為推進(jìn)再生鉛行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，我們組織起草了《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)公開征求意見。如有意見或建議，請(qǐng)于2011年8月26日前以書面形式反饋。
地 址：北京西長安街13號(hào) 郵編：100804
聯(lián)系人：王孝洋 馬海蛟
電 話：010-66013058
傳 真：010-68205337
郵 箱：jns@miit.gov.cn
附件：《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
二○一一年八月十七日
附件：
再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和引導(dǎo)再生鉛行業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)鉛污染防治工作，堅(jiān)決抑制行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》的要求，特制定再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件。
一、項(xiàng)目建設(shè)條件和企業(yè)生產(chǎn)布局
（一）新建或者改、擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃等要求。
（二）在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品等對(duì)環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建再生鉛項(xiàng)目。已在上述區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營的再生鉛企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。
（三）在一般性區(qū)域新建再生鉛項(xiàng)目的選址應(yīng)符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中環(huán)境保護(hù)防護(hù)距離要求及《環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。項(xiàng)目環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)符合有關(guān)要求。
（四）再生鉛企業(yè)廠址選擇應(yīng)符合本地區(qū)大氣污染防治、水資源保護(hù)、自然保護(hù)的要求，要按《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）中焚燒廠選址原則要求進(jìn)行。
二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備
（一）新建、改擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目單系列生產(chǎn)能力必須在5萬噸/年以上；現(xiàn)有再生鉛企業(yè)單系列生產(chǎn)能力不低于3萬噸/年。到2013年底以前，淘汰所有生產(chǎn)規(guī)模在3萬噸/年以下的再生鉛生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)大中型優(yōu)勢原生鉛冶煉企業(yè)回收和冶煉再生鉛原料。
（二）再生鉛企業(yè)必須整只回收廢鉛酸蓄電池，執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）中的有關(guān)要求，禁止對(duì)廢鉛酸蓄電池進(jìn)行人工破碎和露天環(huán)境下破碎作業(yè)，嚴(yán)禁將鉛酸蓄電池破碎產(chǎn)生的廢酸液未經(jīng)處理直接排放。企業(yè)應(yīng)采用機(jī)械化破碎分選處置廢鉛酸蓄電池的工藝、技術(shù)和設(shè)備，預(yù)處理過程中采用水力分選的，必須做到水閉路循環(huán)使用不外泄。對(duì)分選出的鉛膏必須進(jìn)行脫硫預(yù)處理（或送硫化鉛精礦冶煉廠合并處理），脫硫母液必須進(jìn)行處理并回收副產(chǎn)品。
（三）再生鉛企業(yè)不得帶殼直接熔煉廢鉛酸蓄電池，不得利用坩堝爐熔煉再生鉛，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519-2009）。企業(yè)應(yīng)采用密閉熔煉、低溫連續(xù)熔煉、節(jié)能環(huán)保短窯等先進(jìn)設(shè)備，并在密閉負(fù)壓條件下生產(chǎn)，防止廢氣逸出。同時(shí)應(yīng)具有完整廢水、廢氣的凈化設(shè)施、報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理裝置，廢水、廢氣排放達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。禁止建設(shè)直接燃煤的反射爐再生鉛項(xiàng)目。
三、能源消耗及資源綜合利用
（一）新建、改擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目綜合能耗應(yīng)低于130千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鉛，鉛的總回收率大于98%，廢水實(shí)現(xiàn)全部循環(huán)利用。
（二）現(xiàn)有再生鉛企業(yè)綜合能耗應(yīng)低于185千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鉛，鉛的總回收率大于96%，冶煉棄渣中鉛含量小于2%，廢水循環(huán)利用率應(yīng)大于98%?，F(xiàn)有再生鉛企業(yè)綜合能耗指標(biāo)應(yīng)在2013年底前達(dá)到新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。
四、環(huán)境保護(hù)
（一）新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，依法向國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，未通過環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求，建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》定期開展清潔生產(chǎn)審核，并通過評(píng)估驗(yàn)收，兩次審核的時(shí)間間隔不得超過三年。
（二）再生鉛企業(yè)要制定完善的環(huán)保規(guī)章制度和重金屬污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和裝備，定期開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。要規(guī)范物料堆放場、廢渣場、排污口的管理，逐步安裝鉛在線監(jiān)測設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，未安裝在線監(jiān)測設(shè)施的企業(yè)必須具有完善的自行監(jiān)測能力，建立鉛污染物的日監(jiān)測制度，每月向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
（三）三廢處置
廢氣中鉛塵應(yīng)采用自動(dòng)清灰的布袋除塵技術(shù)、靜電除塵技術(shù)、濕法除塵技術(shù)等進(jìn)行處理，生產(chǎn)車間應(yīng)建有通風(fēng)除塵系統(tǒng)對(duì)車間內(nèi)含鉛煙氣進(jìn)行收集處理。廢水、廢氣等排放要符合國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。
再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的廢棄渣，廢水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的泥渣，除塵系統(tǒng)凈化回收的含鉛煙塵（灰），防塵系統(tǒng)中廢棄的吸附材料、燃煤爐渣等必須進(jìn)行無害化處理。對(duì)于沒有處置能力的再生鉛企業(yè)，要求其產(chǎn)生的廢渣及污泥等危險(xiǎn)廢物必須委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行安全處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。含鉛量大于2%的水處理泥渣、鉛煙塵（灰）必須要經(jīng)過二次處理。生產(chǎn)過程中的廢棄勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
（四）噪聲
廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）。
五、安全、衛(wèi)生與職業(yè)病防治
（一）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。再生鉛企業(yè)的作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1）的要求。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。
（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有職業(yè)危害防治措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源有檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。鉛冶煉作業(yè)場所達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（四）對(duì)再生鉛企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行崗位技能培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，主要包括廢酸水處理、含鉛廢棄物處理、廢棄物清除、空氣污染防治、職業(yè)災(zāi)害急救、鉛作業(yè)技術(shù)等關(guān)鍵崗位。要求2013年底前，再生鉛企業(yè)每1萬噸生產(chǎn)能力必須具有5名經(jīng)過關(guān)鍵崗位培訓(xùn)并取得人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的相關(guān)工種職業(yè)技能鑒定等級(jí)證書資質(zhì)的技術(shù)人員。
（五）企業(yè)用工制度要符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。
六、監(jiān)督與管理
（一）工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部按照本準(zhǔn)入條件，組織對(duì)再生鉛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)以公告的形式定期向社會(huì)發(fā)布。
（二）對(duì)不符合規(guī)劃布局、生產(chǎn)規(guī)模、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生等要求的再生鉛項(xiàng)目，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)和備案，國土資源管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持。
（三）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地再生鉛生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好本準(zhǔn)入條件的實(shí)施工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律管理。
七、附則
（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的再生鉛企業(yè)和項(xiàng)目。
（二）本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（三）本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。
