25日下午，黑龍江全省煤礦安全生產(chǎn)緊急會議在哈爾濱市召開。會議通報七臺河市勃利縣恒太礦業(yè)有限公司透水事故情況，深入貫徹落實國務院第165次常務會議精神和國務院副總理張德江同志的重要批示要求，汲取事故教訓、舉一反三，對全省以煤礦安全為主的安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署。省長王憲魁出席會議并強調(diào)，安全生產(chǎn)責任重于泰山。要全面樹立生命安全第一、社會責任第一的安全發(fā)展理念，把維護生命安全擺放在維護財產(chǎn)安全之上的位置，以對黨和人民高度負責的政治責任感，以科學務實的作風，以更加堅決有力的措施，動真格的，出重拳、用狠招，真抓真管，嚴管嚴罰，嚴厲打擊非法和違法煤炭開采行為，從源頭上遏制煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢盡快好轉(zhuǎn)，努力維護全省經(jīng)濟社會發(fā)展和諧穩(wěn)定的大局。副省長徐廣國主持會議。
8月23日12時左右，七臺河市勃利縣恒太礦業(yè)有限公司四井發(fā)生透水事故，總透水量約4萬立方米，當天井下作業(yè)人員45人，19人安全升井，26人被困。目前，已對相關(guān)責任人采取了組織措施，該礦礦主已被公安機關(guān)控制，事故搶險救援工作正在省委省政府以及國家煤監(jiān)局的有力指導下積極有序開展。
王憲魁指出，恒太礦業(yè)透水事故發(fā)生在黑龍江省深入開展安全生產(chǎn)大檢查期間，性質(zhì)尤為嚴重，影響極其惡劣，教訓十分深刻。事故嚴重影響了全省安全生產(chǎn)形勢，再次給煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘，更加暴露出當前黑龍江省部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，非法違法組織生產(chǎn)的問題十分突出；更加暴露出部分地區(qū)領導干部對安全生產(chǎn)意識淡薄、麻痹大意、得過且過、重視不夠的問題；更加暴露出安全監(jiān)管責任不到位，打擊非法違法生產(chǎn)行為態(tài)度不堅決、手段不強硬、措施不得力等問題。因此，要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是4個煤城政府，以及有煤礦開采企業(yè)的地市、縣區(qū)政府，要更加深刻認識抓好煤炭安全生產(chǎn)的重要性，牢牢繃緊煤礦安全生產(chǎn)這根弦，切實把“以人為本”作為科學發(fā)展的核心，堅決打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制煤礦重特大事故，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。
圍繞進一步搞好全省煤礦安全生產(chǎn)，王憲魁強調(diào)，一要堅決加大煤礦隱患排查和整治力度。各地、各部門、各單位和煤礦企業(yè)要以煤礦瓦斯、水害、火災、煤塵等災害為重點，認真查找分析本地區(qū)、本單位隱患排查治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，立即對瓦斯、水害等隱患進行排查，尤其要對被關(guān)閉礦井進行一次全面排查，真正做到被關(guān)閉礦井拉倒井架、切斷電源、拆除設備、炸毀井口、停供火工品，從源頭上杜絕非法違法生產(chǎn)行為。
對于水害比較嚴重的地區(qū)，要認真落實逢掘必探、先探后采措施，查清采空區(qū)、廢棄礦井等與生產(chǎn)礦井的連通情況。要嚴格落實治理責任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預案等，確保整改到位。
二要依法依規(guī)出重拳，嚴厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。對于推進煤礦“打非”工作，要下定決心，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。各產(chǎn)煤市（地）、縣（市、區(qū)）要嚴格落實“四個一律”和“四嚴”要求，嚴厲打擊各種非法違法行為。要加強整合礦井、整改礦井、停產(chǎn)礦井和建設礦井的安全監(jiān)管，特別要強力推進煤礦資源整合工作，加快工作進度，防止借整合之名非法生產(chǎn)、拖延關(guān)閉。要對關(guān)閉和整合礦井建立和落實安全包保責任制，確定專人負責，切實做到監(jiān)管措施到位，防止借整改之名擅自生產(chǎn)、超整改范圍施工，堅決杜絕非法組織生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類礦井擅自從事生產(chǎn)的，要堅決予以關(guān)閉。
三要下決心推進小礦井的整合工作。小礦井生產(chǎn)既浪費資源，又輕視安全。寧可暫時降低點煤炭發(fā)展速度，也要從長遠考慮有利于人民生命財產(chǎn)安全，有利于煤炭行業(yè)科學發(fā)展。通過小礦井整合，擴大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)標準，強化企業(yè)管理，做強企業(yè)效益。各產(chǎn)煤地市要從調(diào)整結(jié)構(gòu)和解決煤礦安全生產(chǎn)根本的需要出發(fā)，高度重視并積極推進煤炭資源整合工作，推動企業(yè)向生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾憩F(xiàn)代化和采掘機械化方向發(fā)展。要選準煤炭資源整合方向，加快兼并重組周邊鄰近的小礦，使優(yōu)質(zhì)資源向大礦集中，提高機械化作業(yè)率、資源采掘率和企業(yè)效益，逐步實現(xiàn)規(guī)范化和標準化，徹底解決黑龍江省煤礦小而散的問題。
四要堅決落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。煤炭企業(yè)必須擔當起安全生產(chǎn)主體責任，就是要把安全放在第一位，把社會責任放在第一位，從根本上解決單純把效益放在第一位，排斥或忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入不到位等問題。要向社會、向政府、向職工作出安全承諾，決不能以犧牲職工的健康和生命為代價來換取私利。要引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高科技創(chuàng)新水平，加強安全生產(chǎn)的技術(shù)管理等基礎性工作，確保數(shù)據(jù)翔實。要堅決落實企業(yè)各項安全生產(chǎn)責任制，把責任落到每一位領導、每一個班組、每一個崗位，一級抓一級，一級對一級負責。要加大各類煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)巡查力度。對于安全生產(chǎn)主體責任不落實的企業(yè)，特別是對那些未批先干、待批開工、火工品來源不明、私接電源、私設密閉、私開工作面、超能力和超定員等非法違法開采行為，要發(fā)現(xiàn)一個懲處一個，絕不姑息手軟。
五要切實把政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任落實到位。政府作為監(jiān)管主體，必須承擔起監(jiān)管責任，就是要落實對屬地內(nèi)的煤礦企業(yè)的管理責任。不能推、不能拖、不能躲，要敢做敢為、履職盡責。對企業(yè)不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的，堅決不允許生產(chǎn)。對已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)的礦井，要堅決采取措施，徹底消除隱患。相關(guān)部門，一定要強化監(jiān)管、敢于碰硬，著重解決工作不實、整頓不力等問題，特別要強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊煤礦非法盜采、超層越界、私設密閉等行為，依法從嚴、從重、從快查處，決不手軟。要建立政府安全監(jiān)管責任與政府主要領導任職掛鉤制度，不管涉及哪級政府、哪個監(jiān)管部門，不管是否發(fā)生事故，一經(jīng)查實，輕者黃牌警告，重者要先免職。發(fā)生事故的，要依法依規(guī)嚴懲，觸犯刑律的，要追究刑事責任。
各產(chǎn)煤市（地）市長、專員、分管副市長、副專員、煤管局局長；重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）長、分管副縣（市、區(qū)）長；省直有關(guān)部門主要負責人等參加會議。 （記者 賈輝）
