公安部8月22日部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題，引起社會(huì)各界和廣大群眾的廣泛關(guān)注和積極支持。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下什么是“四黑四害”？
答：我們提出的“四黑四害”，是指目前老百姓反映強(qiáng)烈的制假售假、收贓銷(xiāo)贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動(dòng)，俗稱(chēng)“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”。這“四黑”嚴(yán)重危害人民群眾生命健康，嚴(yán)重危害青少年身心健康，嚴(yán)重危害群眾財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)誠(chéng)信。特別是大量制販有毒有害食品、偽劣藥品、農(nóng)資等違法犯罪活動(dòng)猖獗，百姓深?lèi)和唇^。廣大群眾認(rèn)為，這“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社會(huì)、害國(guó)家。我們是借用老百姓通俗的說(shuō)法，將其歸結(jié)為“四黑四害”。
“四黑四害”危害深、影響廣，比如，使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì)制售有毒有害食品，每個(gè)家庭的餐桌安全都受到威脅；假冒偽劣藥品，病人吃了不僅不能治病，反而加重病情甚至要命；制售假劣種子，導(dǎo)致農(nóng)民辛苦一季顆粒無(wú)收；假劣鋼筋、水泥使工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，甚至造成重大安全事故；制販假印章、假文憑、假證件、假車(chē)牌，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)誠(chéng)信；非法收購(gòu)販賣(mài)被盜自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、手機(jī)等群眾日常用品和電纜、井蓋等基礎(chǔ)公用設(shè)施，直接刺激和誘發(fā)了大量盜竊、搶劫等犯罪；組織賣(mài)淫、色情表演、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)穩(wěn)定。
問(wèn)：為什么現(xiàn)在開(kāi)展這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)？
答：今年上半年，公安部部署開(kāi)展了全國(guó)公安機(jī)關(guān)“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，期間，我們組織各地對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題進(jìn)行了三輪深入細(xì)致地調(diào)研摸排，還派出12個(gè)工作組赴各地，面對(duì)面地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。從摸排情況看，老百姓普遍痛恨的是大量存在于身邊、直接危害到每個(gè)百姓、每個(gè)家庭的“四黑四害”。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，公安部決定部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
相對(duì)于嚴(yán)重暴力犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪等案件，這些問(wèn)題看似是一些“小案件”，但形成的社會(huì)危害并不小，而且一些小案件的背后連著大案件，隱藏著嚴(yán)重的違法犯罪活動(dòng)。從最近公安機(jī)關(guān)偵破的“瘦肉精”、“地溝油”等重大制售有毒有害食品案件看，有的犯罪分子為牟取非法利益，不擇手段，傷天害理，性質(zhì)十分惡劣，必須嚴(yán)厲打擊。大家知道，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，過(guò)去在“打假”問(wèn)題上，公安機(jī)關(guān)主要是根據(jù)有關(guān)部門(mén)移送的案件線(xiàn)索來(lái)辦案?，F(xiàn)在看，這已不適應(yīng)發(fā)現(xiàn)犯罪、打擊犯罪的客觀要求，必須在繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)合作的同時(shí)，立足本職、主動(dòng)作為。因此，我們下決心組織開(kāi)展“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)主動(dòng)排查、強(qiáng)力出擊，以為民除害、保民平安的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，著力提升人民群眾的安全感，著力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。這是公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、有效維護(hù)群眾切身利益的重要舉措，也是踐行“把人民放在心中最高位置”、“人民公安為人民”莊嚴(yán)承諾的具體體現(xiàn)。
問(wèn)：這次“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊的重點(diǎn)是什么？
答：公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著打擊犯罪的重要職責(zé)，而“四黑”是許多社會(huì)治安問(wèn)題的源頭，也是犯罪利益鏈條上的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?！按蛩暮诔暮Α?，要堅(jiān)決斬?cái)噙`法犯罪活動(dòng)的利益鏈條，探索從源頭上強(qiáng)化社會(huì)治安管控、破解社會(huì)管理難題的有效辦法，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
具體來(lái)說(shuō)，在“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是打擊違法犯罪，當(dāng)前，特別是要突出打擊涉及制販有毒、有害的食品、偽劣藥品和農(nóng)資等違法犯罪。要把破大案、打團(tuán)伙、追逃犯、端窩點(diǎn)、搗網(wǎng)絡(luò)、除源頭作為主攻方向，堅(jiān)決把組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者挖出來(lái)，絕不讓不法分子蒙混過(guò)關(guān)，一定要讓其付出沉重代價(jià)，打得其不敢為、不能為。
問(wèn)：為什么說(shuō)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)特別要發(fā)揮派出所的作用？
答：“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)大多隱藏在社區(qū)，禍害也在社區(qū)。派出所承擔(dān)著轄區(qū)實(shí)有人口、實(shí)有房屋、重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、治安復(fù)雜場(chǎng)所等日常治安管理職責(zé)，具有基礎(chǔ)工作和群眾工作的優(yōu)勢(shì)。因此，要充分發(fā)揮派出所的作用，立足本職、立足轄區(qū)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)把轄區(qū)內(nèi)“四黑四害”線(xiàn)索排查清楚，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪。同時(shí)，要通過(guò)全面排查“四黑四害”違法犯罪線(xiàn)索，進(jìn)一步提升派出所基礎(chǔ)工作水平，提高對(duì)轄區(qū)治安的整體防控能力。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要依托派出所，探索搭建起一個(gè)各部門(mén)密切合作、日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、預(yù)防犯罪關(guān)口前移的管理平臺(tái)，努力形成部門(mén)間的社會(huì)管理合力。
問(wèn)：“四黑四害”往往是一般違法違規(guī)問(wèn)題與嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題交織在一起，公安機(jī)關(guān)如何把握法律和政策界限？
答：公安部特別強(qiáng)調(diào)，在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，一定要按照保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、打擊違法犯罪的要求，嚴(yán)格區(qū)分一般性違規(guī)問(wèn)題與嚴(yán)重違法犯罪，嚴(yán)格區(qū)分一般從業(yè)人員與組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者，嚴(yán)格區(qū)分被動(dòng)盲從與主觀惡意行為，堅(jiān)持依法打擊孤立極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)，防止擴(kuò)大打擊面，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。一方面，對(duì)嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)，要保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，凡是構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任；另一方面，又要嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事，對(duì)一般違法違規(guī)行為，堅(jiān)持以教育為主，對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法處理。
問(wèn)：您剛才談到，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，請(qǐng)問(wèn)在這方面有什么具體考慮？
答：大家都知道，“四黑四害”問(wèn)題牽涉面廣，“打四黑除四害”涉及多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，必須齊抓共管、綜合治理。公安機(jī)關(guān)一定要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，建立健全日常聯(lián)系、信息交流、情況通報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)、案件移送等合作機(jī)制，著力形成社會(huì)管理合力。
對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，我們要主動(dòng)負(fù)責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)；對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，積極向有關(guān)部門(mén)反映情況、提供線(xiàn)索，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的。
問(wèn)：公安部在部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)提出要打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，在這方面有什么具體舉措？
答：始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，緊緊依靠群眾，是我國(guó)公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的優(yōu)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)要真正把廣大群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線(xiàn)索。為此，公安部和全國(guó)各省級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立了“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱和信箱地址，公安部還開(kāi)通了官方微博，都已向社會(huì)公布，各市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)110報(bào)警電話(huà)接受群眾舉報(bào)，前3天僅公安部和各省級(jí)公安機(jī)關(guān)舉報(bào)平臺(tái)就受理了群眾舉報(bào)1300多條。我們呼吁全社會(huì)共同抵制“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)，歡迎廣大群眾積極參與，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，讓“四黑四害”違法犯罪分子如同過(guò)街老鼠人人喊打。在此，我也敦促所有“四黑四害”違法犯罪分子立即懸崖勒馬，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首，爭(zhēng)取寬大處理。
問(wèn)：“四黑四害”問(wèn)題大多隱藏較深，再生能力強(qiáng)，怎樣保證這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效？
答：“打四黑除四害”既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。正是考慮到這一點(diǎn)，這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)初步分兩個(gè)大的階段。從現(xiàn)在開(kāi)始到年底，是打擊整治的第一階段，這個(gè)階段要集中偵破一批大要案件，堅(jiān)決打掉一批問(wèn)題嚴(yán)重的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，堅(jiān)決遏制“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)。明年乃至今后一段時(shí)間，要繼續(xù)堅(jiān)持不懈、深入持久地開(kāi)展打擊整治行動(dòng)，同時(shí)，要在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索建立各部門(mén)通力協(xié)作的平臺(tái)，把預(yù)防違法犯罪的關(guān)口前移，逐步建立健全防范打擊“四黑四害”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力從源頭上、根本上解決這一管理難題，真正把這件得民心、順民意的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
