2011年8月26-27日，衛(wèi)生部在杭州召開全國衛(wèi)生信息化工作現(xiàn)場會議。衛(wèi)生部部長陳竺、副部長尹力出席會議并作重要講話。
陳竺在講話中指出，要將衛(wèi)生信息化作為“一把手”工程。衛(wèi)生信息化是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然要求，是深化醫(yī)改的迫切需要，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的重要手段。衛(wèi)生信息化也是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)性強、任務艱巨。各地要加強組織領(lǐng)導，將衛(wèi)生信息化建設(shè)放到深化醫(yī)改大局中謀劃和實施，通過信息化手段，實現(xiàn)三個提升：一是提升醫(yī)療服務水平，降低醫(yī)藥費用，方便群眾看病就醫(yī)；二是提升公共衛(wèi)生服務水平，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化；三是提升衛(wèi)生管理和科學決策水平，推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。
陳竺提出，要宏觀把握衛(wèi)生信息化的發(fā)展規(guī)律。一是準確把握信息化的特征。信息化具有極強的滲透性、高度的開放性、深遠的戰(zhàn)略性，是當今世界發(fā)展的趨勢。衛(wèi)生工作必須主動適應信息化的發(fā)展趨勢，及時轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展理念，充分借助信息技術(shù)，創(chuàng)新衛(wèi)生管理模式，提升衛(wèi)生工作水平。二是積極學習借鑒國內(nèi)外衛(wèi)生信息化經(jīng)驗。衛(wèi)生信息化必須以政府為主導，有專門機構(gòu)和專業(yè)化人才隊伍作為支撐，有資金投入作為保障，統(tǒng)一建設(shè)標準，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。三是以創(chuàng)新精神推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，樹立信息化為管理者服務、為醫(yī)務人員服務、為患者服務的全新理念。
陳竺強調(diào)，要突出重點，全力做好衛(wèi)生信息化工作。一是認真開展衛(wèi)生信息化試點工作，按照互聯(lián)互通、信息共享的原則，以服務醫(yī)療衛(wèi)生工作實際為導向，努力將試點項目建成衛(wèi)生信息化的典范。二是著力推動居民健康卡建設(shè)工作。各地要按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，研究制定本地的工作辦法和流程，盡快開展居民健康卡建設(shè)試點，爭取“十二五”末居民健康卡持有率與居民電子健康檔案建檔率同步達到80%。三是加快推進新農(nóng)合信息化建設(shè)，進一步提高新農(nóng)合管理水平，同時加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，既提高基金使用效率，又防范基金超支風險，確?；鸢踩?。四是進一步重視衛(wèi)生信息化標準和規(guī)范建設(shè)。各地要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部制訂的各項數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，使標準和規(guī)范真正“落地”。對于本地已經(jīng)建立的信息平臺和系統(tǒng)，要考慮按照已有數(shù)據(jù)標準和規(guī)范轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)和統(tǒng)一接口。對于一些地方研究制定、行之有效、相對成熟的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，必要時上升為國家標準和規(guī)范。五是加強衛(wèi)生信息化專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)。衛(wèi)生行政部門和信息化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要加強四個能力建設(shè)，即統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生信息化建設(shè)的能力、組織實施衛(wèi)生信息化項目的能力、學習和應用信息化新技術(shù)的能力、以信息化手段支撐衛(wèi)生管理和決策的能力。
尹力在開幕會上講話指出，要牢牢抓住我國衛(wèi)生信息化發(fā)展的歷史機遇。衛(wèi)生信息化對衛(wèi)生工作具有重要的支撐和保障作用，深化醫(yī)改也為衛(wèi)生信息化發(fā)展提供了難得的機遇。醫(yī)改方案明確把加強衛(wèi)生信息化建設(shè)作為深化醫(yī)改的重要技術(shù)支撐，特別是當前醫(yī)改已經(jīng)進入“深水區(qū)”，一些制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機制問題和結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯，涉及的利益群體更加復雜，迫切需要利用衛(wèi)生信息化破解醫(yī)改難題，促進體制機制建設(shè)。中央財政已連續(xù)兩年投入專項經(jīng)費支持衛(wèi)生信息化建設(shè)，各地也加大資金投入力度，研究制訂本地的衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，銀行業(yè)、電信業(yè)以及信息化企業(yè)等社會力量既有人才、技術(shù)和資金的優(yōu)勢，又有參與衛(wèi)生信息化建設(shè)的熱情。必須緊緊抓住機遇，充分調(diào)動各方面的積極性，扎實推進衛(wèi)生信息化工作，為實現(xiàn)醫(yī)改目標服務，為提高人民群眾健康水平服務。
尹力進一步明確了“十二五”期間衛(wèi)生信息化發(fā)展的總體思路和任務。要建設(shè)國家、省、地市縣3級衛(wèi)生信息平臺，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管和綜合管理等5項業(yè)務應用，建設(shè)居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和1個專用網(wǎng)絡(luò)，簡稱“3521工程”。一是利用平臺技術(shù)，聯(lián)通縱向業(yè)務應用，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，促進業(yè)務應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，從根本上消除“信息煙囪”、“信息孤島”現(xiàn)象。二是統(tǒng)籌完善業(yè)務應用系統(tǒng)，突出服務功能，共享各業(yè)務領(lǐng)域信息，優(yōu)化流程，促進醫(yī)療質(zhì)量提高、醫(yī)療費用降低，直接讓人民群眾受益。規(guī)范公共衛(wèi)生信息的收集、整理、分析，增強政府公共衛(wèi)生管理和科學決策能力。三是以居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)資源庫的標準化、規(guī)范化建設(shè)為重點，通過信息平臺和業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與業(yè)務協(xié)同以及對居民健康的動態(tài)管理。四是以配備統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康卡為突破口，促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息的有效交換，方便居民享受連續(xù)的預防、醫(yī)療、保健、康復等醫(yī)療衛(wèi)生服務。尹力對近期要加快推進的衛(wèi)生信息平臺建設(shè)試點、居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)、居民健康卡建設(shè)等重點工作提出了明確的要求。
衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心、農(nóng)村衛(wèi)生管理司及中國疾病預防控制中心有關(guān)負責人分別作了居民健康卡技術(shù)規(guī)范、新農(nóng)合信息化及農(nóng)村居民電子健康檔案建設(shè)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)與應用專題報告。這次會議的主題是學習借鑒浙江省衛(wèi)生信息化整合資源、實現(xiàn)互聯(lián)互通共享的做法和經(jīng)驗，與會代表到浙江省疾病預防控制中心觀看了浙江省公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集交換應用系統(tǒng)，居民電子健康檔案、電子病歷共建共享應用系統(tǒng)，醫(yī)院預約診療平臺等現(xiàn)場演示。
各省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市衛(wèi)生局主管信息化工作的廳局領(lǐng)導，辦公室、疾病預防控制處、農(nóng)村衛(wèi)生管理處、信息中心負責人，以及衛(wèi)生部有關(guān)司局和直屬單位負責人參加了會議。
