關(guān)于做好2011年國慶節(jié)假日旅游工作的通知
假日辦[2011]5號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
2011年國慶節(jié)即將到來。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)及相關(guān)部門要圍繞“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)，結(jié)合2011年“中華文化游”這一主題，精心組織、盡早安排本地區(qū)假日旅游工作，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的國慶節(jié)假期?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、保障假日旅游安全
（一）堅持安全第一。國慶節(jié)假期歷來是出境游、自駕游等較為集中的時段。今年以來，境內(nèi)外影響旅游安全的各種不確定因素有所增多，各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要進一步樹立安全第一的意識，把保障假日旅游安全作為重中之重，全面開展安全檢查，認真排查安全隱患。要針對國慶節(jié)假期各類旅游節(jié)慶活動多的特點，加強安全審查和管理，嚴格審批把關(guān)，按照“誰主辦、誰負責(zé)，誰審批、誰管理”的原則，認真做好各項安全工作，嚴防發(fā)生群死群傷事故。
（二）保障出行安全。公安、交通、鐵道、民航等部門要強化假日旅游交通等重點環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，加強安全警示標(biāo)志和警力部署，嚴查非法運營和超時超載運營，嚴防重特大旅游交通事故發(fā)生。鐵路、民航、交通等部門要在確保安全前提下，科學(xué)調(diào)配運力，避免大規(guī)模游客滯留，并做好因航班延誤、旅客滯留的應(yīng)急和后續(xù)服務(wù)工作。要密切關(guān)注國慶節(jié)假日期間的氣象變化，確保不良天氣條件下安全運行。要采取提前預(yù)訂、增加售票窗口、網(wǎng)上購票等方式，方便廣大群眾出行購票。要根據(jù)通行流量的情況，開放高速公路收費道口，增設(shè)臨時收費道口，提高車輛通行效率。
（三）落實安全責(zé)任。旅游、鐵道、民航、交通、外交、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)檢、氣象等部門要明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，并將責(zé)任落實到人。督促各單位認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化旅游安全綜合協(xié)調(diào)管理，完善各項應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急值守，增強應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。地方各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門和企業(yè)切實做好假日旅游安全工作。
（四）排查安全隱患。9月20日前，各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要組織旅游接待單位認真開展安全大檢查，對飛機、火車、汽車、游船、輪渡、纜車等游客運輸工具，對攀巖、蹦極、漂流、射擊等安全事故易發(fā)項目和大型游藝設(shè)備，對容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒及群體傷亡的大眾娛樂場所、賓館旅店、餐館攤點，要重點檢查，排除安全隱患，完善安全措施，落實安全責(zé)任，確保游客人身安全。
二、提升旅游服務(wù)水平
（五）豐富旅游產(chǎn)品。要大力營造國慶節(jié)假日旅游亮點，引導(dǎo)廣大游客積極開展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游和休閑度假旅游。積極開發(fā)針對不同消費群體的觀光、度假、休閑旅游產(chǎn)品，做好郵輪游船、自駕游、探險游、露營房車游等個性化旅游活動的服務(wù)引導(dǎo)工作。文化、教育、體育、旅游等部門要積極組織內(nèi)涵豐富、形式多樣、特色鮮明，健康、文明、向上的旅游活動。發(fā)展改革（物價）、商務(wù)、工商等部門要切實做好假日市場商品供給工作，保持市場物價穩(wěn)定。
（六）提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)旅游接待單位開展誠信服務(wù)、文明服務(wù)，提高信息咨詢、運輸售票、住宿餐飲服務(wù)、導(dǎo)游參觀、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)質(zhì)量和水平。重點旅游景點景區(qū)要做好重點地段擴容、安全防護設(shè)施修繕、旅游高峰時段分流等服務(wù)工作。進一步提高紅色旅游導(dǎo)游員、講解員的接待講解、導(dǎo)游服務(wù)水平，切實保障紅色旅游的質(zhì)量。
（七）規(guī)范市場秩序。發(fā)展改革（物價）、商務(wù)、工商、旅游等部門要加強旅游市場監(jiān)管，嚴厲查處哄抬物價、非法經(jīng)營等擾亂市場秩序的行為。旅游部門要重點查處“零負團費”、強迫與變相強迫消費、掛靠承包和城市“一日游”中的不規(guī)范行為。督促旅行社規(guī)范使用合同范本，加強對出境游的監(jiān)管。各級旅游、工商、物價、商務(wù)等部門加強協(xié)調(diào)，及時通報監(jiān)管信息，完善工作機制，加強聯(lián)合執(zhí)法，共同維護旅游市場秩序，保護消費者權(quán)益。
三、確保工作運轉(zhuǎn)通暢
（八）完善信息服務(wù)。旅游、氣象、衛(wèi)生、食品檢疫等部門要及時發(fā)布住宿、飲食、氣象、衛(wèi)生等出行信息，擴大信息發(fā)布渠道和受眾面，引導(dǎo)游客合理安排出游。氣象部門要做好天氣預(yù)報和出行提示工作，為群眾出行提供及時有效的氣象信息服務(wù)。旅游部門要加強對探險游等特種旅游活動的安全引導(dǎo)和提示，提高游客防范風(fēng)險的意識和能力。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)及旅游接待單位要建立快速有效的災(zāi)害性天氣的預(yù)警發(fā)布機制，減少災(zāi)害威脅。
（九）加強輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，通過中央和地方媒體聯(lián)動、集中報道與日常報道結(jié)合的方式，廣泛報道各地豐富多彩的旅游活動，弘揚誠信經(jīng)營和文明旅游之風(fēng)，營造祥和喜慶的旅游氛圍。要進一步完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，及時、全面、準確地發(fā)布相關(guān)公共服務(wù)信息，主動接受新聞媒體和社會監(jiān)督。
（十）落實值班制度。各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要按照假日旅游協(xié)調(diào)工作規(guī)則，認真做好應(yīng)急值守、安全檢查、信息報送、公布電話等工作，確保聯(lián)絡(luò)通暢、運轉(zhuǎn)高效。遇有重大事件和安全事故要在規(guī)定時限內(nèi)上報。因瞞報、遲報等延誤處置時機的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并對相關(guān)單位予以通報批評。9月20日前，各省、自治區(qū)、直轄市、重點旅游景區(qū)的假日辦要向社會公布旅游投訴和咨詢電話，節(jié)日期間要24小時值班并及時有效處理游客投訴。各省級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要將本地區(qū)假日旅游的市場預(yù)測情況、準備工作、有關(guān)工作建議等有關(guān)信息，于9月20日前報全國假日辦。
特此通知。
全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議
二〇一一年九月六日
聯(lián)系電話：010-65201735
傳 真：010-65201700
電子郵箱：jiari@cnta.gov.cn
附：2011年國慶節(jié)黃金周各級假日辦值班、投訴電話報送表
