近日，江西省政府緊急下發(fā)通知，要求各地政府及企業(yè)以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，嚴格落實節(jié)能減排十大舉措，確保完成今年任務(wù)目標(biāo)。通知明確提出：要加大問責(zé)力度， 對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
地方經(jīng)濟發(fā)展勢頭如何，社會用電是“晴雨表”。今年以來，江西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電負荷九創(chuàng)歷史新高；上半年，江西省全社會用電量同比增長21.4%。
仔細審視這一現(xiàn)象，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)：江西省工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電增幅明顯高出全省平均增幅。這意味著江西省工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的格局進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。
不過，省委、省政府在為發(fā)展感到欣慰的同時，更高瞻遠矚地看到了江西省能源消耗水平水漲船高，節(jié)能減排形勢嚴峻、任務(wù)繁重。據(jù)測算，以今年全省GDP增長13%為基準(zhǔn)，下半年全省萬元GDP能耗必須下降6.4%，綜合能源消費量增幅必須控制在7%以內(nèi)，用電增幅必須控制在10%以內(nèi)。為此，省政府下發(fā)《關(guān)于進一步加大工作力度確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)的通知》。
時間只剩不足4個月——一場硬碰硬的“攻堅戰(zhàn)”再次打響。這一戰(zhàn)役的結(jié)局，直接考量各地政府及企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
只有大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能從根本上掌握節(jié)能減排工作主動權(quán)
“十二五”開局之年，江西經(jīng)濟發(fā)展可圈可點——上半年，江西GDP、財政收入、工業(yè)增加值、投資和出口等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯高于全國平均水平，全年邁入“萬億元俱樂部”已無懸念。
統(tǒng)計數(shù)字雄辯地顯示，當(dāng)前和未來一段時間，江西經(jīng)濟都將在新一輪快速發(fā)展通道中闊步向前。
不過，快速發(fā)展中，江西省也遭遇著一系列成長中的煩惱，環(huán)境與能源、資源、土地供給等矛盾日益顯現(xiàn)，瓶頸約束進一步加劇。資料顯示，隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷向縱深發(fā)展，重要資源的對外依存度不斷上升——鐵礦石80%以上、銅礦資源55%以上需要省外采購，煤炭一半左右依靠外省調(diào)入，尤其電煤對外依存度達到70%。今年上半年，江西省在社會用電頻頻告急的情況下，首次啟動有序用電政策。與此同時，環(huán)境污染、生態(tài)惡化也出現(xiàn)加重趨勢。
新聞鏈接
省政府加大節(jié)能減排力度十大舉措
一、增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感。
地方政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域節(jié)能減排工作第一責(zé)任人，企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人。
二、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。
省政府將把各地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考評結(jié)果，作為對設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、嚴格控制高耗能高排放行業(yè)過快增長。
各級投資管理部門年內(nèi)暫停審批、核準(zhǔn)和備案高耗能、高排放、低產(chǎn)出項目，將“兩高一低”項目的投資管理權(quán)限統(tǒng)一上收到省投資主管部門。對未通過環(huán)境評價、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，違規(guī)在建項目責(zé)令停止建設(shè)，對違規(guī)建成項目責(zé)令停止生產(chǎn)。切實提高招商引資水平，加快轉(zhuǎn)變招商引資方式，提高招商項目技術(shù)、能耗門檻、環(huán)保門檻。
四、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。
在煉鐵、煉鋼、水泥、造紙等行業(yè)，于9月底前要完成全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，為優(yōu)質(zhì)重大項目發(fā)展騰出能源環(huán)境空間。選擇立窯水泥生產(chǎn)線、短流程煉鋼企業(yè)實施有序用電和差別性電價，提高能源利用率。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，實行項目“限批”。
五、加快實施重點節(jié)能減排工程。
推進燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造等十大重點節(jié)能工程，下半年再啟動100個重大節(jié)能技改工程項目，形成150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。集中實施200個合同能源管理項目，形成70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。各電力集團要按照要求時限完成脫銷設(shè)施工程建設(shè)和低氮燃燒改造。確保已建100座城鎮(zhèn)生活污水處理廠在年底前實現(xiàn)穩(wěn)定正常運行。確保首批10個工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施示范工程項目年底建成投運。抓緊創(chuàng)建100個以上省級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，重點推進20個以上省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)。
六、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排。
工業(yè)節(jié)能要注重以先進生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力，重點加強年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管。交通節(jié)能要重視發(fā)展公共交通，優(yōu)化運用多種運輸方式。落實淘汰25%的2000年及以前注冊的高排放黃標(biāo)公交車和重型載貨汽車共2萬輛。力爭9月底前在南昌等設(shè)區(qū)城市城區(qū)供應(yīng)車用國Ⅲ柴油，年內(nèi)逐步擴大到全省范圍。建筑節(jié)能要合理改造已有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑。年內(nèi)確保250家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場符合國家減排核查核算要求，在重點建制鎮(zhèn)規(guī)劃啟動生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)活動。
七、實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。
全年完成300萬只中央財政補貼節(jié)能燈推廣計劃，對省產(chǎn)LED高效照明產(chǎn)品實行補貼，推廣節(jié)能汽車3萬輛、高效節(jié)能家電100萬臺(套)以上，指導(dǎo)東元電機、江特電機完成中央財政補貼的節(jié)能電機推廣計劃，形成50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。集中力量支持三基色熒光燈、LED、稀土永磁高效電機發(fā)展。
八、建立有利于節(jié)能減排的長效機制。
對安裝脫硝設(shè)施并確保穩(wěn)定運行的火電機組實行優(yōu)先發(fā)電，從源頭減少氮氧化物和二氧化硫排放。擴大差別電價的實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加快實施懲罰性電價。落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。積極推進碳匯交易、水權(quán)交易、水電氣等資源性產(chǎn)品價格、排污費改環(huán)境稅改革試點，積極開展鄱陽湖流域綜合管理體制改革試點，探索建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制。加快制定節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，9月份之前先行出臺水泥、陶瓷、多晶硅料、煉鋼四個行業(yè)能耗限額（暫行）。
九、加大監(jiān)督檢查力度。
9月底前，省政府組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。組織對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。
十、深入開展節(jié)能節(jié)電全民行動。
繼續(xù)推進“節(jié)能節(jié)電全民行動”11個主題活動，加快推進18項重大工程。企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等要普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念。（記者 何寶慶）
