自從２００８年村里農(nóng)民用水協(xié)會(huì)成立，開(kāi)始協(xié)調(diào)灌水和定時(shí)砌護(hù)渠道后，寧夏回族自治區(qū)青銅峽市小壩鄉(xiāng)新林村農(nóng)民楊建禮家便可以按時(shí)澆灌莊稼，不再因?yàn)樯舷掠?、村里搶水澆不上地而發(fā)愁。
寧夏地處中國(guó)西北內(nèi)陸，是水資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)之一。楊建禮家所在的村莊地處寧夏引黃灌區(qū)。寧夏引黃灌區(qū)是中國(guó)大型古老灌區(qū)之一，現(xiàn)有灌溉面積６００多萬(wàn)畝。灌區(qū)水利設(shè)施的建設(shè)管理對(duì)保障農(nóng)民灌溉具有至關(guān)重要的作用。
然而，由于干支渠供水管理上條塊分離，大部分渠道的“最后一公里”往往因管理粗放，經(jīng)常出現(xiàn)用水糾紛和水量浪費(fèi)的現(xiàn)象，降低了用水效率。
“以前，農(nóng)村灌水沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員協(xié)調(diào)，水很難淌。新林村處于灌溉渠道的末梢，上游已淌了兩次水，這里還沒(méi)淌上水。鄰里之間經(jīng)常因?yàn)閾屗喔榷臭[、打架。一旦淌水不及時(shí)，就會(huì)影響當(dāng)年收成。”楊建禮說(shuō)。
為了解決農(nóng)民“最后一公里”灌水的矛盾，寧夏從２００１年開(kāi)始初步建立基層水利服務(wù)體系。２００４年以來(lái)，寧夏全面推行參與式灌溉管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村水費(fèi)改革，成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，以村為單位實(shí)行計(jì)劃用水、用水申請(qǐng)、計(jì)量收費(fèi)等，增強(qiáng)了用水透明度。
青銅峽市小壩鄉(xiāng)新林村農(nóng)民用水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)湯有名說(shuō)，村上２００８年成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)管理人員均由村民推選產(chǎn)生，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理取水灌溉、管護(hù)渠道、協(xié)調(diào)糾紛等工作。灌溉用水以“先上游后下游，先高地后洼地”為原則，根據(jù)用水計(jì)劃統(tǒng)一安排用水量，以計(jì)量收費(fèi)促使農(nóng)民有效節(jié)水。
“協(xié)會(huì)管得不好，超量用水就要均攤；管得好，用水量自然會(huì)減少?！睖忻f(shuō)，平時(shí)協(xié)會(huì)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，一個(gè)輪灌周期比之前減少７至８天，年畝均節(jié)約水量達(dá)到３００至４００立方米。而且每年夏、秋灌之前，村子在開(kāi)灌前要砌護(hù)渠道，防止?jié)B漏。
楊建禮說(shuō)，今年比往年干旱，但地里順利淌了４次水，以前水從渠首流到村里大約３小時(shí)，而現(xiàn)在不到２小時(shí)就可以灌溉。而且村里用水糾紛也少了。另外，現(xiàn)在每家每戶(hù)收取水費(fèi)并公示，我們澆地也注意節(jié)水、保護(hù)渠道。
據(jù)了解，截至目前，寧夏回族自治區(qū)已成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)９５２個(gè)，年節(jié)水達(dá)６．４億立方米。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)作為基層水利服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也已逐步覆蓋寧夏全區(qū)。其中基層水利站在全區(qū)１８７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)水利服務(wù)體系；同時(shí)抗旱服務(wù)隊(duì)在易旱地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在近年來(lái)旱情逐年加劇的情況下，年均臨時(shí)解決飲水困難人口２０萬(wàn)人，抗旱澆地１５萬(wàn)畝。
