各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議和省政府第14次常務(wù)會(huì)議精神，牢牢抓住道路交通安全五大要素，即“人、車、路、企、管”，實(shí)施全過程控制，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，突出重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法，精細(xì)管理，標(biāo)本兼治，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造順暢有序、安全和諧的交通環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分發(fā)揮駕駛?cè)撕蛷V大交通參與者的主導(dǎo)作用
（一）嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚嚇?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查駕校資質(zhì)和教練員上崗資格，對(duì)于設(shè)施、設(shè)備達(dá)不到規(guī)定要求的駕校，責(zé)令其停業(yè)，并限期整改。建立駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作倒查制度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，對(duì)存在只收費(fèi)、不培訓(xùn)等違法行為的駕校堅(jiān)決予以取締，對(duì)有違規(guī)操作的教練員、考試員堅(jiān)決予以處罰（此項(xiàng)工作由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（二）進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試制度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)登記上牌、安全技術(shù)檢驗(yàn)、檢查糾違、違法處罰等安全監(jiān)管措施，并積極與公安交警部門聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)無牌行駛、無證駕駛、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格投入作業(yè)、超速超限、酒后駕駛、違法載人等嚴(yán)重違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)（此項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)和農(nóng)村交通安全警務(wù)室建設(shè)，明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)，積極排查農(nóng)村無牌無證機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)?提高辦牌辦證率，經(jīng)?；M織開展以整治低速載貨汽車、三輪車和拖拉機(jī)違法載人、無證駕駛和無牌無證機(jī)動(dòng)車上路行駛為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，積極支持和配合農(nóng)機(jī)主管部門、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)（此項(xiàng)工作由省公安廳負(fù)責(zé)）。
（三）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)说钠赣煤凸芾?，將駕駛營(yíng)運(yùn)客車、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊車輛的駕駛?cè)肆袨橹攸c(diǎn)對(duì)象進(jìn)行管理。制定切實(shí)有效的駕駛?cè)税踩芾砜己宿k法，采取嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲警示措施，建立運(yùn)輸從業(yè)人員管理檔案，定期組織駕駛?cè)藚⒓影踩珜W(xué)習(xí)和培訓(xùn)（此項(xiàng)工作由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（四）嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、病車上路，以及高等級(jí)公路上違法停車、上下乘客等行為從重處罰；積極探索建立駕駛?cè)诉`法違規(guī)“黑名單”公告制度，有效提升駕駛?cè)俗裾率胤ǖ淖杂X性和主動(dòng)性（此項(xiàng)工作由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（五）充分利用社會(huì)力量和新聞傳媒，大力開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，積極構(gòu)建和拓展基層交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，使交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，動(dòng)員全社會(huì)共同參與和維護(hù)道路交通安全（此項(xiàng)工作由各市、縣、區(qū)政府及公安、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)）。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的綜合監(jiān)管
（六）在進(jìn)一步鞏固客運(yùn)車輛清理掛靠工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三高、三化、六統(tǒng)一”工作思路和公司化經(jīng)營(yíng)“六條界定標(biāo)準(zhǔn)”，以加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)力宏觀調(diào)控為主線，積極推進(jìn)道路客運(yùn)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整（此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（七）切實(shí)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、汽車綜合性能檢測(cè)站的資質(zhì)管理和監(jiān)管力度（此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，完善車輛技術(shù)檔案，嚴(yán)格實(shí)施客車?yán)龣z制度。定期對(duì)車輛二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)工作進(jìn)行全面檢查，不進(jìn)行二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)的客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和貨運(yùn)車輛，一律不得參予營(yíng)運(yùn)，確保所有營(yíng)運(yùn)車輛安全性能保持良好的技術(shù)狀態(tài)（此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（八）規(guī)范貨運(yùn)車輛外形，提倡廂式運(yùn)輸。有關(guān)部門要在汽車生產(chǎn)、牌照發(fā)放、年度審驗(yàn)和使用等環(huán)節(jié)中互相配合、嚴(yán)格把關(guān)，加大對(duì)廢車、非法拼組裝車的整治力度（此項(xiàng)工作由省工商局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。
（九）進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加大對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或使用偽造、涂改、無效道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)運(yùn)證從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為,以及其它無證營(yíng)運(yùn)行為車輛的打擊力度。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、非法改裝和營(yíng)運(yùn)車輛不按時(shí)進(jìn)行二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)以及多次存在“三超”記錄的車輛要存留信息，建立車輛“黑名單”制度（此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）。
三、著力推進(jìn)道路交通安全保障能力建設(shè)
（十）切實(shí)加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作，尤其要以臨水、臨崖、急彎陡坡路段和事故多發(fā)路段為重點(diǎn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采取完善標(biāo)志標(biāo)線、路面拉毛、增設(shè)緊急避險(xiǎn)車道等安全設(shè)施，降低道路危險(xiǎn)程度（此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（十一）加強(qiáng)改擴(kuò)建高速公路安全工作，在邊施工、邊通車的路段，設(shè)立必要的安全防護(hù)設(shè)施和交通提示、警告、導(dǎo)向等標(biāo)志，安排專職人員在道路上疏導(dǎo)交通，保證交通順暢，避免發(fā)生交通事故（此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（十二）加強(qiáng)路面巡查力度，增加巡邏車密度，在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查，設(shè)置警告標(biāo)志，巡邏車定點(diǎn)喊話，對(duì)超速、超車等交通違法車輛嚴(yán)肅查處，及時(shí)疏導(dǎo)路面交通（此項(xiàng)工作由省公安廳負(fù)責(zé)、省交通運(yùn)輸廳配合）。
（十三）發(fā)生道路交通事故后，公安交警、路政部門應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在勘察完現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)清理恢復(fù)交通，防止因長(zhǎng)時(shí)間堵車發(fā)生次生、衍生事故。
（十四）繼續(xù)堅(jiān)持我省已有的行之有效的安全防范措施，認(rèn)真落實(shí)山區(qū)三級(jí)以下路面夜間營(yíng)運(yùn)客車禁行的規(guī)定，嚴(yán)防夜間因視線不好引發(fā)群死群傷事故（此項(xiàng)工作由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（十五）在連霍高速、京昆高速、福銀高速、滬陜高速、青銀高速、包茂高速等6條途經(jīng)我省的國(guó)家重點(diǎn)高速公路省界設(shè)立檢查站，對(duì)7座以上客運(yùn)車輛和?；锲愤\(yùn)輸車輛逢車必查，及時(shí)糾正和查處交通違法行為（此項(xiàng)工作由省公安廳負(fù)責(zé)、省交通運(yùn)輸廳配合）。
（十六）對(duì)西漢、包茂、福銀、西商高速公路事故多發(fā)路段實(shí)行客貨分道行駛，提高公路通行能力，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生（此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）。
（十七）針對(duì)包茂高速蒿莊梁以北、西漢高速秦嶺段以南、寧強(qiáng)段，福銀高速永壽段、長(zhǎng)武段、連霍高速興平及蔡家坡段事故高發(fā)的狀況，以適當(dāng)間距設(shè)立電子顯示屏，適時(shí)發(fā)布路況信息、預(yù)警信息，嚴(yán)防次生事故的發(fā)生（此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（十八）加強(qiáng)高速公路電子監(jiān)控設(shè)置。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安交警部門要相互配合、相互支持，盡可能共用道路交通監(jiān)控設(shè)施，共享信息資源，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。
（十九）進(jìn)一步改善農(nóng)村道路交通條件，著力解決農(nóng)民出行難問題。要制定規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)公共交通，加快建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，遏制和緩解農(nóng)用車載客等違法現(xiàn)象（此項(xiàng)工作由各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）。加快完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線，急彎陡坡路段要增設(shè)必要的安全設(shè)施（此項(xiàng)工作由各縣、鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)督促落實(shí)）。
（二十）強(qiáng)化道路交通安全隱患治理措施，健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度（此項(xiàng)工作由省安監(jiān)局牽頭，會(huì)同省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
四、著力提升對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管水平
（二十一）積極引導(dǎo)廣大運(yùn)輸企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度，廣泛深入地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備規(guī)定，成立企業(yè)安全專職管理機(jī)構(gòu),充實(shí)安全管理人員，使企業(yè)真正建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制（此項(xiàng)工作由各市、縣、區(qū)政府，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（二十二）采取政策導(dǎo)向、資金扶持、執(zhí)法檢查等多種手段，不斷督促企業(yè)使用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)投入（此項(xiàng)工作由各設(shè)區(qū)市政府、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（二十三）對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，強(qiáng)制推行安裝GPS定位裝置。建立和完善企業(yè)、公安、交通三級(jí)GPS監(jiān)控平臺(tái)，充分發(fā)揮GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管作用（此項(xiàng)工作由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
（二十四）督促各汽車站場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，堅(jiān)決將易燃、易爆危險(xiǎn)品杜絕在站外車下，嚴(yán)禁超員、超載車輛出站運(yùn)營(yíng)（此項(xiàng)工作由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）。
五、嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全監(jiān)管職責(zé)
（二十五）各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門和各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)和本單位交通安全工作負(fù)總責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任書，務(wù)必把責(zé)任落實(shí)到崗、到人。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)、各單位道路交通安全管理人責(zé)任，真正使道路交通安全工作層層有人抓、逐級(jí)有人負(fù)責(zé)，堅(jiān)決防止工作力度層層“遞減”現(xiàn)象。
（二十六）各級(jí)政府要按照屬地管理原則，切實(shí)落實(shí)道路交通安全監(jiān)管主體責(zé)任，制定出臺(tái)相應(yīng)的安全政策和措施，認(rèn)真開展道路交通安全專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)道路交通安全委員會(huì)要分別建立市、縣、鄉(xiāng)道路交通安全排名制度，并適時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
（二十七）各級(jí)政府要切實(shí)關(guān)心、愛護(hù)交警隊(duì)伍，積極幫助解決交警上路難、執(zhí)法難等實(shí)際問題，為其開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。公安交警部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，加大對(duì)道路交通違章違規(guī)行為的處罰力度。同時(shí)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，真正做到陽(yáng)光、廉潔、鐵腕執(zhí)法。
（二十八）各級(jí)交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定相應(yīng)的行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)提出更高的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、統(tǒng)一規(guī)范。
（二十九）積極推廣安康、榆林等地經(jīng)驗(yàn)，在全省廣大農(nóng)村地區(qū)普遍推行交通安全協(xié)管員制度，進(jìn)一步加大對(duì)拖拉機(jī)、摩托車等農(nóng)用車輛的安全監(jiān)管力度（此項(xiàng)工作由省道路交通安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。
（三十）按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立重特大道路交通事故責(zé)任倒查制度，不僅要追究肇事者的直接責(zé)任，還要追究地方政府和行政管理部門的管理責(zé)任（此項(xiàng)工作由省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)）。
省政府近期將派出督導(dǎo)組，對(duì)各地貫徹落實(shí)本意見情況進(jìn)行明查暗訪、督促檢查，并將通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)工作不力、措施不落實(shí)的給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的依法依紀(jì)追究責(zé)任。
