(chuàng)新文化。鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，營造創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)建充滿活力的動(dòng)力機(jī)制、催生創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，建設(shè)發(fā)展文化，把各方面積極性都充分激發(fā)出來，形成發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
4、狠抓民生改善這個(gè)根本任務(wù)，走和諧發(fā)展之路。保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作之“魂”，貫穿于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全過程，走和諧發(fā)展之路。一是加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，加快完善基本公共服務(wù)體系，形成政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、社會(huì)參與的公共服務(wù)供給機(jī)制。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，發(fā)展面向民生的公益性社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是著力實(shí)施富民惠民工程。以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為突破口，實(shí)施以就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化、住房保障等為主要內(nèi)容的富民惠民工程，努力朝著使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居的目標(biāo)邁進(jìn)，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。整合社會(huì)管理資源，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)各級政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、不斷提高抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和素質(zhì)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，具有艱巨性和復(fù)雜性。能否打贏加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場硬仗，取決于各級干部的能力和素質(zhì)。全省各級干部要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，不斷提升自身能力素質(zhì)，以飽滿的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
1、轉(zhuǎn)變理念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務(wù)是進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。各級干部必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，牢固樹立“以人為本”的理念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念、可持續(xù)發(fā)展的理念，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化市場意識，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；強(qiáng)化開放意識，切實(shí)做到敢開放、真開放、先開放、全開放；強(qiáng)化團(tuán)結(jié)合作意識，把全省干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來，形成全省上下眾志成城干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要大力建設(shè)發(fā)展文化，鼓勵(lì)在轉(zhuǎn)方式、求發(fā)展上積極探索，大膽創(chuàng)新，營造崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，樹立“發(fā)展第一、服務(wù)至上、一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的政務(wù)服務(wù)理念，形成“誰不說俺湖北好”、人人都來關(guān)心發(fā)展、個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境的文化氛圍。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。干事創(chuàng)業(yè)，知識是基礎(chǔ)，能力是關(guān)鍵?，F(xiàn)在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是擺在我們面前的“頭號工程”，能不能取得突破，干部是決定的因素。面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的繁重任務(wù)，一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)和能力水平還不完全適應(yīng)，甚至存在“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”。為此，省委專門編印了《湖北省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式干部系列讀本》?！蹲x本》對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識、特別是湖北當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識和技術(shù)進(jìn)行了解讀和闡釋，內(nèi)容豐富、聯(lián)系實(shí)際、通俗易懂，是指導(dǎo)湖北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要武器。各地要采取不同形式，認(rèn)真組織各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、高科技基礎(chǔ)知識、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系知識、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，努力使干部的知識結(jié)構(gòu)跟上時(shí)代步伐，與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相適應(yīng)。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在“干中學(xué)，學(xué)中干”，做到知行合一、學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促用，把學(xué)習(xí)成果真正體現(xiàn)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效上。
3、勇于擔(dān)當(dāng)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及思想觀念、體制機(jī)制的變革，涉及利益格局的調(diào)整，必然會(huì)遇到一些矛盾和困難。廣大黨員干部必須以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于正視矛盾、直面困難、承擔(dān)責(zé)任，帶頭迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，真正做到敢轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)。要敢于探索、敢想敢干、不怕失敗，敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，勇于沖破各種束縛禁忌。只要有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要在“加快”上下工夫、見實(shí)效。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為全國各地的共同選擇，我們面臨的壓力前所未有，面臨的機(jī)遇也前所未有，誰見事早、行動(dòng)快，誰就能在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)。全省各級干部必須增強(qiáng)“慢進(jìn)即退、慢轉(zhuǎn)亦退”的緊迫感，形成“早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，早轉(zhuǎn)早得益，早轉(zhuǎn)多得益”的共識，自覺轉(zhuǎn)、主動(dòng)轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn)，努力形成新的競爭優(yōu)勢。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項(xiàng)政策，在執(zhí)行政策時(shí)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、不折不扣，決不能“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有對策”以及地方和部門保護(hù)主義等。面對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)節(jié)能減排等硬約束、硬任務(wù)，必須敢抓敢管，出臺(tái)硬措施，用鐵的手段抓執(zhí)行、抓落實(shí)。
4、樹立正確的政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績觀，就有什么樣的發(fā)展觀。過去一個(gè)時(shí)期，由于片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，一些地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀，對長遠(yuǎn)發(fā)展造成了不良影響。這種政績觀與科學(xué)發(fā)展的要求背道而馳，必須及時(shí)作出調(diào)整。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)轉(zhuǎn)變，因此在方法論上要求正確的政績觀與之相適應(yīng)。什么是正確的政績觀？衡量標(biāo)準(zhǔn)有三條，即實(shí)踐、群眾和歷史。用實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)衡量政績，就是要求我們科學(xué)理性，既不做超越階段的事、拔苗助長，又不能落后于發(fā)展階段、當(dāng)“小腳女人”，而是要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)制宜。用群眾標(biāo)準(zhǔn)衡量政績，就是要求我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓群眾共享發(fā)展成果。用歷史標(biāo)準(zhǔn)衡量政績，就是既重“顯績”，又重“潛績”，既要看政績給眼前帶來的變化，又要看其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)影響，經(jīng)得起歷史和后人的評判。說到底，就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，處理好長遠(yuǎn)利益與眼前利益、根本利益與現(xiàn)實(shí)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。政績的考評是“指揮棒”，我們必須建立完善考評機(jī)制，充分發(fā)揮考評機(jī)制對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向作用、評價(jià)作用、監(jiān)督作用。一方面，要摒棄“唯GDP論英雄”的觀念，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、自主創(chuàng)新水平是否提高、收入分配是否合理、人民生活是否改善、生態(tài)環(huán)境是否得到有效保護(hù)等，成為衡量轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部既要對湖北的今天負(fù)責(zé)，更要對湖北的未來負(fù)責(zé)。另一方面，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中考察干部，“讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下”，把干部隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。
更揚(yáng)云帆立潮頭，再踏層峰辟新天?？缭降钠鞄靡呀?jīng)舉起，轉(zhuǎn)變的號角已經(jīng)吹響。能夠趕上這樣一個(gè)大變革、大調(diào)整的時(shí)代，我們應(yīng)該感到慶幸和自豪。我們要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，積極投身轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的浪潮，推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，讓荊楚大地綻放更加絢麗的光彩！
