編者按：預(yù)算執(zhí)行管理是財政管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹落實，關(guān)系到財政職能作用的有效發(fā)揮，關(guān)系到財政資金使用效益的不斷提高。今年以來，各地財政部門大力推進財政科學(xué)化精細化管理，切實把預(yù)算執(zhí)行管理工作放在更加突出的位置，不斷提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性。
山東:全省12個市城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行進度快于序時進度
1-7月份，全省累計支出城鄉(xiāng)低保資金23.59億元，比去年同期增長87.78%，完成年初預(yù)算的62.66%，快于序時進度4.33個百分點。全省有12個市城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行進度快于序時進度。其中，濱州、萊蕪、棗莊市預(yù)算執(zhí)行進度排在前三位，17市預(yù)算支出均超過上年同期預(yù)算支出數(shù)。
城市低保方面，全省累計支出8.92億元，比上年同期增長68.29%，完成年初預(yù)算的61.15%，快于序時進度2.82個百分點。其中，泰安、臨沂、青島、棗莊、濱州、濟南、萊蕪、威海、濰坊、德州等10個市預(yù)算執(zhí)行進度快于序時進度。
農(nóng)村低保方面，全省累計支出14.68億元，比上年同期增長101.99%，完成年初預(yù)算的63.61%，快于序時進度5.28個百分點。其中，萊蕪、濱州、棗莊、淄博、濰坊、青島、煙臺、濟南、聊城、東營、泰安、威海等12個市預(yù)算執(zhí)行進度快于序時進度。
廣西：確保保障性安居工程資金落實到位
為確保完成2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，近日廣西要求各市、縣從六個方面入手，落實保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進度。
一是切實加大地方公共預(yù)算用于保障性安居工程資金規(guī)模。要求各市、縣財政部門將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程，加大對保障性安居工程的投入力度。
二是確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程，著力提高住房公積金增值收益使用效率，充分發(fā)揮住房公積金增值收益改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的作用。
三是確保土地出讓收益按規(guī)定比例用于保障性安居工程。要求各市、縣財政部門嚴格將當年土地出讓總收入不低于5%比例的資金，統(tǒng)籌用于保障性安居工程。
四是全面落實保障性安居工程建設(shè)和運營涉及的各項稅費優(yōu)惠政策。各市、縣對保障性安居工程建設(shè)免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟適用住房以及面向經(jīng)濟適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地，嚴格按照規(guī)定實行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免繳土地出讓收入。繼續(xù)落實廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程建設(shè)和運營成本。
五是創(chuàng)新財政支持公共租賃住房建設(shè)和運營方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財政政策效能，運用投資補助、貸款貼息、注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運營試點。
六是加快各類保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進度。廉租住房租賃補貼要爭取做到按季或按月發(fā)放，確保當年12月25日之前全部發(fā)放到位。加快保障性安居工程項目審批，切實落實項目建設(shè)用地，做好項目前期準備和組織實施工作，并根據(jù)項目工程進度及時撥付建設(shè)資金。
寧夏：創(chuàng)新機制強約束 嚴格管理保進度
為進一步深化部門預(yù)算改革，提高資金使用效益，強化預(yù)算約束，寧夏財政廳結(jié)合“項目管理年”工作要求，從編制2012年部門預(yù)算開始，創(chuàng)新預(yù)算編制方式，全面推行預(yù)算績效管理，強化支出進度。
區(qū)財政積極建立項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算編制相銜接的約束機制，強化自治區(qū)本級部門預(yù)算支出進度考核，壓縮部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金使用效益。一季度，自治區(qū)本級部門要根據(jù)財務(wù)支出情況，對部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進行清理核實。對自治區(qū)本級部門連續(xù)兩年未動用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的凈結(jié)余，自治區(qū)本級部門要將擬動用本部門凈結(jié)余資金安排下一年度有關(guān)項目支出預(yù)算情況，隨部門“一上”預(yù)算報送自治區(qū)財政廳；對部門項目凈資金結(jié)余較大的單位，將調(diào)減下一年度項目資金；對年度預(yù)算執(zhí)行均衡性差的部門，下年度專項資金預(yù)算額度原則上扣減10%。自治區(qū)財政將在對自治區(qū)本級部門結(jié)余資金進行清理核實的基礎(chǔ)上，進一步完善預(yù)算資金追加程序，建立部門項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算編制相銜接的約束機制。
安徽懷遠：加快預(yù)算執(zhí)行 保障重點支出
2011年1至7月份懷遠縣財政總支出13.7億，是2010年同期1.6倍，增幅為64.1%，高于全省21.3個百分點，為保證預(yù)算執(zhí)行進度，懷遠縣財政局采取“一核對，二按照，三督促”三項措施，保障重點支出需求。
“一核對”：預(yù)算科于月初與上級財政部門核對已下達專項指標數(shù)，對沒有收到文件的專項指標，由業(yè)務(wù)科室與上級財政部門對口處室聯(lián)系，保證指標文件及時接收，為專項資金的撥付提供了文件依據(jù)。
“二按照”：一是科室按照省、市有關(guān)文件要求將專項指標、預(yù)下達指標、縣級配套資金及時核撥；二是按照年初預(yù)算安排將人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及民生工程等重點支出及時撥付。
“三督促”一是督促項目實施部門盡快落實新批復(fù)項目，加快資金撥付；二是督促局內(nèi)部科室協(xié)調(diào)相關(guān)單位，對在建項目進行監(jiān)督、檢查、驗收，加快項目建設(shè)進度；三是根據(jù)縣鄉(xiāng)財政體制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模，督促相關(guān)科室加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金調(diào)度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出進度。
江蘇常州：切實用好激勵約束政策
一是推進轄區(qū)支出進度通報制。每月通報各地區(qū)預(yù)算實際支出數(shù)和支出進度，并按進度快慢排序。該制度實行半年多來，各地區(qū)支出進度明顯加快，部分地區(qū)超過序時進度，其中，金壇在全省上半年財政支出通報中，位列全省第三。
二是實行市本級支出進度考核制。對財政支出年度執(zhí)行中低于平均支出進度的市級部門（單位）和局相關(guān)處室提出整改要求，并于年終進行考核。強化預(yù)算執(zhí)行分析和信息反饋機制，及時分析財政支出情況，突出反映重點項目進程，體現(xiàn)財政支出的效果和效率。
三是細化支出通報內(nèi)容。將國庫集中支付中財政直接支付比例作為重點通報內(nèi)容之一，提高財政直接支付比例，控制授權(quán)支付限額，督促市級部門（單位）規(guī)范使用公務(wù)卡，嚴控現(xiàn)金支取額度，使財政預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范化、透明化。
山東泰安：嚴評估 快辦理 明責(zé)任 強督查
一是建立預(yù)算支出進度評估制。在對納入投資評審范圍的項目進行評審時，對項目支出進度進行科學(xué)評估，明確項目實施的時間進度，提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和可操作性。
二是建立專項資金限時辦理制。對本級預(yù)算安排的專項資金，除應(yīng)急性支出以及據(jù)實結(jié)算的項目支出外，一般要求上半年落實到預(yù)算單位，超過9月30日仍未落實且無正當理由的，收回專項資金或調(diào)劑用于其他支出。對上級下達的專項資金，凡已明確具體項目的，在收到文件之日起7日內(nèi)下達指標分配文件；未明確項目或需再次分配、本級配套的，確保在30個工作日內(nèi)下達。
三是建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。對每月支出進度進行層層分解，要求各財政部門將預(yù)算執(zhí)行進度落實到具體科室，科室支出進度落實到具體預(yù)算單位。每月對支出進度進行調(diào)度考核，對預(yù)算執(zhí)行不力的部門和單位，采取通報、約談等方式，督促其加快預(yù)算執(zhí)行進度。
四是建立預(yù)算執(zhí)行督查制。加大對預(yù)算支出進度的跟蹤督查力度，及時掌握預(yù)算資金的使用情況和項目建設(shè)情況，督促各部門單位制定合理的資金撥付計劃，加快預(yù)算下達和資金撥付進度，提高財政資金使用效益。
新疆疏勒：“四輪驅(qū)動”抓進度促實效
今年以來，新疆疏勒縣財政局把加快預(yù)算支出執(zhí)行進度擺在突出位置，采取四項措施狠抓財政支出進度，取得了較好成效。
一是加快預(yù)算執(zhí)行。實行預(yù)算支出分類管理，重點抓好項目支出預(yù)算執(zhí)行。對年初安排的支出預(yù)算，督促預(yù)算單位在規(guī)定的時間內(nèi)分解落實到具體的項目，并按項目進度及時撥付資金。對于上級下達的項目支出，及時辦理指標手續(xù)，督促單位盡快用款。
二是密切上下溝通。加強與上級財政對口業(yè)務(wù)處室的溝通和聯(lián)系，及時掌握、了解相關(guān)資金分配信息，明確項目后，按照有關(guān)管理要求，提前運作，做好資金分配和撥付下達的前期準備，見到文件后立即撥付。
三是加強業(yè)務(wù)聯(lián)系。與各預(yù)算單位的溝通和聯(lián)系，強化主管部門和預(yù)算單位預(yù)算支出執(zhí)行主體責(zé)任意識，督促各部門盡快上報計劃，把資金落實到具體項目和單位。
四是嚴格管理制度。加快文件傳遞，在掌握?？钚畔⒑螅皶r辦理。凡是涉及財政資金下達和撥付業(yè)務(wù)，一律采取隨到隨辦的方式處理。已明確項目和用途的，按照有關(guān)管理要求，盡快分配及支付。
