從起初的十幾萬人次到現(xiàn)在的900多萬人次；從剛開始只有幾億元資金到如今年逾60億元；從單一的城市低保到現(xiàn)在涵蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)療、住房各方面的廣覆蓋體系……近年來，甘肅省救助工作迅速發(fā)展，為保障困難群眾基本生活，維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，促進社會公平和諧，發(fā)揮了不可替代的作用。“甘肅自然環(huán)境嚴(yán)酷，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，貧困發(fā)生率高，貧困人口占全國十分之一強，社會救助對甘肅來講，具有特殊的意義，是保障困難群眾基本生活的重要防線。社會救助體系建設(shè)必須動員社會各方面的力量，統(tǒng)籌運作，形成合力，逐步建立起標(biāo)本兼治的立體式救助體系?！笔∥睍?、省長劉偉平說。
多年來，甘肅省始終堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，一個多層次、廣覆蓋、立體式、全縱深的新型社會救助體系逐漸建立，為“和諧甘肅”筑起一道“安全網(wǎng)”。
其實，甘肅省相關(guān)探索從“十一五”之前就已啟動。
1997年開始，國家提出設(shè)置城市低保制度。1998年，甘肅省就在5個城市先行試點，經(jīng)歷了“試點推行”、“建制擴面”和“規(guī)范提高”三個階段。
2006年，省委、省政府把建立農(nóng)村居民最低生活保障制度作為當(dāng)年為民辦的五件實事之一，制定出臺《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法》，決定從當(dāng)年10月1日起，在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度。
2008年以來，省民政廳積極開展社會救助體制機制創(chuàng)新，進一步健全和完善城鄉(xiāng)社會救助規(guī)章制度，報請省政府出臺了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》；為了填補救助制度的空白，于2009年11月出臺了《甘肅省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》等一系列規(guī)章制度，從操作層面對救助工作提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些制度和辦法的出臺，標(biāo)志著全省社會救助制度體系框架已經(jīng)形成并逐步得到完善。
2010年，省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展“進百家門、知百姓情、建惠民言”大型視察調(diào)研活動，300多人分為20個小組，深入13個市州40個縣區(qū)1萬多個鄉(xiāng)村農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民家中，調(diào)查了解農(nóng)村低保等黨的惠民政策落實情況。省民政廳、省財政廳9月報請省委、省政府實施了城鄉(xiāng)低?！罢{(diào)、減、免”措施，修訂了《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》，下發(fā)《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》，重點調(diào)高“兩州兩市”及國扶、省扶貧困縣低保面，新增低保對象64萬人；科學(xué)設(shè)置農(nóng)村低保類別，合理拉開補助差距，進一步規(guī)范操作管理，減免“兩州兩市”及國扶、省扶貧困縣低保配套資金1.5億元，促進了低保工作的合理平衡。
隨著社會救助制度的不斷完善，民政部門積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，通過建章立制、規(guī)范程序、加強監(jiān)督、狠抓落實，逐步實現(xiàn)了從單項突破到系統(tǒng)完善、最終形成體系的發(fā)展過程。目前，形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，以農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助和慈善救助為補充，與住房、教育、司法救助銜接配套，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。
甘肅省城鄉(xiāng)低保連續(xù)5年提標(biāo)擴面，堪稱一大亮點?，F(xiàn)在，全省享受低保的人數(shù)由2005年的65.3萬人增加到405萬人，社會救助每年惠及困難群眾900多萬人次。
年近古稀的鄧生福，住在蘭州城關(guān)區(qū)金塔巷。公司倒閉下崗，妻子長年臥病在床，一家生活陷入了危機。他看過大門、打過工，但遠遠不夠全家支出。直到7年前，轉(zhuǎn)機出現(xiàn)了。
“社區(qū)給我們辦了低保，解了燃眉之急，感覺可以稍稍緩口氣了?！编嚿Ｕf。
從剛開始兩個人每月80元，到今年包括物價補貼在內(nèi)每月720元，鄧生福感覺到低保在逐年增長。日子過得去了，老人臉上的愁容一掃而光。他寫得一手好毛筆字，成了社區(qū)活動的踴躍參與者。鄧生福說：“我們要懷著感恩的心去生活?！?/p>
今年年初，省委、省政府把“提高城市、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平”確定為為民辦實事任務(wù)。經(jīng)過民政部門積極努力，于6月5日提前全面完成。城市低保標(biāo)準(zhǔn)達到月人均225元，農(nóng)村低保達到年人均1096元，分別比2006年的153元、600元提高了47%和83%；城鄉(xiāng)低保月人均補助水平由85元、10元提高到208元、72元，分別提高了1.4倍和6.2倍；社會救助支出資金也從2006年的6.55億元增加到2010年的49.84億元，增長了7.6倍；今年預(yù)計全省投入社會救助的資金量將超過61億元。
同時，甘肅省進一步落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，積極拓展社會救助內(nèi)容，社會救助范圍逐步擴大，救助水平明顯提升。在全國率先以省政府令出臺《甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，供養(yǎng)方式實現(xiàn)由農(nóng)村互助共濟向政府財政負(fù)擔(dān)的歷史性轉(zhuǎn)變，今年集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2710元和2040元，供養(yǎng)人數(shù)達12.5萬人。每年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助175萬人次，受災(zāi)群眾救助500多萬人次，流浪乞討人員救助實現(xiàn)了從強制性收容遣送到自愿受助、無償救助的重大轉(zhuǎn)變，實施救助4.2萬人次。
