國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦9月6日在北京出席首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議時(shí)，介紹了中國(guó)林業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并就相關(guān)問(wèn)題闡述了中國(guó)的立場(chǎng)和主張。賈治邦說(shuō)，亞太區(qū)域森林面積占全球一半以上，在全球林業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。亞太區(qū)域林業(yè)合作有著良好基礎(chǔ)和共同意愿，中國(guó)政府愿與各經(jīng)濟(jì)體一道，加強(qiáng)合作，攜手努力，確保2020年亞太區(qū)域森林面積比2007年凈增長(zhǎng)2000萬(wàn)公頃，為維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)作出新的貢獻(xiàn)。
賈治邦說(shuō)，中國(guó)人口眾多、生態(tài)脆弱，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有十分重要的位置。中國(guó)政府高度重視林業(yè)工作，賦予了林業(yè)部門(mén)建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性的重要職能。中國(guó)政府堅(jiān)持準(zhǔn)確把握世界林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極探索林業(yè)發(fā)展規(guī)律，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善支撐保障體系，逐步形成了中國(guó)特色林業(yè)發(fā)展道路。
賈治邦說(shuō)，在長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中，中國(guó)政府對(duì)林業(yè)的重要作用有著深刻認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，林業(yè)具有強(qiáng)大的生態(tài)功能，具有獨(dú)特的碳匯功能，具有巨大的經(jīng)濟(jì)功能。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，中國(guó)政府明確提出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。他強(qiáng)調(diào)，無(wú)數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族，林業(yè)興則文明興，林業(yè)衰則文明衰。豐富的森林，發(fā)達(dá)的林業(yè)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)體文明、進(jìn)步的重要標(biāo)志。
就中國(guó)林業(yè)建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，賈治邦介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)60多年的不懈努力，中國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，林業(yè)法律法規(guī)和組織管理體系逐步完善，林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)取得顯著成效，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。中國(guó)林業(yè)的快速發(fā)展，不僅為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也為亞太區(qū)域乃至全球林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。這些成就得益于五個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持綜合治理各種生態(tài)問(wèn)題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的多種力量推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持正確處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與發(fā)展、興林與富民的關(guān)系，堅(jiān)持積極借鑒世界林業(yè)發(fā)展先進(jìn)理念。
關(guān)于未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向，賈治邦表示，今后，中國(guó)林業(yè)將以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持依靠人民群眾，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠深化改革，加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)，加快培育綠色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，森林蓄積量達(dá)到143億立方米，為實(shí)現(xiàn)2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，中國(guó)政府將主要采取以下措施：
第一，積極培育森林資源。通過(guò)深入實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，加快森林資源培育，增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量。加強(qiáng)森林、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)，努力維護(hù)生態(tài)安全。
第二，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照科學(xué)利用的原則，依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高資源利用效率，為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
第三，全面深化林業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力與吸引力，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。
第四，繼續(xù)完善林業(yè)政策。建立健全公共財(cái)政支持林業(yè)的政策體系，繼續(xù)加大林業(yè)投入力度。抓緊完善森林保險(xiǎn)、林權(quán)抵押等金融扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展林業(yè)。
第五，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放。全面實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，與各經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展廣泛深入合作。通過(guò)亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織，為各發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供必要的支持，推動(dòng)亞太區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
