財政部日前以第64號令發(fā)布了《資產(chǎn)評估機構審批和監(jiān)督管理辦法》，自2011年10月1日起施行。64號令的頒布實施，對于進一步規(guī)范資產(chǎn)評估機構的審批，加強對資產(chǎn)評估機構的監(jiān)督，促進資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重大的意義。
64號令是對現(xiàn)行的《資產(chǎn)評估機構審批管理辦法》（財政部令第22號）的修訂。22號令自2005年5月11日發(fā)布實施以來，對于規(guī)范資產(chǎn)評估機構的審批管理，推動和促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。但是，22號令在執(zhí)行過程中也存在一些問題，難以適應資產(chǎn)評估行業(yè)進一步發(fā)展的需要。比如，沒有規(guī)定對評估機構運營過程中的監(jiān)管和資產(chǎn)評估機構的退出機制，財政部門對資產(chǎn)評估機構的后續(xù)管理缺乏依據(jù)且沒有相應的監(jiān)管手段；對資產(chǎn)評估機構的變更行為規(guī)定不完善，對資產(chǎn)評估機構的合并或者分立、跨省遷移以及組織形式轉換等缺乏明確規(guī)定等。因此，修訂22號令是新形勢下進一步加強和規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)管理的迫切需要。
修訂后的64號令共7章61條，分別為：總則、資產(chǎn)評估機構的設立、資產(chǎn)評估機構分支機構的設立、資產(chǎn)評估機構及分支機構的變更和終止、監(jiān)督管理、法律責任和附則。針對22號令的5章47條，64號令對其修訂了26條，增加了15條，刪除了1條。修訂的主要內(nèi)容包括：一是，將名稱由《資產(chǎn)評估機構審批管理辦法》修改為《資產(chǎn)評估機構審批和監(jiān)督管理辦法》。二是，增加特殊的普通合伙組織形式。規(guī)定資產(chǎn)評估機構可以采用特殊的普通合伙形式設立，同時將特殊的普通合伙形式的資產(chǎn)評估機構合伙人實際繳付的出資總額由原規(guī)定的10萬元提高為30萬元。三是，細化了對評估機構變更行為的處理。規(guī)定資產(chǎn)評估機構可以依據(jù)國家有關法律法規(guī)合并或者分立、可以轉換組織形式、可以跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所等。四是，增加了“監(jiān)督管理”一章。分別對合伙人（股東）及分支機構負責人專職條件；資產(chǎn)評估機構建立內(nèi)部管理制度、首席評估師制度、職業(yè)責任保障機制；資產(chǎn)評估機構授權分支機構出具資產(chǎn)評估報告；省級以上財政部門對資產(chǎn)評估機構或者分支機構實施監(jiān)督檢查；資產(chǎn)評估機構及其分支機構存續(xù)期間持續(xù)符合規(guī)定的設立條件和專職執(zhí)業(yè)；資產(chǎn)評估機構的年度報備制度等內(nèi)容，作出了具體的規(guī)定。五是，增加了“法律責任”一章。根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對申請人在資產(chǎn)評估機構或者分支機構設立申請時隱瞞有關情況或者提供虛假材料、資產(chǎn)評估機構或者分支機構以欺騙賄賂等不正當手段取得資產(chǎn)評估資格或者設立分支機構、資產(chǎn)評估機構或者分支機構違反審批和監(jiān)督管理規(guī)定等違法行為，設置了相應的行政處罰。
